Правовое положение свободных экономических зон

     Зарегистрированному резиденту Администрация СЭЗ  выдает свидетельство о регистрации  установленной формы. За участие в конкурсе на право регистрации в качестве резидента свободных экономических зон взимается плата.

     На  территории СЭЗ деятельность субъектов  хозяйствования, не являющихся ее резидентами, осуществляется в общем порядке. Такие субъекты хозяйствования не имеют установленных действующим законодательством для резидентов СЭЗ прав и льгот.

     Привлечение иностранного инженерно-технического и управленческого персонала  резидентами СЭЗ не ограничивается.

     Правила создания и регулирования деятельности банков

     Банк  регистрируется в качестве резидента  СЭЗ после государственной регистрации  в Национальном банке. Минимальный  размер уставного фонда для вновь  создаваемого на территории СЭЗ банка  устанавливается в белорусских  рублях в сумме, эквивалентной 500 000 евро. Лицензия на осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями выдается при наличии собственных средств в размере не менее 2 500 000 евро.

     Лишение статуса резидента СЭЗ производится по решению Администрации согласно заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося резидентом СЭЗ

     В случае ликвидации СЭЗ либо лишения  статуса резидента СЭЗ субъекты хозяйствования прекращают свою деятельность в качестве резидента, но могут продолжать ее на общих основаниях без дополнительной государственной перерегистрации как юридического лица или индивидуального предпринимателя.

     Кроме того, в случае нарушения резидентом СЭЗ действующего законодательства Республики Беларусь, в том числе нарушения условий договора об условиях деятельности в СЭЗ или нарушения сроков формирования уставного фонда, администрация СЭЗ вправе лишить субъект хозяйствования статуса резидента СЭЗ. Данное решение может быть обжаловано в хозяйственный суд в течение месяца со дня его принятия.

     Являясь органом, осуществляющим государственную регистрацию Администрация СЭЗ вправе по представлению органов Комитета государственного контроля, прокуратуры, внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Министерства по налогам и сборам, Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля и иных уполномоченных органов, вправе принять решение о ликвидации юридического лица в случаях:

     - нарушения сроков и порядка  формирования минимального размера  уставного фонда, предусмотренного  в соответствии с законодательством;

     - неосуществления предусмотренной  учредительными документами предпринимательской  деятельности в течение 6 месяцев  подряд и ненаправление коммерческой  организацией регистрирующему и  налоговому органам сообщений  о причинах неосуществления такой деятельности.

     Объявленный в учредительных документах резидентов СЭЗ уставный фонд формируется в  общеустановленном порядке. Факт формирования уставного фонда в установленных  размерах подтверждается не позднее  одного месяца со дня окончания соответствующего периода представлением в администрацию СЭЗ заключения аудиторской организации (аудитора), после чего администрация выдает юридическому лицу соответствующее свидетельство. Форма аудиторского заключения о фактическом формировании уставного фонда юридического лица, являющегося резидентом СЭЗ, утверждена Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь № 68 от 29.06.2000 г.

     Решение Администрации о лишении статуса  резидента СЭЗ влечет прекращение  обязательств сторон по договору об условиях деятельности в СЭЗ.

     Решение о лишении статуса резидента  СЭЗ может быть обжаловано в хозяйственный  суд в месячный срок со дня его  принятия.

     Ликвидация  коммерческих организаций с иностранными инвестициями в случае нарушения  последними действующего законодательства допускается только в судебном порядке.

3. Правовой режим свободных экономических зон

      Для привлечения иностранных инвестиций, содействия международной интеграции, а также для достижения иных целей  поставленных перед свободными экономическими зонами необходимо создание особого порядка их регулирования. На территории СЭЗ действует специальный правовой режим, представляющий собой совокупность правовых норм, устанавливающих особый порядок и условия налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования в СЭЗ.⁵

     Привлекательность специального правового режима СЭЗ для потенциального инвестора заключается, прежде всего, в льготном налогообложении, которое согласно ст. 16 Закона устанавливается Президентом Республики Беларусь либо по его поручению – Советом Министров Республики Беларусь, а также в установлении особого порядка и условия исчисления и уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджет.

      В соответствии с статьей 1.10 Указа  Президента Республики Беларусь № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных  экономических зон на территории Республики Беларусь» организации, являющиеся резидентами СЭЗ Республики Беларусь, уплачивают:

• налог на прибыль;

     По  деятельности, на которую распространяется специальный правовой режим, налог  на прибыль уплачивается резидентами  СЭЗ по ставке, уменьшенной на 50%, т.е. 12 %. Кроме того, прибыль резидентов СЭЗ, полученная от реализации товаров (работ, услуг) собственного производства по деятельности, на которую распространяется специальный правовой режим, освобождается от обложения налогом на прибыль в течение 5 (пяти) лет с даты объявления ими прибыли.

• налог на доходы;
• налог на добавленную стоимость;

      Налог на добавленную стоимость, исчисляемый  по ставкам, установленным законодательством  Республики Беларусь, за исключением  ставки 10 (9,09) процентов, уплачивается организациями, являющимися резидентами СЭЗ, в размере 50 процентов от подлежащей уплате суммы указанного налога с оборотов по реализации на территории Республики Беларусь товаров собственного производства, которые произведены ими на территории СЭЗ и являются импортозамещающими.

• акцизы;

     Резиденты СЭЗ уплачивают акцизный налог на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством  Республики Беларусь.

• налог за использование природных ресурсов (экологический налог);

     Резиденты СЭЗ уплачивают экологический налог в общеустановленном порядке, руководствуясь положениями Закона Республики Беларусь "О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)" от 23.12.1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

• земельный налог (или арендную плату за землю);

     Плата за землю взимается ежегодно в  формах земельного налога или арендной платы. Размер платы за землю зависит  от местоположения и качества земельного участка. Конкретный размер арендной платы за земельный участок, предоставляемый резиденту во временное пользование на условиях договора аренды, устанавливается Администрацией СЭЗ с учетом места размещения объекта, размера, вида вкладываемых инвестиций и оговаривается условиями договора о предпринимательской деятельности в СЭЗ.

• государственные и патентные пошлины;
• лицензионные и регистрационные сборы;
• оффшорный сбор;
• гербовый сбор;
• сбор за использование в предпринимательской деятельности и передачу юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных средств;
• местные налоги и сборы;
• плату за организацию переработки отходов и платежи за другое вредное воздействие на окружающую среду в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
• отчисления в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и государственный фонд содействия занятости:
• отчисления в фонд государственного социального страхования – 35 %.

      Резиденты СЭЗ освобождается от уплаты налога на недвижимость по основным средствам, расположенным на территории СЭЗ  и используемым в деятельности, на которую распространяется специальный правовой режим, в случае, если основные средства, расположены за пределами территорий соответствующих СЭЗ, то резиденты СЭЗ не освобождаются от уплаты данного налога.

     Целевые платежи не уплачиваются резидентами СЭЗ в части выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг), на которую распространяется специальный правовой режим.

      Теперь  подробно остановимся на таможенном регулировании. В законе определено, что территория СЭЗ и находящиеся на ней свободные таможенные зоны (далее - СТЗ) являются частью таможенной территории Республики Беларусь, но при этом пользоваться режимом свободной таможенной зоны могут только резиденты СЭЗ.

     Согласно требованиям ст. 17 Закона СЭЗ может рассматриваться как находящаяся в таможенном режиме свободной таможенной зоны. Однако территория свободной таможенной зоны может не совпадать с территорией СЭЗ и определяться внутри СЭЗ её администрацией по согласованию с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

     Налоги, таможенные платежи, за исключением сборов за таможенное оформление, не взимаются и меры экономической политики не применяются в случаях:

• ввоза иностранных и отечественных товаров на территорию СТЗ;
• вывоза с территории СЭЗ товаров, происходящих с территории СЭЗ, за пределы Республики Беларусь.

     При ввозе товаров с территории СТЗ  на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь, налоги, таможенные платежи взимаются, и меры экономической  политики применяются, в зависимости  от происхождения товаров.

     В СЭЗ условием предоставления льгот  по освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов при вывозе происходящей из СЭЗ продукции собственного производства является отнесение такой продукции  к импортозамещающей согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь.

     Порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через границы СТЗ, установлен Инструкцией  о таможенном режиме свободной таможенной зоны, утвержденной Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь № 67 от 23.09.2005 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

     Согласно  Инструкции таможенное оформление не требуется:

• при ввозе на территорию СТЗ с остальной части таможенной территории Республики Беларусь товаров, находящихся в свободном обращении на территории Республики Беларусь, а также товаров, ввезенных из Российской Федерации, которые не подлежат таможенному оформлению;
• при вывозе с территории СТЗ на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь или в Российскую Федерацию вышеупомянутых товаров, а также товаров, полностью произведенных из них.

     Следует отметить, что поставка товаров резидентами  СЭЗ между свободными таможенными  зонами не является ввозом на остальную  часть таможенной территории Республики Беларусь.

      Товар признается происходящим с территории свободной экономической зоны, если при его изготовлении выполняются следующие условия:

• товар является продукцией собственного производства;
• товар полностью произведен на территории свободной экономической зоны или подвергнут достаточной обработке (переработке) в этой зоне в соответствии с одним из следующих критериев:
• изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшим в результате переработки товара;
• выполнением условий, производственных или иных технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящими из свободной экономической зоны, в которой эти операции имели место;
• изменение стоимости конечного товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов, ввозимых на территорию свободной экономической зоны, не превышает 50 процентов его цены на условиях франко-завод (EXW) в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС).