Понятие юридической ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности

    Понятие юридической ответственности  за правонарушения в  сфере хозяйственной  деятельности

    Юридическая ответственность — правовая связь  государства (в лице управомоченных органов) и правонарушителя, находящая выражение в санкциях, применяемых к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных обязанностей и (или) лишения принадлежащего ему права.

    Цели  установления и применения государством мер ответственности в сфере  предпринимательства заключаются  в том, чтобы:

    1) стимулировать предпринимателей  к соблюдению установленных процедур, правил, нормативов, стандартов, иных  требований и запретов, в рамках  которых должна осуществляться  предпринимательская деятельность;

    2) иметь возможность наказывать  за несоблюдение предпринимателями  своих обязанностей;

    3) обеспечивать восстановление нарушенных  прав и интересов других лиц  и общества в целом;

    4) предотвращать нарушения установленных  требований предпринимателями и  иными лицами в будущем.

    Можно выделить несколько общих существенных признаков понятия ответственности  в предпринимательской сфере.

    Применение  мер ответственности всегда носит  принудительный характер. Ответственность  в предпринимательской сфере  — это, прежде всего, форма государственного принуждения, применяемого государством по отношению к предпринимателям.

    Такая форма принуждения выражается в  основном в установленных государством нормах права, в отличие от норм морали, нравственности, обычно не представляющих собой «писаные» нормы.

    Ответственность всегда сопровождается применением  санкций имущественного характера.

    Лишение права в основном носит имущественный  характер и выражается в изъятии  имущества в доход государства, уплате денежных средств в виде штрафа, убытков, неустойки, лишении права собственности на имущество и иных вещных прав. Однако возможно также применение мер ответственности в виде ограничения или лишения иных прав, которые ведут, в первую очередь, к ограничению или прекращению правосубъектности предпринимателя, хотя затрагивают и имущественные интересы предпринимателя, привлекаемого к ответственности.

    Таким образом, ответственностью в сфере  предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права  и влекущих для предпринимателя  негативные последствия в виде лишения  прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов  иных лиц в ходе осуществления  предпринимательской деятельности.

    Краткая характеристика основных видов юридической  ответственности  в сфере хозяйственной  деятельности

    Административная  ответственность — вид юридической  ответственности, которая наступает  за совершение противоправного, виновного  действия (бездействия) физического  или юридического лица. Условия и  порядок реализации административной ответственности установлены федеральными законами или законами субъектов  РФ, важнейшим среди которых является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение  которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Административной  ответственности подлежит лицо, достигшее  к моменту совершения административного  правонарушения возраста шестнадцати  лет.

    Действующее законодательство предусматривает  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.2 КоАП) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП).

    Уполномочены  рассматривать дела об административных правонарушениях судьи и органы исполнительной власти (ст. 22.1 КоАП), всего  — 61 орган (ст. 23.1—23.61 КоАП).

    За  совершение административных правонарушений могут применяться следующие  административные взыскания.

    Предупреждение.

    Административный  штраф. Это наиболее распространенное административное взыскание, которому может быть подвергнут индивидуальный предприниматель или юридическое  лицо.

    Административный  штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной:

    минимальному  размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее — МРОТ);

    стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

    сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

    Размер  административного штрафа не может  быть менее 1/10 МРОТ.

    Размер  административного штрафа, налагаемого  на граждан и исчисляемого, исходя из МРОТ, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1000 МРОТ.

    Размер  административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного  правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный  размер стоимости соответствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов (ст. 3.2 КоАП ).

    Возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.

    Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения.

    Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

    Административный  арест.

    Административное  выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Дисквалификация.

    Административное  приостановление деятельности.

    Обжаловать  наложение административного взыскания  можно двумя способами — путем  подачи жалобы вышестоящему органу (должностному лицу) либо путем подачи заявления  в суд.

    Рассмотрим  более подробно порядок обжалования  наложения административных взысканий  в порядке подчиненности.

    Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в  течение 10 дней со дня вынесения  постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу (ст. 30.3 КоАП).

    Жалоба  и протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваются правомочными на то органами (должностными лицами) в десятидневный  срок со дня их поступления (ст. 30.5 КоАП).

    Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на постановление  по делу об административном правонарушении принимает одно из следующих решений:

    оставляет постановление без изменения, а  жалобу или протест без удовлетворения;

    отменяет  постановление и направляет дело на новое рассмотрение;

    отменяет  постановление и прекращает дело;

    изменяет  меру взыскания в пределах, предусмотренных  нормативным актом об ответственности  за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание  не было усилено.

    Если  будет установлено, что постановление  вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

    Обжалование в судебном порядке приостанавливает исполнение административного взыскания  до момента вынесения судебного  решения.

    Уголовно-правовая ответственность — это вид  юридической ответственности, наступающий  вследствие виновно совершенного деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

    Преступление (ст. 14 УК РФ) — виновно совершенное  общественно опасное деяние, запрещенное  УК РФ под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

    Перечень  преступлений в сфере экономической  деятельности определен в главе 22 (ст. 169—199):

    воспрепятствование  законной предпринимательской или  иной деятельности;

    регистрация незаконных сделок с землей;

    незаконное  предпринимательство;

    производство, приобретение, хранение, перевозка  или сбыт немаркированных товаров  и продукции;

    незаконная  банковская деятельность;

    лжепредпринимательство;

    легализация (отмывание) денежных средств или  иного имущества, приобретенных  другими лицами преступным путем;

    приобретение  или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем;

    незаконное  получение кредита;

    злостное  уклонение от погашения кредиторской задолженности;

    недопущение, ограничение или устранение конкуренции;

    принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения;

    незаконное  использование товарного знака;

    нарушение правил изготовления и использования  государственных пробирных клейм;

    незаконное  получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую  или банковскую тайну, подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных  коммерческих конкурсов;

    злоупотребления при эмиссии ценных бумаг;

    злостное  уклонение от предоставления инвестору  или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; изготовление или сбыт поддельных денег или  ценных бумаг;

    изготовление  или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных  документов; контрабанда; незаконные экспорт  или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

    невозвращение на территорию Российской Федерации  предметов художественного, исторического  и археологического достояния народов  Российской Федерации и зарубежных стран;

    незаконный  оборот драгоценных металлов, природных  драгоценных камней или жемчуга;

    нарушение правил сдачи государству драгоценных  металлов и драгоценных камней;

    невозвращение из-за границы средств в иностранной  валюте;

    уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых  с организации или физического  лица;