Государственная поддержка инвестиционной деятельности

    К числу положительных моментов в инвестиционной сфере Новосибирской области он относит следующие:

    1.Наличие производственно - технической базы достаточно диверсифицированной структуры, пригодной для организации различных видов бизнеса.

    2.Научный потенциал, овеществленный в различных формах интеллектуальной собственности - патентах, промышленных образцах, ноу-хау.

    3.Наличие квалифицированного персонала.

    4.Потенциальная востребованность части продукции предприятий области на внутреннем рынке, рынках ближнего и дальнего зарубежья.

    5.Поддержка со стороны администрации области мероприятий по развитию новых ресурсосберегающих технологий, производству импортозамещающих и экспортных товаров.

      Однако он отмечает и негативные стороны, противодействующие инвестиционному  развитию, которые, по сути, нейтрализуют  все положительные моменты:

    1.Производственное оборудование предприятий морально и физически устарело, не в полной мере отвечает задачам их рыночной ориентации, основные производственные и инфраструктурные мощности простаивают.

    2.Имеющаяся интеллектуальная собственность не оценена с позиций её рыночного применения. Некоторые наиболее привлекательные запатентованные технологии, ноу-хау расхищаются или используются без лицензий или иных компенсаций.

    3.Потенциальные возможности персонала недоиспользуются из-за неразработанности организационно-экономических форм его включения в новые формы и виды деятельности.

    4.Маркетинговый анализ потребностей внутреннего рынка, рынков ближнего и дальнего зарубежья, с привязкой к производственным возможностям предприятий не проводится.

    5.Недостаточно разработаны инвестиционные программы (включающие и пакеты конкретных проектов), позволяющие материализовать в различных формах поддержку со стороны администрации области, привлечь сторонние источники инвестиций и снизить воздействие всего комплекса негативных факторов.

    Возможность реализации инвестиционных программ и  проектов сдерживается рядом факторов. Решающими из них являются несогласованноесть действий участников инвестиционного процесса, неумение правильно оценить инвестиционную ситуацию, а также неготовность предприятий-инициаторов проектов выполнять комплекс работ инвестиционного цикла: от проведения технико-экономических исследований до эффективного управления ресурсами проектов на этапе их реализации. Ситуация усугубляется недостаточно развитой в области (и по России в целом, за исключением Москвы) инфраструктурной инвестиционной деятельности, включающей системы информационного обслуживания, оказания квалифицированных услуг, подготовки и переподготовки руководителей и ведущих специалистов.¹

    Таким образом, при наличии значительного  инвестиционного потенциала, область, тем не менее, находится в ситуации инвестиционного кризиса.

    Следует отметить, что ситуация в инвестиционной сфере Новосибирской области не намного отличается от ситуации по России в целом, с тем лишь отличием, что наблюдается более равномерное изменение ситуации, без резких скачков.

    Более подробно динамика распределения инвестиционных ресурсов по источникам показана в Таблице 1. 
 

    Таблица 1 

    Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за 1995-1999 гг. (в процентах  к итогу)

    (1995-1998гг  по полному кругу предприятий, 1999 -2000гг. по кругу крупных и  средних предприятий), (2000г.-прогнозные  данные)

    В период 1995-1999гг. в  Новосибирской области  происходит постепенное  снижение доли областного и местного бюджетов в общем объеме инвестиций в основной капитал. Если в 1995г. доля местных бюджетов составляла 9,3%, то в 1999-снизилась до 5,1%, в 2000г. наметился подъем до 7,1%, но это прогнозные данные и, скорее всего, фактически они будут ниже.

    С 1992 года основным источником финансирования являются средства предприятий. На их долю приходится более половины средств, используемых на инвестиции. Но инвестиционные возможности большинства предприятий на сегодняшний день не велики.

    Изменилась  за последние годы и воспроизводственная структура капитальных вложений. В 1992 году 44% всех капитальных вложений в промышленности были направлены на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. А в 1994 году уже 25%. В то же время доля затрат на строительство новых предприятий возросла с 38% до 56%. Более подробно данные изменения показаны в Таблице 2. 
 
 

    Таблица 2 

    Воспроизводственная структура инвестиций в основной капитал  но объектам промышленного назначения (в процентах к предыдущему году)¹  

    Уменьшение  инвестиций, направляемых на техническое  перевооружение и реконструкцию, привело к возрастанию износа именно промышленного оборудования. В результате, износ всех ОПФ в промышленности в 1994 году был равен 48,9%² и значительно превышал износ всех ОПФ по народному хозяйству Новосибирской области (38%).

    Как известно, ранее одним из источников капиталовложений предприятий были средства амортизационных отчислений. В 1991 году в России более 51% всех капитальных вложений осуществлялись за счёт средств амортизационных отчислений”³. В 1994 году эта доля уменьшилась до 10%. Использование их для многих предприятий сейчас не выгодно из-за отсутствия каких-либо других значительных  источников пополнения оборотных средств.

    Зачетная  система расчетов за произведенную  продукцию явилась чуть ли не единственно  возможным источником пополнения собственных  средств - простаивающие основные фонды, механизмы оптимальной реализации которых сегодня только начинают разрабатываться.

    Не  меняется не только группа получателей  инвестиций, но и стран-инвесторов. До последнего времени основной формой участия иностранных капиталов в виде прямых инвестиций было создание совместных предприятий. Несмотря на довольно большое число зарегистрированных СП, размеры привлечённых ими инвестиций невелики, а роль в экономике незначительна.

    Что касается инвестирования предприятий  посредством кредитования, то ситуация в этой сфере за последние годы резко ухудшилась. По данным Главного управления ЦБ РФ по Новосибирской области, за 1998 год кредитные вложения в реальный сектор экономики уменьшились на 392 млн. рублей, или на 220%, и на 1.01.99г. составили 1535,6 млн. рублей. Удельный вес задолженности по кредитам в общей сумме вложений банков и филиалов составил на  01.01.98 г 29% против 41% на 01.01.99 г. Доля просроченной задолженности в кредитных вложениях возросла в три раза (с 6% на 01.01.98 г. до 18% на 01.01.99 г.).

    Из  приведенных данных видно, что ситуация в сфере кредитования реального сектора 1998 году значительно ухудшалась. Это обусловлено резким падением рубля, ростом темпов инфляции, ростом процентных ставок по кредитам.

    Всего за 1998 год банковской системой Новосибирской  области было выдано кредитов на сумму 4000 млн. рублей, что на 25% ниже, чем в 1997 году. Практически все кредиты (90%) были направлены в три отрасли: промышленность (17,4%), торгово-посредническая деятельность (35%), и прочие отрасли, включая потребительские кредиты  населению, органам власти и внебюджетным фондам (37%). При этом, объемы кредитов, выданных промышленным предприятиям области, уменьшились на 43%, торгово-посредническим предприятиям  - на 24%. Практически не кредитовалось сельской хозяйство, а в строительство и транспорт было направлено 10% общей суммы выделенных средств.

    Таким образом, из приведённых данных видно, что, проблем в инвестиционном комплексе довольно таки много и что для активизации инвестиционной деятельности и решения ряда проблем, стоящих па этом пути, необходимо принимать меры.

    В настоящее время действует закон «О внебюджетном фонде развития промышленности Новосибирской области» от 25.05.98 № 12-03. Этот закон устанавливает порядок образования и использования средств внебюджетного фонда развития промышленности Новосибирской области, компетенцию органов государственной власти по управлению и осуществлению контроля. Целью создания фонда является накопление финансовых ресурсов для финансирования целевых социально-экономических, научно-технических, конверсионных программ и проектов промышленных предприятий, увеличения инвестиций в промышленность области, повышения конкурентоспособности продукции предприятий области.¹

    Основным  источником формирования фонда является задолженность промышленных предприятий  всех форм собственности перед областным бюджетом, трансформированная в товары, услуги, фондовые инструменты.

    Расходная часть фонда формируется в  соответствии с законом НСО «О бюджете внебюджетного фонда  развития промышленности Новосибирской  области» на очередной финансовый год по следующим направлениям:

    Предоставление  кредитов промышленным предприятиям всех форм собственности на подготовку и  освоение производства с целью внедрения  результатов научно-технических  и опытно-конструкторских работ,

    Предоставление  краткосрочных кредитов для финансовой поддержки предприятий, выпускающих конкурентоспособную, экспортную и импортозамещающую продукцию или осуществляющих структурную перестройку производства, в том числе реализацию программ конверсии производства.

    Новосибирским областным Советом депутатов 26 мая 1999 года принят  Закон НСО №12-03 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области» (Приложение 1). В нем предусмотрен ряд льгот для инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор и система государственных гарантий. Так, по этому Закону, предприятие, прошедшее конкурсный отбор, освобождается от ряда налогов в части, зачисляемой в бюджет области, в размере, не превышающем половины привлеченных инвестиций. Это налог на прибыль, отчисления в территориальный дорожный фонд, налог на имущество. Предложен ряд льгот по аренде областной собственности, отсрочке платежей в территориальный дорожный фонд.