Правовое положение свободных экономических зон

     Органом управления СЭЗ является администрация  СЭЗ, создаваемая Правительством Республики Беларусь, которая:

• является республиканским юридическим лицом, создается в форме учреждения, действует в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основании устава, утверждаемого Правительством Республики Беларусь;
• в своей деятельности подотчетна Правительству Республики Беларусь, а по вопросам выполнения программ социально-экономического развития области (г. Минска) подчиняется соответствующему облисполкому (Минскому горисполкому);
• самостоятельно принимает решение о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов СЭЗ ;
• самостоятельно принимает решение о сдаче в аренду резидентам СЭЗ государственного имущества, находящегося в оперативном управлении администрации СЭЗ;²

     Администрация СЭЗ имеет право:

• принимать участие в разработке программ экономического и социального развития зоны;
• осуществлять государственную регистрацию всех субъектов хозяйствования на своей территории;
• изымать и предоставлять земельные участки, передавать их в аренду резидентам;
• определять размер арендной платы за землю, природные ресурсы, а также помещения, здания и сооружения;
• распределять и контролировать расходование средств на развитие инфраструктуры СЭЗ и охрану окружающей среды;
• создавать фонд развития СЭЗ,³

     СЭЗ имеет самостоятельный бюджет финансирования создания и развития СЭЗ, в том  числе производственной, транспортной и иной инфраструктуры.

     В целях финансирования инфраструктуры СЭЗ создается фонд развития СЭЗ. Фонд развития СЭЗ образуется за счет следующих поступлений:

• сбора за участие в конкурсе на право регистрации в качестве резидента СЭЗ;
• сбора за регистрацию резидентов СЭЗ;
• платы от сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в оперативном управлении администрации СЭЗ;
• добровольных поступлений и взносов резидентов в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ;
• заемных средств.

     Средства  фонда могут использоваться на финансирование:

• перспективного планирования;
• разработки технико-экономического обоснования размещения объектов и производств;
• архитектурно-планировочного решения объектов;
• инфраструктуры;
• мероприятий по защите окружающей среды;
• рекламно-издательской деятельности;
• проведения тендеров, конкурсов;
• Мероприятий по стимулированию оплаты труда работников администрации.

     Государственный контроль за СЭЗ осуществляется Комитетом  государственного контроля Республики Беларусь, а также уполномоченным на то Советом Министров Республики Беларусь республиканским органом государственного управления или специальной комиссией в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

     Ликвидация  СЭЗ осуществляется по окончании срока, на который она была создана, если он не будет продлен указом Президента Республики Беларусь. До окончания этого срока СЭЗ может быть ликвидирована по решению Президента Республики Беларусь в случаях, если:

• цели создания СЭЗ оказались недостигнутыми;
• дальнейшее существование СЭЗ противоречит экономическим и другим государственным интересам Республики Беларусь.

     Для решения имущественных и других вопросов, связанных с ликвидацией  СЭЗ, урегулирования отношений между органами управления, которые действовали и действуют на территории СЭЗ, субъектами хозяйствования и другими юридическими и физическими лицами Совет Министров Республики Беларусь создает ликвидационную комиссию и утверждает порядок ликвидации СЭЗ.

     Субъекты хозяйствования, действовавшие в СЭЗ на момент ее ликвидации, могут прекратить свою деятельность или продолжить ее на общих основаниях без дополнительной регистрации (перерегистрации) в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь. При этом они имеют преимущественное право и предусмотренные законодательством льготы на получение статуса резидента другой СЭЗ на территории Республики Беларусь.

      2 Резиденты  свободных экономических  зон 
 

       Резидент СЭЗ – зарегистрированное  администрацией СЭЗ юридическое или физическое лицо, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ.⁴ Резидентом СЭЗ может быть белорусское и иностранное физическое или юридическое лицо, зарегистрированное администрацией.

     В качестве резидентов СЭЗ могут быть зарегистрированы юридические лица, индивидуальные предприниматели с местом нахождения на ее территории.

     Все виды государственной регистрации  на территории СЭЗ, за исключением государственной  регистрации банков и страховых  организаций, осуществляются ее администрацией. Так, при создании, коммерческой организации с иностранными инвестициями, какой-либо дополнительной регистрации в Минском городском или областном исполнительном комитете не требуется.

     Для государственной регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей в администрацию СЭЗ представляются документы, оформленные в общеустановленном порядке. Регистрация в качестве резидентов СЭЗ осуществляется администрацией на основании решения Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2003 г. № 382. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 2062 от 30.12.1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями) за регистрацию в качестве резидента СЭЗ взимается плата в размере 50 базовых величин. За государственную регистрацию взимается государственная пошлина в общеустановленном порядке.

     В целом реализация инвестиционного  проекта на территории СЭЗ, включая  создание и регистрацию юридического лица в качестве субъекта хозяйствования на территории СЭЗ, а также регистрацию юридического лица  в качестве резидента СЭЗ, предполагает последовательность действий инвестора, которую условно можно разделить на несколько этапов:

     1. Разработка инвестиционного проекта, подготовка инвестиционного предложения (резюме инвестиционного проекта). Инвестиционный проект должен отвечать следующим основным критериям:

     - размер уставного фонда для  юридических лиц должен быть  не менее 20 тыс. долларов США; 

     - не менее 90 процентов импортируемого основного технологического оборудования должно быть не старше 5 лет;

      -Заявленный объем инвестиций  в реализацию инвестиционного  проекта юридического лица или  индивидуального предпринимателя,  претендующего на регистрацию  в качестве резидента СЭЗ должен составлять сумму, эквивалентную не менее 1 млн. евро;

     2. Поиск на территории СЭЗ производственных  помещений и офисных помещений  для размещения юридического  адреса резидента СЭЗ.

     3. Подготовка пакета документов  для предоставления администрации, в том числе разработка бизнес-плана инвестиционного проекта. Инвестор вправе подготовить бизнес-план самостоятельно либо с привлечением сторонних специалистов.

     4. Рассмотрение документов и подготовка  аннотации и заключения по  инвестиционному проекту администрацией СЭЗ для направления в Комиссию по повышению конкурентоспособности.

     5. Государственная регистрация юридического  лица на территории СЭЗ в  качестве субъекта хозяйствования;  регистрация созданного юридического  лица в налоговых, таможенных  органах, органах статистики, Фонда социальной защиты населения, Белгосстрахе; получение удостоверения руководителя, изготовление печати и открытие банковских счетов. В связи с внесением изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь № 11 от 16.03.1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования" Администрация СЭЗ осуществляет постановку на учет зарегистрированного юридического лица в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также в организациях осуществляющих обязательное страхование, и по принципу "одно окно" выдает соответствующие документы.

     6. Регистрация в качестве резидента  СЭЗ и подписание договора  об условиях предпринимательской  деятельности в СЭЗ.

     Официальным юридическим документом, подтверждающим регистрацию субъекта хозяйствования в качестве резидента, является свидетельство  о регистрации в качестве резидента СЭЗ, выдаваемое администрацией от имени государства.

     Перед тем, как начать подготовку к регистрации  в качестве резидента СЭЗ, инвестор представляет в администрацию СЭЗ  резюме инвестиционного проекта. Администрация  рассматривает представленные документы и выносит заключение о целесообразности (либо ее отсутствии) дальнейшего инвестиционного сотрудничества, о чем сообщается представителю учредителей.

       Для участия в конкурсе на  право регистрации в качестве  резидента СЭЗ учредителями, инвесторами представляется следующий пакет документов. :

• Заявление установленного образца с обязательным указанием адреса и контактного телефона участника или уполномоченного лица.
• Аннотация к бизнес-плану с обязательным изложением в соответствии с бизнес-планом следующих аспектов:
• Наименование и форма коммерческой организации, название проекта;
• Форма вклада, размер, порядок и сроки формирования уставного фонда предприятия;
• Планируемые размер, график внесения и форма заявленных инвестиций в проект, источники и направления использования инвестиций;
• Планируемые объемы производства и реализации продукции (услуг) собственного производства на экспорт и на внутренний рынок в стоимостном или количественном выражении с перспективой на 3-5 лет;
• Процентная доля стоимости импортных материалов в конечной стоимости продукции;
• Соотношение планируемой экспортной выручки от реализации продукции к стоимости импортируемых материалов;
• Экологическая безопасность проекта;
• Планируемое количество создаваемых новых рабочих мест на начало реализации проекта и с перспективой на 3-5 лет;
• Обоснование эффективности реализации проекта с учетом использования налоговых льгот, представляемых резидентам свободной экономической зоны.
• Бизнес-план – технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта с указанием характера и объема инвестиций, предполагаемой численности создаваемых рабочих мест, квалификационного состава работающих, требуемой площади земельного участка, характеристика укрупненной номенклатуры выпускаемой продукции (предоставляемых услуг).

     Для государственной регистрации субъекта хозяйствования представляются для  юридических лиц:

• Заявление учредителей на имя администрации;
• Нотариально заверенные копии учредительных документов;
• Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих их государственную регистрацию;
• Легализованная выписка из торгового реестра страны происхождения юридического статуса в соответствии с законодательством страны их местонахождения с заверенным переводом на белорусский (русский) язык (для иностранных учредителей – юридических лиц);
• Заверенная копия документа, удостоверяющая личность;
• Гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса (для создаваемого юридического лица);
• Документ, подтверждающий внесение необходимой платы за регистрацию

     Администрация в двухнедельный срок со дня подачи документов рассматривает заявленный к реализации в СЭЗ инвестиционный проект на его соответствие целям  и задачам создания и деятельности СЭЗ, основным критериям, а также  соответствие представленных документов законодательству Республики Беларусь.

     По  итогам рассмотрения Администрация  готовит аннотацию, а также заключение по инвестиционному проекту, согласованное  с облисполкомом (Минским горисполкомом), и вносит инвестиционный проект на рассмотрение Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики.

     Необходимым условием для регистрации юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидента СЭЗ является договор с администрацией СЭЗ  об условиях деятельности. регистрация  субъектов хозяйствования в качестве резидентов СЭЗ осуществляется на конкурсной основе.

     Объявленный в учредительных документах резидента  СЭЗ уставный фонд должен быть сформирован  каждым участником не менее чем наполовину в течение первого года со дня  регистрации в качестве резидента СЭЗ и в полном объеме – до истечения двух лет со дня указанной регистрации.

     В случае нарушения сроков формирования уставного фонда субъекты хозяйствования обязаны уплатить налоги в полном объеме за тот период, на протяжении которого они пользовались льготами. При этом льготное налогообложение возобновляется только после представления аудиторского заключения о формировании уставного фонда в полном объеме.