Цели
образуют высший эшелон системы международного
права. Им подчинены остальные нормы,
включая принципы, которые являются
средством достижения закрепленных правом
целей. Все нормы должны осуществляться
и развиваться в соответствии с целями
и обеспечивать их реализацию. Отметим,
что сами принципы имеют целевой аспект.
Фиксируя основные параметры должной
системы международных отношений, они
тем самым содействуют достижению соответствующих
целей.
Основные
цели закреплены в Уставе ООН и
в других международных актах. Это:
поддержание международного мира и
безопасности; развитие дружеских отношений
на основе принципов международного
права; осуществление международного
сотрудничества в разрешении международных
проблем экономического, социального,
культурного и гуманитарного
характера. В общем, можно сказать,
что основными целями международного
права являются цели обеспечения
мирного существования государств
независимо от существующего в них
строя.
Наряду
с принципами цели являются главным
юридическим системообразующим фактором
в международном праве. Они определяют
главные задачи международного, направленность,
характер, сферу действия международно-правового
регулирования, способы охраны международно-правового
порядка, основы взаимодействия с внутренним
правом государств. В результате основные
цели и принципы образуют ядро системы
международного права и нормативную основу
механизма его действия. Взятые в единстве,
они представляют нормативную модель
мирового порядка мирного сосуществования.
3. Методы
обеспечения императивной силы
основных принципов международного
права.
Императивные
нормы - это нормы, от которых
государства не могут отступить
даже по взаимному соглашению,
и договор, противоречащий таким
нормам, является юридически ничтожным.
Императивная
сила основных принципов представляет
собой юридическое отражение
объективного порядка вещей и
определяется необходимостью осуществления
этими принципами их функций
в отношении, как межгосударственных
связей, так и международного
права. Международное сообщество
должно в особом порядке охранять
собственные устои, что определило
необходимость наделения основных
принципов высшей политической,
моральной и юридической силой.
В международном праве принципы
способны играть свою роль
лишь при условии обладания
высшей по сравнению с иными
нормами юридической силой.
Принципы
являются основополагающими нормами
международного права. Это значит,
что с их помощью закрепляются
основы современных систем международных
отношений и международного права,
что они соответствуют нормальному
функционированию и развитию
этих систем. Закрепляя главное
в международных отношениях и
в праве, основные принципы
представляют собой наиболее
обобщенные нормы, которые в
концентрированной форме отражают
главное содержание международного
права.
Будучи
ядром международного права и
обладая императивной силой, основные
принципы существуют только как
универсальные, общепризнанные и
общеобязательные нормы. Сфера
их действия универсальна как
по субъектам, так и по видам
и областям регулируемых межгосударственных
отношений. Закрепляя объективно
обусловленные черты универсальной
системы международных отношений
и международного права, они
определяют необходимые условия
взаимодействия в рамках этих систем любого
субъекта независимо от его особенностей
и времени образования. Неограниченна
также предметная и пространственная
сфера действия принципов. Они распространены
всюду, где взаимодействуют субъекты.
При проникновении этого взаимодействия
в новую сферу, например в космос, действие
принципов автоматически распространяется
и на нее. Иными словами, их действие характеризуется
всеобщностью.
Содержание
основных принципов отличается
стабильностью. Отражая характерные
черты международных отношений
и международного права, они
не подвержены влиянию тех
или иных частных изменений
в межгосударственных отношениях.
Вместе с тем содержание принципов
отличается динамизмом. Закрепляя достигнутое
и опираясь на него, они развиваются, несколько
опережая действительность. Поэтому в
определенной мере они носят программный
характер. Постепенное реальные отношения
и соответствующие конкретные нормы подтягиваются
до уровня, установленного принципами.
И тогда содержание принципов развивается
дальше. Первоначально демократические
положения признаются в принципе, в общей
форме, а затем их содержание конкретизируется
и они все активнее претворяются в жизнь.
В этом немаловажная особенность функционирования
принципов. Если в прошлом международное
право следовало за политикой, то ныне
многие его принципиальные положения
опережают ее, стимулируют ее развитие
в направлении упрочения международного
порядка мирного сосуществования.
Другая
важная особенность механизма
действия основных принципов
заключается в том, что возникающие
из них обязательства носят
всеобщий характер. Это дает каждому
государству право и возлагает
на него обязанность принимать
меры, направленные против нарушения
принципов, даже в случаях,
если интересы этого государства
непосредственно нарушением не
затрагиваются. В виду важности
соответствующих прав все государства
должны рассматриваться как обладающие
законной заинтересованностью в их защите.
Следующая
особенность функционирования основных
принципов состоит в том, что
в этом процессе четко проявляются
два основных принципа их действия:
прямое и опосредованное. Как
нормы международного права они
прямо воздействуют на отношения
субъектов. А отражаясь в содержании
опирающихся на них более конкретных
норм, они оказывают опосредованное
этими нормами воздействие.
Характерная
черта функционирования основных
принципов состоит в том, что
они в гораздо большей степени,
чем иные международно-правовые
нормы, воздействуют на международные
отношения с помощью не только
правового, но и политического,
а также морального механизма
нормативного регулирования. Характерные
черты и особенности основных
принципов не являются чем-то
произвольным: они объективно детерминированы
прежде всего теми функциями, которые
призваны осуществлять в системе международных
отношений и международного права.
Что
касается системы международных
отношений, то функция основных
принципов состоит в закреплении
и охране ее устоев. Они также
содействуют нормальному функционированию
и развитию данной системы,
определяя основы такого взаимодействия
государств, которое делало бы
возможным нормальное функционирование
международной системы, решение
стоящих перед нею задач. Будучи
не только правовыми, но и политическими,
а также моральными принципами международных
отношений, рассматриваемые нормы служат
основой и системообразующим фактором
всей международной нормативной системы,
которая помимо правовых включает в себя
нормы политические, моральные, обыкновения,
вежливости и др.
В
отношении международного права
функции основных принципов состоят
прежде всего в том, что они выполняют
роль главного системообразующего фактора,
объединяя нормы, институты, отрасли, содействуя
системному характеру функционирования
международного права. Они служат нормативной
основой как правотворческого, так и правоосуществительного
процесса, а также прогрессивного развития
международного права и в результате являются
высшим критерием законности на всех этапах
функционирования этого права. Закрепляя
правовой статус главных субъектов международных
отношений и международного права, принципы
устанавливают нормативные основы нормативные
основы их взаимодействия, фиксируют характерные
черты международного права и метода международно-правового
регулирования, которые в первую очередь
обусловлены уникальным объектом регулирования
- отношениями между суверенными государствами.
Основные принципы играют роль фундамента
международного правопорядка. Во-первых,
они определяют его политико-правовой
облик. Во-вторых, правопорядок зависит
прежде всего от уровня признания и соблюдения
его принципов.
Исключительно
велико значение основных принципов
в идеологической сфере. Они
воплощают главное идейное содержание
международного права, закрепляют
коренные идеи относительно того,
какими должны быть международные
отношения и международное право.
В результате они играют роль
идейной основы международно-правовой
системы, ее структуры, а также
ее функционирования и развития.
Идейное содержание основных
принципов образует ядро международно-правового
сознания, что имеет самое существенное
практическое значение. Благодаря
этому они служат главным общим
ориентиром при определении правомерности
поведения государств широкими
слоями населения, которые не
обладают сколько-нибудь основательными
познаниями в области международного
права, его конкретных норм. В
немалой степени сказанное относится
к государственным и политическим
деятелям.
Основные
принципы осуществляют авангардное
регулирование общего характера
при возникновении новых субъектов
или новых сфер взаимодействия
государств. Основные принципы в
первую очередь компенсируют
нормативный вакуум, или нормативную
недостаточность. Поэтому им принадлежит
важная роль при восполнении
пробелов в международном праве.
Свое
юридическое бытие основные принципы
обретают, облекаясь в правовую
форму в результате общего
соглашения государств. Используя
формулировку Венской конвенции
о праве международных договоров,
они принимаются и признаются
международным сообществом государств
в целом.
Важнейшим
международно-правовым актом, воплотившим
основные принципы и предусмотревшим
особые меры их обеспечения,
является Устав ООН. Положения
Устава о преимущественной силе
вытекающих из него обязательств
относится прежде всего к закрепленным
в нем основным принципам. Более того,
ООН должна обеспечить, чтобы и не состоящие
в ней государства действовали в соответствии
с этими принципами, поскольку это может
оказаться необходимым для поддержания
международного мира и безопасности.
В
международном праве сложился
общий принцип, согласно которому
международно-противоправное деяние
субъекта влечет его международно-правовую
ответственность.
Международно-правовая
ответственность - это юридическая
обязанность субъекта-правонарушителя
ликвидировать последствия вреда,
причиненного другому субъекту
международного права в результате
совершения правонарушения. С середины
ХХ века международные правонарушения
подразделяются на международные
деликты и международные преступления.
К последним относятся особо опасные деликты,
которые нарушают основополагающие принципы
и нормы международного права, имеющие
жизненно важное значение для всего международного
сообщества, и потому негативно воздействуют
на всю систему международных отношений.
Международными преступлениями считаются
акты агрессии, насильственное установление
или сохранение колониального господства,
геноцид, апартеид и т.д. Наметилась тенденция
к признанию в качестве международного
преступления экоцида, применения ядерного
оружия и других видов оружия массового
уничтожения.
Известны
два вида международно-правовой
ответственности: политическая и
материальная.
Политическая
ответственность выражается в
форме сатисфакций: заверение пострадавшей
стороны в недопущении повторения правонарушения,
принесение извинений, выражения сожаления,
наказание
конкретных виновников правонарушения,
иные формы морального удовлетворения
потерпевшей стороны. Следует упомянуть
и такую форму политической ответственности,
как ответные насильственные действия,
осуществляемые пострадавшим субъектом,
которые именуются репрессалиями (например,
задержание рыболовного
судна
за незаконный лов рыбы, наложение
ареста на имущество или его конфискация
и т.д.). Репрессалии должны быть соизмеримы
тем действиям, которыми они вызваны.
От индивидуальных репрессалий следует
отличать коллективные санкции, которые,
согласно Уставу ООН, могут предприниматься
только на основании решений Совета
Безопасности в отношении государств,
действия которых представляют собой
угрозу миру или нарушение мира.
Такие санкции могут выражаться
в полном или частичном приостановлении
экономических отношений, функционирования
коммуникаций - транспорта и связи,
в разрыве дипломатических отношений,
а также в применении вооруженной
силы - действиях воздушных, морских
и сухопутных сил, необходимых для поддержания
или восстановления международного мира
и безопасности (демонстрации, блокады
и другие операции вооруженных сил членов
ООН).