Основные направления улучшения привлечения инвестиций в экономику Республики Казахстан

 Как показал анализ, в Казахстане наибольшее негативное  влияние на состояние инвестиционного  климата оказывают такие факторы,  как условия лицензирования и  уплаты налогов, а также коррупция,  рейдерство, недостаток квалифицированной рабочей силы, неудовлетворительное состояние инфраструктуры.

Финансирование инвестиционных проектов осуществляется через четыре национальных института развития: Банк развития Казахстана, Инвестиционный фонд Казахстана, Национальный инновационный фонд и Фонд развития малого предпринимательства. Банк развития Казахстана специализируется на финансировании крупных проектов. Инвестиционный фонд Казахстана создан с целью оказания финансовой поддержки инициативам частного сектора по созданию конкурентоспособных производств в несырьевом секторе экономики путем участия, в уставных капиталах вновь создаваемых и действующих предприятий. Национальный инновационный фонд (НИФ) – специализируется на финансировании инновационных проектов и НИОКР, создает венчурные фонды. Фонд развития малого предпринимательства специализируется на выделении льготных кредитов для малого и среднего бизнеса.

 В последнее время  интерес к инвестированию в  Казахстан появился со стороны  стран Ближнего и Дальнего  Востока, которые ныне не входили  в число лидеров по вложению  средств в нашу экономику. Не  видя оптимистических сигналов  с западных рынков и желая  диверсифицировать структуру своих  инвестиции на рынке Казахстана, активность стали проявлять богатые  арабские страны, а также Китай,  Япония, Южная Корея и другие  ранее предпочитавшие вкладывать  деньги в Европу и США.

 Конечно, одним из  негативных проявлений кризиса  стал рост уровня валового  оттока прямых инвестиции из  Казахстана зарубеж. Наибольший  отток прямых инвестиции наблюдался  в Нидерланды, Россию, Виргинские  острова, Швейцарию и Кипр. В  предыдущие годы, когда экономическая  ситуация в нашей стране  и  в мире была более благоприятной,  такого оттока инвестиций не  было.

  В данной ситуации важнейшей задачей становится создание в Казахстане необходимых привлекательных условий для инвесторов, которые готовы работать в нашем регионе. Речь идет о разработке мер по улучшению инвестиционного климата в стране и дальнейшему стимулированию притока прямых иностранных инвестиции в экономику республики. Вместе с тем их привлечение может иметь неоднозначные последствия  для экономической безопасности страны, в том числе накладывает определенные обязательства, создает многообразие формы зависимости, вызывает рост внешнего долга.

 В структуре прямых иностранных инвестиции у нас  2/3  связано с сырьевым сектором экономики. На обрабатывающую промышленность приходится всего девять процентов.

 В свое время с  привлечением международных экспертов  было исследовано более ста  пятидесяти отраслей и подотраслей несырьевого сектора экономики. По итогам исследований были отобраны 23 отрасли. Это нефтегазовое машиностроение и нефтехимия, агропромышленный комплекс и производство пищевых продуктов, туризм, производство металлургической продукции, транспортно-логистический кластер. Все эти отрасли потенциально привлекательны для инвесторов. По ним будет работать не только отечественный бизнес, сюда привлекаем и иностранных инвесторов.

 Такие страны как  США, Нидерланды, Великобритания, Франция,  Италия- это первая пятерка иностранных инвесторов. Вместе с тем, увеличивается приток инвестиции из нетрадиционных источников. В последнее время приток инвестиции из Китая вырос в два раза по сравнению с предыдущим периодом. Рост инвестиции из Японии составил 11%.

В последние годы Астана, как динамично развивающийся  город, в экономическом и политическом смысле, естественно является, одним  из привлекательных регионов для  инвестиций. Из статистики видно, именно в части иностранных инвестиций, лидерами являются западные регионы, это  сырьевой сектор: Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангыстауская области. Если говорить об обрабатывающей промышленности, то следует отметить Восточно- Казахстанскую и Карагандинскую области. В целом, у каждого региона есть свое направление, своя ниша, которая позволяет реализовать свой потенциал привлечения инвестиций.

Развитие отечественных  предприятий, которые будут выпускать  конкурентоспособную продукцию  под собственным брендом, безусловно, будет приоритетом. В то же время привлечение международных брендов, с точки зрения экспортной политики, на сегодняшнем этапе эффективнее: нам проще продавать свои товары за границу под известным, зарекомендовавшим себя во всем мире, именам.

 

Средства институтов развития, предназначенные для поддержки  инвестиционной деятельности, направляются на финансирование высокоэффективных  инвестиционных проектов, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест, нового производства, увеличение объема выпуска продукции, повышение качества и конкурентоспособности товаров  и услуг и предоставляются  на конкурсной основе по приоритетным направлениям развития несырьевых секторов.  

 

Принципы участия институтов развития в инвестиционных проектах описаны в документах, регулирующих инвестиционную деятельность данных организаций: законы, меморандумы и инвестиционные декларации. 

Основные принципы участия  институтов развития в инвестиционных проектах: 

 

· Инициатива частного сектора  – институты развития начинают рассматривать  инвестиционный проект при наличии  заявки от частной компании. 

 

· Экономическая целесообразность – заявитель должен предоставить технико-экономическое обоснование  проекта, которое должно указывать  на финансовую, маркетинговую, организационную, техническую целесообразность проекта.  

 

· Соответствие отраслевым приоритетам – проект должен быть нацелен на не на добычу сырьевых ресурсов, предоставление финансовых услуг, строительство  объектов недвижимости (данные сектора  исключены из приоритетов институтов развития в регламентирующих документах), а на переработке и предоставлении услуг с высокой добавленной стоимостью. 

 

· Собственное участие  заявителя - заявитель должен обладать собственными ресурсами для реализации проекта помимо участия институтов развития (собственное участие капиталом, залоговое обеспечение, земельный  участок, обеспеченность сырьем, разрешения на регулируемую деятельность, наличие  управленческой команды, специалистов)  

 

· Неконтрольное участие  институтов развития – институты  развития участвуют до 49% в акционерном  капитале, основную ответственность  и полномочия по управлению предприятием несет заявитель – частная  компания. 

 

· Возвратность – все  инвестиции осуществленные институтами  развития должны быть возвращены. 

 

· Платность – инвестиции осуществленные институтами развития должны учитывать прирост стоимости  данных инвестиций, который включает временную стоимость денег, стоимость  финансовых ресурсов институтов развития, риски связанные с проектом и  операционные затраты институтов развития.  

 

· Срочность – возврат  инвестиций осуществляется согласно оговоренному графику. 

 

· Технологическая и производственная кооперация для проектов за рубежом  – проекты за рубежом должны обеспечивать трансферт технологий в Казахстан  или обеспечивать сырьем, товарами для дальнейшей переработки в  Казахстане.

 

Президент республики Нурсултан  Назарбаев на 22-м заседании Совета иностранных инвесторов определил  приоритеты в работе с инвесторами  на будущее: «Я сегодня даю инвесторам, в том числе отечественным, четкий сигнал, что мы будем работать лишь с теми, кто будет предлагать реализацию конкретных пректов, направленных на диверсификацию экономики и глубокую переработку сырья»,- подчеркнул он.

 Послание Президента  республики так же коснулось  инвестиционной деятельности, в котом говорится: «До 2014 года планируется реализовать 294 инвестиционных проекта на сумму 8,1 триллиона тенге».

 

 В целом инвестиционная  деятельность в нашей стране  растет. Однако, для повышения привлекательности  отраслей экономики, необходимо  разработать комплекс мер, направленных  на стимулирование привлечения  инвестиции.

 

19 марта 2010 года Указом  Президента Республики Казахстан  утверждена Государственная программа  по форсированному индустриально-инновационному  развитию Республики Казахстан  на 2010-2014 годы, где определены основные  направления инвестиционной политики.

Государство поддержит инициативы казахстанского среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых  технологий, привлечение инвестиций, преимущественно прямых иностранных, в создание новых экспортоориентированных  высокотехнологичных производств.

Наряду с мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного  климата будут созданы условия  для транснациональных компаний по реализации проектов на территории Республики Казахстан.

Для этого предполагается создание целостной системы по привлечению  прямых инвестиций, которая будет  включать как комплекс стимулирующих  мер, так и институциональные  механизмы работы с иностранными инвесторами.

Предусматривается применение следующих мер по стимулированию инвестиций:

1. Для инвестиционных  проектов в приоритетных отраслях  экономики:

инвестиционные преференции, предусматриваемые Законом Республики Казахстан «Об инвестициях»;

специальный порядок выдачи въездных виз для иностранных  специалистов на оперативной и безвозмездной  основе.

2. Для инвестиционных  проектов, реализуемых на территориях  СЭЗ:

особый порядок налогообложения  с учетом лучшей мировой практики. Льготы будут предоставляться предприятиям, отобранным по критериям, определенным настоящей Программой;

особый механизм в отношении  ввоза иностранной рабочей силы.

3. По наиболее крупным  и приоритетным инвестиционным  проектам с участием признанных  иностранных инвесторов, транснациональных  компаний будут заключаться отдельные  инвестиционные соглашения, предусматривающие  особые меры государственной  поддержки:

налоговые льготы и преференции;

обеспечение минимального долгосрочного  государственного заказа и заказа национальных компаний;

другие финансовые и нефинансовые меры стимулирования.

Решения по данным мерам  поддержки в рамках инвестиционных соглашений будут приниматься на уровне Правительства.

В целях расширения привлечения  инвестиций в несырьевые сектора экономики будут вестись индивидуальные переговоры с каждым крупным потенциальным инвестором.

Таким образом в Казахстане создается благоприятный инвестиционный климат.

 

 

 

2.2 Иностранные  инвестиции в РК

Среди других стран СНГ  Казахстан по-прежнему остается лидером  в области привлечения прямых иностранных инвестиций. Уже на протяжении года динамика привлечения прямых иностранных  инвестиций на душу населения в этом государстве остается неизменной. Эту  информацию недавно подтвердил заместитель  премьер-министра Республики Казахстан  Ербол Орынбаев.

Следует отметить, что активное привлечение иностранных инвестиций Казахстаном, которое, в частности, мы наблюдаем уже сегодня, приведет к образованию стабильной опоры  для дальнейшего экономического развития страны.

Одними из основных вопросов в ходе международных поездок  президента в 2010-2011 годах были вопросы  инвестиций в Казахстан. Так же были решены вопросы о привлечении  инвестиций из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, а также французских, итальянских, российских компаний в  размере 20-ти миллиардов долларов.

В качестве органов, координирующих деятельность рабочих групп, выступают  Комитет по инвестициям при Министерстве иностранных дел Республики Казахстан  и Секретариат Совета иностранных  инвесторов при Президенте Республики Казахстан.

Основными задачами Совета являются:

1. внесение на рассмотрение  Президенту Республики Казахстан  предложений по совершенствованию  законодательства, регулирующего вопросы  инвестиционной деятельности, а  также предложений по вопросам, связанным с реализацией крупных  инвестиционных программ и проектов  Республики Казахстан, имеющих  международное значение;

2. разработка рекомендаций  по улучшению инвестиционного  климата, а также по стратегии  привлечения иностранных инвестиций  в экономику Республики Казахстан;

3. выработка предложений  по интеграции экономики страны  в мировые экономические процессы.

На заседаниях Совета обсуждается  широкий спектр вопросов, в том  числе:

· улучшение инвестиционного имиджа Республики Казахстан;

· судебная система Республики Казахстан;

· улучшение системы налогообложения и налогового администрирования;

· повышение транспарентности законотворческого процесса;

· лицензирование ввоза иностранной рабочей силы;