Основные направления улучшения привлечения инвестиций в экономику Республики Казахстан

Преимущества нового подхода  к механизму осуществления государственной  поддержки инвестиций выражаются в  следующем:

• прежде всего, освобождение от уплаты корпоративного подоходного  налога и налога на имущество предоставляется  инвестору только в той мере, в  какой инвестор осуществляет инвестиции в основные средства;

• процесс принятия решения  о видах, размерах и сроках предоставляемых  инвестиционных преференций с участием заинтересованных министерств и  ведомств усилит транспарентность и  будет идти в рамках перехода от количества к качеству привлекаемых инвестиций;

• в Законе кардинально  изменен порядок разрешения инвестиционных споров: во-первых, используется более  широкое понятие инвестиционных споров; во-вторых, допускается разрешение всех инвестиционных споров в международных  арбитражных органах.

Подход к предоставлению инвестиционных преференций позволит обеспечить целевое использование  мер стимулирования и государственной  поддержи и, соответственно, эффективность  мониторинга реализации инвестиционных проектов.

Таким образом, можно констатировать приверженность Казахстана общепринятым международным принципам и стандартам.

Особое внимание необходимо обратить на важность международных  договоров, в первую очередь двусторонних договоров о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Как известно, в современных  условиях правовое регулирование иностранных  инвестиций осуществляется на национально-правовом и международно-правовом уровнях. Недостатки национально-правового регулирования  отношений, связанных с иностранными инвестициями, могут быть компенсированы путем международно-правового регулирования  такого вида отношений. Гарантии иностранным  инвестициям, предоставленные национальным законодательством, в любое время  могут быть отменены по причине принятия нового закона. Гарантии, предоставленные  международным договором, государство  не может отменить в одностороннем  порядке, поэтому, несмотря на сходство содержания национальных законов, и международных договоров о защите инвестиций, международно-правовое регулирование иностранных инвестиций имеет важное значение, особенно для иностранных инвесторов.

Международно-правовое регулирование  иностранных инвестиций состоит  из многосторонних и двусторонних международных  соглашений. Кроме того, большую  роль в унификации общих подходов национального законодательства различных  государств к регулированию иностранных инвестиций играют международные организации системы ООН, различные универсальные и региональные международные организации. В рамках этих организаций был принят ряд документов, оказавших большое влияние на правовое регулирование иностранных инвестиций.

Составную часть международно-правового  регулирования иностранных инвестиций составляют двусторонние соглашения о  поощрении и взаимной защите инвестиций. Как правило, двусторонние соглашения определяют инвестиции как:

1) собственность в виде  движимого и недвижимого имущества,  а также другие имущественные  права, такие, как ипотечные  права и права залога;

2) права на долевое  участие и другие формы участия  в компаниях;

3) право требования по  денежным средствам, использованным  для создания экономических ценностей,  или услугам, имеющим экономическую  ценность и связанным с инвестициями;

4) права на интеллектуальную  собственность, включая, в частности,  права на изобретения, технологию, ноу-хау, промышленные образцы  и товарные знаки;

5) все другие права  и имущественные ценности, которые  признаются инвестициями в соответствии  с законодательством страны, на  территории которой они осуществлены.

Некоторые двусторонние соглашения включают в понятие инвестиций также  права на коммерческую деятельность и концессии, включая права, касающиеся разведки, разработки, добычи или эксплуатации природных ресурсов.

Несомненно, что значение двусторонних соглашений заключается  и в содержащихся в них гарантиях, взаимно предоставляемых договаривающимися  странами инвесторам этих стран. Так, в  заключенных Казахстаном соглашениях  о поощрении и защите инвестиций договаривающиеся стороны предоставляют  инвесторам на взаимной основе режим  наибольшего благоприятствования  или национальный режим. В каждой конкретной ситуации инвестор имеет  право выбора одного из этих двух режимов.

Что касается Закона «Об  инвестициях», то в нем отсутствует  достаточно четкое определение вышеуказанных  гарантий в виде режима наибольшего  благоприятствования или национального  режима. Очевидно, что национальное законодательство Казахстана в области  инвестиций призвано установить общие  для всех инвесторов, вне зависимости  от страны их происхождения, нормы, которые  бы позволили, в целом, регулировать отношения, возникающие в результате осуществления инвестиционной деятельности на территории республики. Все вышесказанное говорит о том, что государственная политика по созданию благоприятного инвестиционного климата в Казахстане находит свое отражение, как на внутригосударственном, так и на международном уровнях.

Кроме того, нельзя не отметить возникновение и функционирование инвестиционной деятельности на территории специальных экономических зон, регламентируемое Законом от 21 июля 2011 года № 469-IV «О специальных экономических  зонах в Республике Казахстан» (с  изменениями от 12.01.2012 г.), Данный Закон  регулирует общественные отношения, возникающие  при создании, функционировании и  упразднении специальных экономических  зон на территории Казахстана.

Регулирование и развитие специальных экономических зон  в каждом из перечисленных регионов определяется отдельным Указом Президента Республики Казахстан. Данные указы  предусматривают основную территорию, на которой будет развиваться  специальная экономическая зона, определенные цели, перечень приоритетных отраслей развития специальных экономических  зон, управление и компетенцию местных  уполномоченных органов, таможенное регулирование, налогообложение, а также порядок  пребывания иностранных граждан  на территории специальных экономических  зон.

В соответствии с данными  указами предусматриваются и  регулируются особые режимы функционирования финансов, банковской деятельности, налогообложения, таможенного регулирования, государственной  регистрации юридических лиц, лицензирования, порядка пребывания иностранных  граждан в специальной экономической  зоне.

Кроме того, в республике реализуется Государственная программа  по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы, в рамках которой  также созданы привлекательные  условия для инвесторов, которые  готовы реализовывать проекты в  следующих приоритетных секторах экономики:

- нефтепереработка и инфраструктура  нефтегазового сектора, горнометаллургический  комплекс, атомная и химическая  промышленность с последующим  переходом сырьевых производств  на более высокие переделы;

- машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика;

- агропромышленный комплекс, легкая промышленность, туризм;

- информационные и коммуникационные  технологии, биотехнологии, альтернативная  энергетика, космическая деятельность.

Также особое место в системе  государственной поддержки инвестиционной деятельности занимает Государственная  программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических  зон и стимулированию экспорта в  Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы (с изменениями и дополнениями на 08.06.2012 г.). 

Помимо прочего, 20 февраля 2012 года Президентом республики подписан Закон Республики Казахстан № 567-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по вопросам инвестиций». Данный Закон направлен  на приведение законодательства в соответствие с международными договорами Казахстана и улучшение условий инвестиционной деятельности.

Закон разработан в целях  обеспечения порядка применения об освобождении обложения таможенными  пошлинами, предусмотренными в таможенном законодательстве Таможенного союза. В соответствии с поправками в Закон от уплаты таможенных пошлин освобождаются только оборудование и комплектующие.  В целях стимулирования инвестиций в несырьевой сектор экономики Казахстана из третьих стран и поддержки инвесторов, Законом предусмотрено предоставление им инвестиционных преференций в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами при импорте запасных частей к оборудованию, сырья и материалов, ввозимых из третьих стран для реализации инвестиционного проекта

Закон дополняется в целях  поддержки реализации инвестиционных проектов Государственной программы  индустриально-инновационного развития.

 
Сегодня в Мажилисе под председательством  вице-спикера Владимира Боброва  состоялся Правительственный час  на тему: "О программе форсированного индустриально – инновационного развития страны на 2010 – 2014 годы". 
С докладом перед депутатами выступил Заместитель Премьер-Министра РК – Министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев (тезисы): 
Глава нашего государства объявил новую стратегию развития страны до 2020 года. Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. 
Принятая Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы является первым 5-летним индустриальным планом реализации 10-летней стратегии развития нашей страны. 
Цели, поставленные Президентом страны, действительно масштабны, поскольку направлены на достижение сразу трех задач. Во-первых – это индустриализация. Во-вторых – это форсированная индустриализация, позволяющая сделать ощутимый рывок на перспективу всего дальнейшего развития Казахстана. В третьих -- это инновационная индустриализация. Речь идет о новом экономическом мышлении, при котором вопросы производительности и новых технологий выходят на первый план. 
Во многих странах процесс индустриализации проходил в несколько этапов, но нам предстоит решить все эти три задачи в течение ближайшей пятилетки. Поэтому, Глава государства поставил задачи по мобилизации всех ресурсов, обеспечению четкой координации деятельности центра и регионов, выхода на новый уровень взаимодействия государства и бизнеса. 
Базисом программы стали серьезные аналитические исследования. Мы изучили все предыдущие стратегии, какие меры сработали, а какие нет и почему. Посмотрели реальную ситуацию на наших предприятиях, как на них повлияли кризисные явления, на что они способны и каковы их перспективы. 
Мы стремились процесс разработки этой программы сделать максимально открытым и транспарентным. Был создан Координационный совет, на котором совместно с бизнесом обсуждались основные ключевые вопросы. Проведены десятки встреч и обсуждений во всех регионах, задействовано большее количество предпринимателей, практически все отраслевые ассоциации. 
 
Целевые индикаторы Программы 
К концу 2014 года мы должны достичь: 
1. Роста ВВП на 50% от уровня 2008 года. 
2. Повышение производительности труда на 50% в обрабатывающем секторе, на 100% в отдельных секторах экономики. 
3. Доведение доли несырьевого экспорта до 40%. 
4. Снижение энергоемкости ВВП на 10% от уровня 2008 года. 
5. Увеличение до 10% доли инновационных предприятий от числа действующих. 
 
Что развивать? 
Глава Государства озвучил 7 приоритетных направлений (развитие АПК, металлургия, нефтепереработка, энергетика, химия и фармацевтика, стройиндустрия, транспорт и инфокоммуникации). 
Кроме этого мы предложили еще 5 (машиностроение, урановая и легкая промышленность, туризм, космос). Если появятся высокопроизводительные и экспортоориентированные предприятия и в других отраслях, в будущем мы готовы расширять этот список. 
Однако, и в приоритетных отраслях государством будет поддерживаться не все, а только то, что соответствуют новым подходам. А именно: 
1. Модернизация существующих предприятий (критерии – увеличение производительности). 
2. Создание новых высокопроизводительных предприятий (80-100% производительности. Такие примеры уже есть – локомотивный завод). 
3. Селективная поддержка предприятий "экономики будущего" (IT, биотехнологии, альтернативная энергетика и др.). 
Более детально я хотел бы показать новые подходы на примере некоторых отраслей. Начну с наших традиционных секторов. 
 
Металлургия. 
В настоящее время объем промышленного производства – 17,5%, доля готовых металлических изделий – 1,2%, объем импорта готовых изделий – 6,3 млрд. долларов. 
Цели (107%, 2 кратный рост продукции с Высокой ДС) 
Ключевые вопросы (дестимулирование экспорта сырья, реализация крупных проектов, доступ МСБ к базовым металлам, инфраструктура) 
 
Металлургия. Структура ВДС. 
На данном слайде показана цепочка добавленной стоимости в металлургии. Она основана на таких видах металла, как первичный алюминий, медь, цинк, катодное золото, чугун, сталь. 
В рамках первой пятилетки важно максимально выйти на эти базовые металлы. 
Отойти от экспорта сырья и выйти на сплавы, катанку, прокат, профиль, оцинковку и готовую продукцию. 
Основную долю в цепочке добавленной стоимости горно-металлургическом комплексе Казахстана по оценкам экспертов составляют первичные металлы (71%). 
Инвестиционные проекты металлургической отрасли по переделам. 
На данном слайде структурированы согласно технологическим переделам инвестиционные проекты, включенные в Карту индустриализации. 
Синим помечены реализуемые проекты, голубым цветом – перспективные проекты, которые отрабатываются вместе с акиматами, белым – существующие ниши, которые могут быть интересными для инвесторов. 
 
ASSAN Aluminyum. 
Одним из примеров привлечения инвестиций в Казахстан является проект турецкой компании ASSAN Aluminyum, который предполагает создание производства по дальнейшей переработке первичного алюминия и выпуска товаров с высокой добавленной стоимостью (катанка, листы, профиль, спейсеры) мощностью до 300 тыс. тонн в год. 
 
Химия. 
Сегодня доля химической промышленности в валовом объеме промышленной продукции не достигает и одного процента. Хотя в 90-е годы этот показатель был 7,6%. 
Цели: увеличение ВДС отрасли на 77%, производительность труда на 56%. 
Ключевые вопросы: запуск проектов (газохимический комплекс, ГПЗ ЭНИ, минудобрения, сернокислотный завод), доступ к сырью, усиление ОХК. 
Фактически, в течение 2010-2014 годов будет создана сырьевая, кадровая, научно-инжиниринговая и нормативно-правовая основа для дальнейшего развития химической промышленности. 
 
Химия. Создание ВДС. 
Здесь представлена цепочка создания добавленной стоимости на примере нефтехимии и газохимии, приведены этапы от начальной переработки сырья и продуктов первичной перегонки – до выхода конечного продукта с высокой добавленной стоимостью. 
Увеличение добавленной стоимости. 
На данном слайде показано, что до 2014 года в основном будут организованы производства базовых продуктов органической и неорганической химии. Это послужит основой для развития производств дальнейших переделов (готовых продуктов с высокой добавленной стоимостью, начиная с 2014 года). 
Все эти продукты просчитаны химической компанией, здесь очень большой рынок: Китай, Иран, Индия. 
 
Этапы развития химической промышленности 
На начальном этапе большая часть производимой продукции будет направляться на экспорт, так как в Казахстане спрос на нее весьма ограничен из-за отсутствия мощностей для дальнейших переделов. Однако, ближе к 2014 году реализация указанных проектов наряду с модернизацией нефтеперерабатывающих заводов, обеспечит химическую промышленность базовым сырьем для производства более 500 наименований продукции высоких переделов. 
Также будет организовано производство полимерных конструкционных материалов, средств агрохимии, антипиренов, флотореагентов, бытовой химии, присадок к топливу и других высокотехнологических продуктов для строительной, химической, текстильной промышленности, сельского хозяйства, машиностроения и других отраслей экономики. 
 
Фармацевтика. 
Это – отрасль, которой в принципе не было. Задачу – развить данное направление – поставил Глава государства. СК "Фармация" позволила правильно консолидировать внутренний спрос. 
Вопросы сбыта лекарственных средств у отечественных производителей фармацевтической продукции будут решены путем организации долгосрочного государственного закупа через единого дистрибьютора ТОО "СК Фармация" АО ФНБ "Самрук-Казына". 
Доля государственных закупок должна составить 45-50%. 
 
Реализуемые проекты. 
Для этого, предусматривается ввод новых 8 производств. АО "Химфарм" (ЮКО) – в г. Шымкенте производство таблетированных лекарственных форм, ампульно-инфузионных растворов и антибиотиков, в Астане производство вакцин, инсулина, ТОО СП "Глобал Фарм", ТОО АФФ "Нобель", ТОО ФК "Ромат", НПЦ "Фитохимия" – производство таблеток, капсул, флаконов, мази и др., АО "Актюбрентген" – производство медицинской техники 
 
Фармацевтика. Результат реализации стратегии. 
В результате реализации стратегии доля отечественного производства в производстве лекарственных средств для лечения заболеваний ЖКТ возрастет до 80%, диабета до 60%, онкологических заболеваний до 52%, производство вакцин увеличится до 67%, сывороток и антибиотиков до 85% и других лекарственных форм – до 45%. 
Машиностроение. Динамика спроса, внутреннего производства и экспорта. 
До кризиса темп роста спроса на продукцию машиностроения составлял 13% и превосходил показатели большей части других отраслей, однако более 90% спроса удовлетворялось за счет импорта. 
Хочу отметить, что в структуре импорта страны 41% приходится на машиностроительную продукцию. 
 
Машиностроение. Приоритетные подотрасли. 
На данном слайде приведены приоритетные подотрасли развития машиностроения. 
Выбор приоритетных подотраслей машиностроения был осуществлен исходя из привлекательности их развития в Казахстане и реализуемости. 
Совокупная оценка привлекательности была рассчитана по следующим критериям. 
- потенциал внутреннего и внешнего спроса; 
- производительность труда в подотрасли; 
- доля малого и среднего бизнеса в подотрасли. 
На основе критериев реализуемости и привлекательности были определены наиболее приоритетные подотрасли развития машиностроения (с высокой привлекательностью и реализуемостью). 
1) нефтегазовое машиностроение; 
2) железнодорожное машиностроение; 
3) горно-шахтное и металлургическое машиностроение; 
4) производство электрооборудования; 
5) сельскохозяйственное машиностроение. 
6) автомобилестроение. 
 
Железнодорожное машиностроение. 
В железнодорожном машиностроении основной вклад в развитие будет осуществлен за счет производства тепловозов и грузовых вагонов, уже созданы конструкторское бюро, производство рельс, крупногабаритное литье. Вся продукция будет производиться на высоком уровне. 
В данном направлении начата реализация инвестиционного проекта по сборке локомотивов в г. Астана (мощностью 100 тепловозов, 30% ориентирован на экспорт). 
Также, прорабатывается вопрос по организации производства электровозов с компанией Сименс (в городе Атбасар). 
Рассматривается ряд совместных проектов по производству грузовых и пассажирских вагонов с российскими компаниями. 
Имеются успешно действующие предприятия по производству грузовых вагонов – ЗИКСТО. 
На примере СК Фармация можно выстроить такую же систему стимулирующего долгосрочного закупа через КТЖ. 
 
Сельскохозяйственное машиностроение. 
В сельскохозяйственном машиностроении наиболее перспективными продуктовыми сегментами являются организация сборочных производств зерноуборочных комбайнов и колесных тракторов, а также развитие производств навесной техники. 
На сегодняшний день АО "Агромашхолдинг" реализует проект по организации сборки комбайнов. 
В настоящее время проводятся переговоры с компаниями "Джон Дир", "Клаас" по возможности организации сборочного производства в Казахстане. 
Казагрофинанс – может сработать по аналогии с СК Фармация. 
 
Проекты машиностроения. 
На данном слайде приведены инвестиционные проекты, реализуемые в области транспортного, нефтегазового и сельскохозяйственного машиностроения. 
 
Стройиндустрия. ВДС строительной индустрии. 
На данном слайде представлена структура потребления стройматериалов в Казахстане 2008 году (доля импорта и производства в общем потреблении). 
Белым отмечено то, что производим, синим – то, что импортируем и что хотим достигнуть в 2014 году. 
Дефицит собственного производства отмечен по следующим группам товаров: листовое стекло, строительная керамика и цемент. 
В 2014 году за счет введения в эксплуатацию инвестиционных проектов прогнозируется увеличение ВДС в строительной индустрии не менее чем на 76%. 
Удовлетворение потребности внутреннего рынка строительными материалами отечественного производства более чем на 80% запланировано за счет внедрения новых технологий, которые являются энергоэффективными, экспортооринтированными и высокотехнологичными. 
 
ТОО "Азия Керамик". 
Предприятие не имеет на сегодняшний день аналогов по производству керамогранита в Казахстане и в целом по Центрально-Азиатскому региону. В производстве будет применяться технология, включающие в себя все последние достижения в этой отрасли, оборудование итальянской компании "Barbieri Tarozzi S.R.L", выпускаемая продукция будет соответствовать международным стандартам. Финансирование проекта осуществляется за счет кредитных ресурсов АО "Банк Развития Казахстана". 
Где развивать? Схема рационального размещения производственных мощностей 
Важным инструментом реализации Программы является Схема рационального размещения производственных мощностей. Она позволяет, во-первых, государству совместно с бизнесом выработать правильные инвестиционные решения, во-вторых, обеспечить взаимоувязку реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны. Туда входят: 
- прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов (электроэнергия, нефть, газ, уголь); 
- прогнозный баланс развития минерально-сырьевой базы (руды, местные строительные материалы), водных и земельных ресурсов; 
- прогнозный баланс трудовых ресурсов; 
- уточненные планы развития трубопроводной, железнодорожной, автодорожной, морской и воздушной транспортных инфраструктур; 
- долгосрочные планы развития СЭЗ, Индустриальных зон. 
Как развивать? Новые подходы к основным поддерживающим политикам. 
Программой предусматриваются новые подходы к основным поддерживающим политикам. На слайде мы показали 8 из них. Каждая из них очень важна, но главное – это синхронность их оказания. 
Прежде всего предусматривается значительное упрощение разрешительных процедур и снижение административных барьеров, установление долгосрочной тарифной политики, расширение доступа к ресурсам и инфраструктуре, инвестиционные преференции, обеспечение квалифицированными кадрами, в том числе с учетом корректировки миграционной политики и т.д. 
В этом году начинаются 4 пилотные комплексные программы поддержки бизнеса: 
 
Первая программа – это "Инвестиции 2020". 
В рамках Программы мы предлагаем сохранить, а в случае поддержки, и расширить инвестиционные преференции, предоставляемые в соответствии Законом "Об инвестициях". 
Налоговые льготы будут предоставляться на территориях СЭЗ, а также в рамках отдельных инвестиционных соглашений. Их механизм будет отработан. Вопросы софинансирования проектов будут решаться через институты развития. 
Сильным инструментом будет минимально гарантированный долгосрочный гос.заказ и заказ национальных компаний, который может быть предоставлен иностранным инвесторам через Комиссию по казахстанскому содержанию. 
Кроме того, такие меры поддержки, как обеспечение внешней инфраструктурой, субсидирование процентной ставки, частичное гарантирование кредитов могут быть предоставлены инвесторам на региональном уровне, в рамках Дорожной карты "Бизнес-2020". 
В целях оказания сервисной поддержки инвесторов Национальное агентство по продвижению экспорта и инвестиций "KAZNEX INVEST" будет организовывать бизнес-форумы, роуд-шоу, проводить другие презентационные мероприятия по продвижению Казахстана как лучшего места для инвестиций. 
Будет создан единый интернет портал, на котором, как иностранный инвестор, так и отечественный бизнес смогут найти себе партнера. 
KAZNEX INVEST будет осуществлять и целевой поиск крупных инвесторов – ТНК со всемирно известными брендами и передовыми технологиями для реализации приоритетных проектов. Для таких инвесторов будут организованные необходимые встречи, организовано полное сопровождение, в том числе и в регионах. 
 
Вторая программа – это "Производительность 2020". 
Основные инструменты по финансированию обновления основных фондов будут переданы в регионы через реализацию программы Дорожная карта бизнеса- 2020 и работу СПК. 
На центральном уровне меры поддержки будут заключаться в: 
- Внедрении управленческих технологий; 
- Помощи в освоении новых видов продукции (трансферт технологий, политика казсодержания) – (средства на инновационные гранты и создание 3 КБ уже выделены, они начнут работу уже в этом году); 
- Софинансировании R&D разработок, проводимых самими компаниями (гранты, налоговые вычеты, опытные образцы в КБ); 
На сегодня в соответствии с Законом "О господдержке инновационной деятельности" существуют 4 вида грантов – на разработку ТЭО инновационного проекта, патентование за рубежом, проведение ОКР, приобретение технологий. 
Предусматривается расширения линейки грантов на подготовку кадров, возмещение затрат по освоению новых видов продукции, старт-ап. 
Важное место в системе повышения производительности займут конструкторские бюро. Они будут исполнять роль интегрирующего звена между крупными потребителями машиностроительной продукции и ее отечественными производителями. Таким образом, деятельность КБ будет направлена на повышение эффективности таких компаний, как КТЖ, ГМГ, Казахмыс, Казцинк и др. через предоставление более производительной и дешевой продукции, а также на загрузку и прибыльность машзаводов, повышение их технического уровня. 
Средства КБ будут направлять на возвратной основе на приобретение необходимой для производства востребованной продукции документации, техподготовку производств, сертификацию и т.п. 
Еще один элемент инновационной инфраструктуры – технопарки. Мы надеемся придать ему новый смысл. Технопарки должны стать технологическими инкубаторами, в которых будут оказываться консалтинговые, лабораторные и иные услуги. Средства на это также в этом году предусмотрены. 
 
Третья программа – "Экспорт 2020". 
В рамках этой программы будет продолжена работа по оказанию сервисной поддержки экспорта нашей продукции. Это: 
- определение потенциальных рынков сбыта на внешних рынках; 
- поиск партнеров покупателей, в рамках таких мероприятий как Торговые миссии за рубежом, Встреч "Продавцов и Покупателей"; 
- расчеты логистики оптимальных экспортных маршрутов с предоставлением информации о процедурах таможенного оформления, страхования грузов и подготовки товаросопроводительных документов; 
Результатом этой работы явилось то, что в 2009 году при выделенном бюджете в размере $2 млн. при непосредственном содействии KAZNEX заключено экспортных контрактов на сумму $120,0 млн. (стеклопластиковые трубы, металлоконструкции, филе судака, сантехническая продукция, текстиль и др). 
Для создания отечественным экспортерам равных условий по отношению к экспортерам других стран, именно в части оказания государственной поддержки, будут возмещаться следующих видов затрат: расходы связанные с регистрацией продукции зарубежом, с ее сертификацией, расходы связанные с содержанием представительства зарубежом, с участием в зарубежных выставках и раскруткой товара зарубежом. 
Предлагается возмещать 50% от подтвержденных затрат экспортеров, но не более установленных максимальных пределов на заявителя. 
Механизм, порядок, критерии и условия предоставления грантов будет утвержден Постановлением Правительства. И для обеспечения прозрачности процедур рассмотрения заявок и принятия решений предлагается создать межведомственную комиссию с включением в ее состав представителей госорганов, депутатов, бизнес-ассоциаций. 
Перечень экспортеров – получателей гранта, определенных Межведомственной комиссией будет публиковаться в печатных СМИ. 
 
Четвертая программа – это Дорожная карта Бизнес-2020. 
Для поддержки бизнес-инициатив при реализации проектов в несырьевых секторах экономики предусматривается: 
- субсидирование процентной ставки по кредитам банков; 
- частичное гарантирование по кредитам банков; 
- развитие производственной инфраструктуры; 
- сервисная поддержка и подготовка кадров. 
Для оздоровления предприятий несырьевого сектора предусматривается помимо субсидирования процентной ставки, рассмотрение вопроса предоставления должнику отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет без начисления пени (кроме ИПН). 
Но и государство ожидает от бизнеса качественных изменений: новые подходы к менеджменту на производстве, внедрение элементов "бережливого производства", реинвестирование прибыли в инновации, прозрачность и социальную ответственность, устойчивый рост стоимости бизнеса против вымывания наличности из проектов и другие. 
Реализация 5-летней программы уже началась. Правительством утвержден План мероприятий, который предусматривает единый план действий Правительства по запуску и достижению основных целей Государственной программы. 
В ближайшее время будут утверждены программы развития приоритетных отраслей экономики, в которых будут четко обозначены все цели, задачи и ключевые проекты. Параллельно, будут разработаны пятилетние программы развития регионов, а также нацкомпаний и госхолдингов. И очень важно, чтобы все они были взаимосвязаны между собой. 
На всех уровнях реализации предусматривается программно-целевой метод, приведение всех мероприятий к единому формату, наличие одного ответственного за каждую программу и создание "сквозной" системы мониторинга, особое внимание будет обращено контролю за расходованием государственных средств. 
Утверждена республиканская Карта индустриализации – по сути, основной инструмент и индикатор реализации Программы. В целом, для включения в Карту отобрано 237 проектов на общую сумму 7,3 трлн. тенге, с созданием более двухсот тысяч рабочих мест (87 тыс. новых постоянных рабочих мест и 149 тысяч рабочих мест на период строительства). 
В республиканскую Карту включен 101 проект на сумму 6,8 трлн. тенге. 
В региональные Карты, где основную роль в инициировании проектов, их рассмотрения на региональных координационных советах принадлежит Акиматам, включены 136 проектов на сумму 490 млрд. тенге. 
В текущем году нам предстоит завершить строительство не менее 144 индустриальных и инфраструктурных объектов на сумму 832 млрд. тенге, с созданием около 20 тыс. постоянных рабочих мест. 
Так из завершаемых в этом году, наибольшее количество проектов реализуется в Актюбинской области – 24 проекта на сумму 113 млрд. тенге, в Павлодарской области – 13 проектов на сумму 112 млрд. тенге и в ВКО – 12 проектов на сумму 150 млрд. тенге. 
По проектам, вводимым в первом полугодии объем освоенных инвестиций на 1 мая 2010 года составляет 284 млрд. тенге или 84 %. Здесь можно выделить – Павлодарскую (96%) и Алматинскую (93%) области. 
По проектам, вводимым во втором полугодии объем освоенных инвестиций составляет 314 млрд. тенге или 64 %. Здесь можно выделить – ЗКО (80%) и ВКО (71%). 
В целом все эти проекты имеют высокую степень проработки, имеют ресурсное обеспечение и финансирование. Главная задача это своевременное проведение строительно-монтажных и пусковых работ. 
По 47 проектам мы начинаем строительные работы, на которых будет задействовано порядка 100 тысяч рабочих мест. 
Все эти проекты находятся на контроле Республиканского и региональных управляющих центров. 
В этом году нам предстоит внести в парламент нашей страны значительное количество законопроектов, необходимых для реализации нашей программы. 
Прежде всего – это проект Закона об индустриальной политики. Здесь я бы хотел поблагодарить Кенжегали Абеновича Сагадиева за помощь в его разработке. 
Кроме этого, проект Закона о СЭЗ (в новой редакции), внесение изменений в Трудовой кодекс (установления компетенции по разработке профессиональных стандартов), Налоговый кодекс (в части отнесения на вычеты по корпоративному подоходному налогу в размере 150 % затрат на НИОКР), в закон "Об инвестициях", "О недрах и недропользовании" (по вопросу наделения уполномоченного органа полномочиями по утверждению плана горных работ по добыче полезных ископаемых), а также ряд законопроектов по внесению изменений и дополнений, по вопросам: электроэнергетики; совершенствования разрешительной системы"; банкротства; конкуренции, технического регулирования и метрологии и т.д.. 
Заключение. 
Для успешной реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития страны, для решения поставленных Президентом задач предстоит громадная работа, основная часть которой будет выполняться в регионах. Время дискуссий и критики уже прошло. Сейчас главное – мобилизация всех ресурсов, максимальная концентрация и самоотдача.

Как известно, за период независимости  Казахстан добился значительных успехов в привлечении инвестиций, которые сыграли важную роль в  становлении и развитии экономики  нашей страны, в целом, и добывающих секторов, в особенности.

 Казахстан по-прежнему  является лидером среди стран  СНГ по уровню инвестиционной  привлекательности. Об этом свидетельствуют  рейтинги инвестиционного класса, присвоенные международными рейтинговыми агентствами Mood`s, Standard&Poor`s и Fitch Ratings Ltd.

 Но жизнь не стоит  на месте, время диктует свои  правила. Одним из условий построения  конкурентной экономики является  достижение опережающих темпов  роста обрабатывающих отраслей  по сравнению с добывающими. И здесь вновь стоит задача привлечения масштабных инвестиций и технологий крупных иностранных компаний, зарекомендовавших себя в производстве продукции с высокой добавленной стоимостью.

 Если сравнивать Казахстан  с первыми годами независимости,  ситуация значительно изменилась  в лучшую сторону. Как результат,  Всемирный Банк включил Казахстан  в двадцатку наиболее привлекательных  стран мира.

 Сегодня одним из  главных факторов, позитивно характеризующих  инвестиционный климат страны, является  социально-политическая стабильность  в стране.

 О благоприятном инвестиционном  климате и имидже Казахстана  свидетельствует объем привлеченных  в экономику прямых иностранных  инвестиций. По данным Национального  банка РК, за период с 1993 по 2010 год наблюдалась устойчивая  динамика роста их притока  в экономику страны, общая сумма  которых составила 102,9 млрд. долларов. В 2008 году, несмотря на глобальный  экономический кризис, наблюдался  рекордный за последние 15 лет  уровень привлечения иностранных  инвестиций - 20,1 млрд. долларов.

 Согласно оценке UNCTAD, мировой финансово-экономический  кризис привел к сокращению  прямых иностранных инвестиции по всему миру. При этом их уровень в развитых стран сократился на 33 %,а в развивающихся вырос на 3,6%.

 Независимо от наших  целей, у компаний - потенциальных  инвесторов – есть свои собственные  интересы и критерии, которыми  они руководствуются при выборе  страны вложения своего капитала. Задача государства заключается  в создании благоприятных условий  для деятельности таких компаний  и устранении факторов, негативно  влияющих на инвестиционный климат  нашей страны. В этих целях  Министерством индустрии и торговли  Республики Казахстан был проведен  анализ факторов, которые негативно  влияют на инвестиционный климат  нашей страны. В рамках данной  работы были проанализированы  отчеты таких организации как  Всемирный Банк, «Transparency International», проекта TACIS Европейского Союза и других организаций, а также опрошены казахстанские компании.