Контрольная работа по "Международное право "

Суд рассматривает дело на основе письменных замечаний и устных заявлений  участников процесса. Вначале процедура  является письменной и предусматривает  представление памятных записок  и других документов; затем Суд  обычно проводит слушания, которые, в  принципе, являются открытыми. После слушаний судьи проводят прения за закрытыми дверями и решают большинством голосов, имело ли место нарушение Конвенции. Если нарушение выявлено, то Суд может также предоставить справедливое возмещение потерпевшей стороне, включая компенсацию за моральный и материальный ущерб и возмещение издержек и расходов.

Судьи могут выражать особые мнения (с согласием или несогласием), которые прилагаются к решению. Решение обычно объявляется публично председателем Суда. Оно является окончательным и обжалованию  не подлежит.

К настоящему времени на рассмотрение Суда были вынесены дела, касавшиеся широкого круга вопросов, включая следующие:

- применение телесных наказаний (в школах или по приговору суда);

- различные формы содержания под стражей (лиц, страдающих психическими заболеваниями, подозреваемых в терроризме, бродяг);

- право обращения в суд по гражданским и уголовным делам;

- различные процессуальные аспекты уголовного правосудия;

- споры по вопросам социального обеспечения

- правовой статус незаконнорожденных детей и их родителей;

- доступ родителей к детям, находящимся на попечении государства;

- меры, связанные с иммиграцией, депортацией и выдачей;

- прослушивание телефонных разговоров и перлюстрация корреспонденции;

- свобода участия в деятельности профсоюзов;

- права собственности (контроль за арендной платой, экспроприация, национализация).

Выявив нарушение, Комитет министров  может далее постановить, что  государство должно предоставить жертве "справедливое удовлетворение", т. е. компенсацию за ущерб, размер которой  устанавливается. Как и решения  Суда, решения Комитета министров  являются окончательными, и государства-члены  обязуются считать их обязательными. Однако такая квазисудебная роль Комитета министров подвергается широкой критике, поскольку Комитет министров состоит из представителей государств-членов, которые представляют также ответчиков. Хотя государства-ответчики очень редко отказываются голосовать за решение о факте нарушения Конвенции в их странах, большинство наблюдателей сегодня согласны с тем, что положение о такой судебной функции Комитета министров следует исключить из Конвенции. Решение об этом было принято в рамках реформы контрольного механизма, предусмотренного Конвенцией. Вторая важная функция, возложенная на Комитет министров, состоит в надзоре за осуществлением решений Европейского Суда по правам человека. Удостоверившись в том, что заинтересованное государство приняло меры к удовлетворению иска, которые могут включать в себя выплату компенсации или изменение внутригосударственного права, Комитет министров принимает резолюцию о прекращении дела. Надзор Комитета министров за осуществлением решений Суда, а до вступления в силу Протокола 11 - и его собственные решения, принимавшиеся согласно статье 32 Конвенции, возможно, входят в число главных позитивных отличий, объясняющих эффективность Европейской конвенции о правах человека. То обстоятельство, что государства-члены соглашаются выполнить решения Суда, в частности путем изменения законодательства с целью избежать нарушений в будущем, вносит существенный вклад в создание того, что можно назвать европейским общественным порядком в области прав человека. Благодаря Конвенции достигнуты блестящие результаты: прецедентное право Европейского Суда по правам человека оказывает все более глубокое влияние на законы и социальные реальности в государствах-участниках. Можно сослаться на некоторые примеры. В Австрии, где Конвенция имеет ранг конституционного закона, пришлось изменить уголовно-процессуальный кодекс в соответствии со страсбургским прецедентным правом; это же относится и к системе гонораров, выплачиваемых адвокатам за юридическую помощь.

В Бельгии были внесены поправки в уголовный кодекс, в законодательство о бродяжничестве и в кодекс о гражданской ответственности - с целью уравнять в правах законных и незаконнорожденных детей. В Германии были изменены положения уголовно-процессуального кодекса, касающиеся досудебного содержания под стражей, приняты различные меры к ускорению разбирательства уголовных и гражданских дел и юридически признана смена пола. В Нидерландах, где большинству существенных положений Конвенции придан иерархически более высокий статус, чем Конституции, были внесены изменения в кодекс о воинских преступлениях и в законодательство о содержании под стражей лиц, страдающих психическими заболеваниями. В Ирландии упрощена процедура судебного разбирательства и созданы системы гражданско-правовой помощи и консультаций. В Швеции принято законодательство, регулирующее выдачу разрешений на строительство, и введен порядок судебного пересмотра решений правительства. Швейцария внесла изменения в свой кодекс о воинских преступлениях и полностью пересмотрела организацию судебной системы и процедуру уголовного правосудия применительно к федеральной армии, а также гражданский кодекс в части, касающейся лишения свободы в исправительных центрах. Во Франциипришлось изменить закон об охране тайны телефонных переговоров. В Италии был введен в действие новый уголовно-процессуальный кодекс, согласно которому был изменен закон, регулирующий содержание под стражей подследственных. В Соединенном Королевстве, несмотря на то что Конвенция не имплементирована во внутригосударственное право (как и в Ирландии и в настоящее время - в Норвегии), несомненно ее влияние на конституционное право, поскольку меняются законы страны в таких областях, как свобода информации, защита личной жизни, тюремные правила, законодательство о психиатрической помощи и выплата компенсации за несправедливое отправление правосудия на административном уровне. Но воздействие Конвенции не ограничивается контролем за выполнением решений Суда, а также решений Комитета министров о наличии нарушений. Как уже отмечалось, предусмотренная Конвенцией процедура дружественного урегулирования также приносит значительные результаты.

Действительно, можно назвать более  двухсот случаев, когда проблема решалась официально или неофициально, нередко с одобрения Суда, после  того как соответствующие правительства  шли на уступки. Вообще национальные суды в государствах-участниках Конвенции все чаще обращаются к страсбургскому прецедентному праву, принимая решения по вопросам прав человека, и применяют стандарты и принципы, разработанные Судом; можно также упомянуть о многих случаях, когда государства, особенно те, которые недавно вступили в организацию, вносили изменения в свое законодательство и административную практику, прежде чем ратифицировать Конвенцию.

    4. Порядок обращения в Европейский суд по правам человека

Самое главное условие - нужно обращаться лишь после того, как дело рассмотрела высшая судебная инстанция в стране, то есть Пленум Верховного суда. Все расходы Европейского суда, согласно ст. 58, несет Совет Европы. Заявитель жалобы несет расходы только на оплату заказных писем с представляемыми документами.

Европейский суд по правам человека является международным органом, который, при определенных условиях, может  принимать жалобы, предоставленные  лицами, которые жалуются на то, что  в их отношении были нарушены права, предусмотренные Конвенцией. Эта  конвенция является международным  договором, на основании которого большая  часть европейских государств обязывается  соблюдать определенные основополагающие права человека. Эти права содержатся в Конвенции, а также в Протоколах 4 и 6, которые также подписаны  некоторыми государствами.

Если заявитель считает, что  какое-либо из перечисленных государств допустило в отношении него нарушение  одного из этих основополагающих прав, то он имеет право обратиться в  Европейский суд, который может  рассматривать только те жалобы, которые  относятся к правам, гарантированным  Конвенцией и Протоколами, за исключением  всех остальных. Европейский суд  не является апеллятивным судом по отношению к национальным инстанциям и не может ни отменять, ни изменять их решения, он не может заступаться за вас перед национальной инстанцией, против которой направлена жалоба.

Европейский суд может рассматривать  только те жалобы, которые направлены против государств, ратифицировавших Конвенцию, и относятся к событиям, наступившим после установленной  даты ратификации Конвенции. Эта  дата может варьироваться в зависимости  от того, против какого государства направлена и касается ли она права, признанного Конвенцией или одним из Протоколов.

Заявитель может направлять жалобы только против действий или решений  общественных властей одного из этих государств, парламента, администрации, суда и т.д. Европейский суд не может рассматривать жалобы, направленные против частных лиц или частных  учреждений.

 Перед тем как обратиться  с жалобой в суд, заявитель  должен будет использовать все  возможные внутренние средства  защиты в государстве, против  которого он направляет жалобу. Например, он должен обратиться  в вышестоящую судебную инстанцию,  которая компетентна в отношении  его дела, однако если он жалуется  на несправедливое судебное решение  или, точнее, на обвинительный  приговор, попытка ревизии процесса  не является необходимой, если  уже были использованы обычные  способы обжалования. При обжаловании  он должен соблюдать все правила  проведения процедуры, особенно  предписанные законом сроки. Если  ему было отказано в иске  по причине несоблюдения сроков  или соответствующих правил, суд,  вероятно, не сможет рассмотреть  его жалобу.

 Когда высшая национальная  инстанция вынесет свое решение,  заявитель располагает сроком  в шесть месяцев для того, чтобы  подать жалобу в Европейский  суд. Если его жалоба касается  обвинительного приговора, срок  отсчитывается с момента вынесения  окончательного приговора в обычном  порядке судопроизводства, а не  с момента отказа в пересмотре  процесса. Если по истечении этого  срока заявитель не изложил  свои притязания хотя бы в краткой форме, Суд не сможет рассмотреть его жалобу.

 Если заявитель считает, что  в отношении него были допущены  нарушения прав, гарантированных  Конвенцией или одним из Протоколов, и что все вышеупомянутые требования его выполнены, он должен послать в Секретариат письмо, содержащее нижеследующие разъяснения, по адресу:

Письмо должно содержать следующие  сведения:

а) короткое резюме жалобы;

б) указание права или прав, гарантированных  Конвенцией, которые нарушены

в) средства правовой защиты, которые  были использованы;

г) список решений, вынесенных по делу со стороны официальных властей, с  указанием их точной даты, краткого содержания и инстанции, их издавшей. К письму нужно приложить копии  вышеупомянутых документов.

Секретариат ответит заявителю. Возможно, потребуются другие документы, сведения или разъяснения по поводу его  жалобы. Секретарь может информировать  его о применении Конвенции в  случае, подобном указанному, и сообщит, если жалоба явно неприемлема. При этом Секретариат не может давать сведения относительно законодательства государства, против которого направлена жалоба.

Если из переписки со Секретариатом следует, что жалоба может быть зарегистрирована, и если заявитель этого пожелает, Секретариат направит формуляр для того, чтобы заявитель мог представить жалобу. После того как формуляр будет заполнен и отослан обратно в Секретариат, жалоба будет представлена на рассмотрение суду.

Секретариат будет информировать  заявителя о ходе рассмотрения жалобы. Процедура в суде не является публичной  и по меньшей мере вначале протекает в письменной форме. Следовательно, личное присутствие заявителя в Страсбурге не является необходимым.

Следует отметить, что перед тем, как жалоба будет подана в Суд, необходимо строгое соблюдение нескольких непременных условий, обозначенных Конвенцией 1950 г.

Во-первых, предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или протоколами к ней. Перечень этих прав достаточно широк, но в нем отсутствуют некоторые права, известные новейшему конституционному законодательству государств. В частности, Конституция РФ (глава «Права и свободы человека и гражданина»), охватывая все те права человека, о которых говорит Конвенция, называет и некоторые другие, например право на социальное обеспечение. Таким образом, данное право не подпадает под юрисдикцию Суда, которая основана исключительно на положениях Конвенции 1950 г.

Во-вторых, жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже в том случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии.

В-третьих, жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

В-четвертых, жаловаться можно только на тс нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством-участником.

В-пятых, для того чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны вес внутригосударственные средства защиты своего права, и прежде всего судебные средства такой защиты.

Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств - участников Конвенции 1950 г их прав, признанных в данной Конвенции или в протоколах к ней. В свою очередь государства-участники Конвенции 1950г. никоим образом не должны препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она является анонимной или по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования и если она не содержит новых относящихся к делу фактов. Кроме того, Суд может объявить неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции 1950 г. или протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением правом подачи жалобы. Он может отклонить любую переданную ему жалобу, которую сочтет неприемлемой, и может сделать это на любой стадии разбирательства.

В том случае, если заявление не принимается Судом к рассмотрению, решение относительно того, имело ли место нарушение государством-ответчиком положений Конвенции 1950 г., принимается Комитетом министров, который обращается к государству-нарушителю с предложением принять меры для восстановления нарушенного права и его соблюдения.

Решение Суда носит окончательный характер и не подлежит обжалованию. В то же время Суд вправе возобновить разбирательство, если поступают сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые могли бы оказать определяющее влияние на исход дела. Решения Суда принимаются большинством голосов присутствующих членов. Голоса подаются в последовательности, обратной порядку старшинства. Если же голоса разделились поровну, то голос председателя Суда является решающим.