Особенности правового статуса консорциумов, синдикатов и пулов

       2 ПРАВОВОЙ СТАТУС СИНДИКАТОВ 
 

1.1 Определение  понятия «синдикат» 
 

     К числу монопольных объединений  можно отнести синдикаты. Наибольшее распространение синдикаты получили в России, Германии, Франции в  начале XX века. В дореволюционной  России (в 80-90-х гг. XIX в.) синдикаты  были господствующей формой соединения предприятий, в их числе имелись  такие крупные, как «Продамет», «Продуголь», «Продвагон», «Продаруд». Одним из первых монополистических объединений  в России был синдикат сахарозаводчиков, образованный в 1887 г. В период 1900-1903 гг. возник ряд крупнейших синдикатов в тяжелой промышленности. В советские  времена синдикаты получили распространение  в 20-30-х гг. XX в. как торгово-распорядительные аппараты трестов, охватывающие сферы  кредита, расчетов, снабжения, сбыта, ценовой  политики и распределения заказов. В СССР в период нэпа синдикат рассматривался как добровольный союз государственных  промышленных трестов, основанный на соглашении между ними. Уже к началу 40-х  г. XX в. синдикаты начали утрачивать свое былое значение.

     Синдикаты, как и картели, не являются в современном  российском законодательстве предметом  самостоятельного правового регулирования.

     Синдикат - организационная форма объединения, отличительной особенностью которой  является заключение соглашения между  предприятиями одной отрасли  промышленности по контролю над сбытом продукции и закупкой сырья с  целью получения монопольной  прибыли. Синдикат не приобретает права  юридического лица. Предприятия, входящие в синдикат, сохраняют производственную и юридическую самостоятельность, но при этом утрачивают коммерческую самостоятельность. Сбыт продукции  всеми участниками синдиката  осуществляется через единый орган  сбытовую контору. Этим достигается  продажа всей однородной продукции по монопольно высоким ценам. Сбытовая контора принимает продукцию предприятий по ценам, заранее установленным синдикатом. Сбытовая контора также может осуществлять для участников синдиката закупки сырья.

      В функции сбытовой конторы может  входить также концентрация всех заказов с последующим распределением их между участниками соглашения в строгом соответствии с установленными квотами. Кроме того, синдикат может  осуществлять закупки сырья для  его участников по монопольно низким ценам. Таким образом, концентрация торговых операций позволяет участникам синдиката получать непосредственную выгоду от закупки сырья по заниженным ценам и продажи продукции  по завышенным, а также диктовать  цены на рынке, проводить товарный демпинг  и др.

     Форма синдиката наиболее распространена в отраслях с массовой однородной продукцией: горнодобывающей, металлургической, химической.

     Синдикат  представляет собой разновидность  картельного соглашения. Синдикаты  позволяют устранить внутреннюю конкуренцию среди его участников. Для синдиката характерна централизация  сбыта продукции, организация сбыта  продукции его участников через  единый сбытовой орган. Функции централизованного  сбыта продукции участников синдиката  могут быть также поручены одному из его участников. В зависимости  от условий соглашения через единый сбытовой орган может сбываться  не вся, а только определенная часть  продукции участников синдиката. Иногда участники синдиката могут сохранять  собственную сбытовую сеть, которая  тесно связана с синдикатской сбытовой конторой или обществом.

     2.2 Основные признаки синдикатов 
 

     Многие  специалисты определяют синдикат через  родовое понятие картель. Так, по мнению М.Г. Диканского, синдикатом является такой картель, который предусматривает совместную продажу продукции предприятий картеля, для чего обычно создается специальное предприятие, как правило, в форме общества, через которое и осуществляется реализация товаров. И.А. Зенин определяет синдикат как «объединение юридически и производственно самостоятельных предпринимателей, ведущих совместно коммерческую деятельность». С точки зрения Т.В. Кашаниной, синдикат - это такое объединение корпораций, где последние теряют только свою коммерческую самостоятельность. При этом главная цель создания синдиката - решение вопросов сбыта, для чего в его структуре создается одно, а чаще всего целая сеть торговых товариществ. Созданные для решения проблем сбыта, эти товарищества могут вести любую хозяйственную деятельность. По мнению С. А. Паращука, синдикатом является объединение юридически и производственно самостоятельных субъектов предпринимательства, лишенных возможности индивидуальной коммерческой деятельности, оформляемое соглашением о способах закупки и реализации продукции.

     Синдикаты, исходя из приведенных определений, обладают следующими основными признаками:

     - являются  предпринимательскими  объединениями  монопольного характера;

• входящие в состав синдиката участники не утрачивают юридической самостоятельности, а синдикат не приобретает права юридического лица;
• имеют целью организацию сбыта продукции участников и зачастую снабжения их материально-техническими ресурсами;
• в состав синдиката в силу специфики его снабженческо-сбытовых функций, как правило, входят хозяйствующие субъекты одной отрасли;

     Имеют сложную организационную структуру объединения, предполагающую, как правило, создание сбытовой компании в качестве правосубъектной организации в сочетании с договорным характером взаимосвязей участников между собой и с этой организацией.

     Синдикаты обычно создаются в форме акционерных  обществ. Наряду с отдельными предприятиями-участниками  синдиката могут быть отдельные  тресты и концерны. Последние стали  играть доминирующую роль в синдикатах на поздних стадиях их развития, что было вызвано необходимостью усиления контроля над мелкими и  средними предприятиями на внутреннем рынке, а также осуществления  экспансии на внешний рынок. Синдикаты  вступают в конкурентную борьбу с  фирмами, производящими аналогичную  продукцию, с предприятиями-аутсайдерами. Взаимоотношения участников соглашения также носят конкурентный характер, проявляющийся, в частности, в борьбе за заказы и квоты, что в конечном счете ведет к ослаблению синдиката  и нередко к его распаду.

      Отношения между участниками синдиката  могут быть урегулированы договором  простого товарищества, существенным условием этого договора может стать  положение о создании сбытовой организации. Эта организация в данном случае не будет иметь внедоговорного (т.е. более, чем поручено договором) контроля над участниками синдиката, поскольку, по сути, является их дочерним обществом.

     Многие  современные холдинги по своему экономическому содержанию являются синдикатами - в  их составе имеется торговая организация, часто расположенная в зоне льготного  режима налогообложения, обеспечивающая снабжение и сбыт продукции, аккумулирующая и оптимизирующая финансовые потоки.

     В современных условиях синдикат как  форма монополистических объединений  одноотраслевого профиля утрачивает свое значение, уступая место более  сложным и гибким формам.

3 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПУЛОВ 
 

3.1 Определение  понятия «пул» и цели создания  страховых пулов 
 

     Пул представляет собой форму временного объединения самостоятельных компаний для решения определенных специальных  задач. Пул создается на основе добровольного  соглашения между участниками, берущими на себя совместные обязательства по предмету соглашения. «Смысл такого объединения  состоит в консолидации средств  его участников для совместной деятельности и распределения доходов в  конце «пульного» периода, в заранее  определенной пропорции... В пулы могут  вноситься как все доходы, так  и согласованная часть». Пулы могут  создаваться во всех видах предпринимательской  деятельности: торговой, биржевой, патентной, транспортной, но более всего они  получили распространение в страховании.

      Страховые пулы широко представлены во всех странах  с развитой системой страхования. Их создание преследует следующие цели:

      - преодоление недостаточной финансовой емкости отдельных страховщиков;

• обеспечение финансовой устойчивости страховых операций;
• гарантии страховых выплат клиентам;

      - обеспечение возможности принятия на страхование крупных рисков, единоличное несение которых не под силу самым крупным страховым компаниям.

      В страховых пулах страхуются авиационные  риски, риски загрязнения окружающей среды, риски атомной энергетики и гражданской ответственности  производителей лекарств, строительных организаций и т.д. Участие в  пуле часто является одним из условий  допуска страховых компаний к  страхованию крупных и опасных  рисков.

      Первые  страховые пулы появились в 60-е  гг. в связи с увеличением числа  крупномасштабных несчастных случаев  и катастроф, вызванных техногенными факторами. В большинстве стран не существует специального законодательства, регламентирующего образование и деятельность страховых пулов. Как форма ассоциации страховых компаний, они регулируются общими нормами гражданского и договорного права.

      Страховые пулы бывают двух типов: они могут  действовать на принципах сострахования  и перестрахования. Большинство  крупных пулов за рубежом совмещают  в себе оба эти принципа. В пулах  совместного страхования участники  передают в пул все риски определенного  вида, для страхования которых  создано данное объединение. Риски  делятся в определенных пропорциях между участниками вместе со страховыми премиями по ним, и каждый член объединения  несет соответствующую долю ответственности  в ущерб ах при наступлении  страховых случаев. В перестраховочных пулах участники самостоятельно занимаются первичным страхованием, а избыток рисков передают на пере страхование в пул.

      В большинстве стран страховые  пулы ограничиваются в своей деятельности нормами антимонопольного законодательства. Например, по регламентации Европейского союза создание перестраховочных пулов допускается при условии, что они контролируют не более 15% доли соответствующего рынка. 
 

3.2 Нормативная  база создания и функционирования  страховых пулов в России 

      Формирование  и функционирование страховых пулов  в РФ регулируется Федеральным законом «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Положением о страховом пуле, утвержденным приказом Росстрахнадзора от 31 марта 1996 г.

      Согласно  Закона Российской Федерации «Об  организации страхового дела в Российской Федерации» на основании договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) страховщики могут  совместно действовать без образования юридического лица в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по отдельным видам страхования (страховые и перестраховочные пулы).

      В соответствии с Положением страховой  пул определяется как добровольное объединение страховщиков, не являющееся юридическим лицом, создаваемое  на основе соглашения между ними в  целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций на условиях солидарной ответственности его участников за исполнение обязательств по договорам  страхования, заключенным от имени  участников страхового пула. Это значит, что российские страховые пулы должны формироваться как объединения  по сострахованию рисков, так как  только форма сострахования предполагает возможность солидарной ответственности  участников по договору.

      В Гражданском кодексе РФ (ст. 953) говорится, что участники договора совместного  страхования солидарно отвечают перед страхователем за выплату  страхового возмещения, если в договоре не определены права и обязанности  каждого из страховщиков. Существующее Положение о страховом пуле не предполагает формирования перестраховочных пулов, так как перестрахование  не допускает солидарной ответственности  страховщиков. Страховщик, заключивший  договор перестрахования, остается ответственным перед страхователем  в полном объеме в соответствии с  договором прямого страхования.

      Понятие солидарной ответственности участников обязательства по исполнению сделки установлено ГК РФ (ст. 322, 323, 325). Применительно  к страховому пулу оно означает, что страхователь (застрахованное лицо или выгодоприобретатель) имеет  право требовать исполнения обязательств по договору страхования от любого из страховщиков - участников пула.

3.3 Правила  образования страховых пулов 
 

      Страховой пул создается для проведения страхования по какому-либо конкретному  виду страховой деятельности. Он образуется на определенный срок или без прямого  ограничения срока действия на основе соглашения между участниками. Как  уже отмечалось, участие в пуле является добровольным. Страховщик, вступающий в пул, должен иметь лицензию на проведение соответствующих видов страхования. Вступление в пул не ограничивает возможностей страховщика в его  отношениях с третьими лицами и не является препятствием для участия  в других пулах. Количество страховщиков - участников пула не ограничивается. Вполне возможна ситуация, когда к существующему  пулу присоединяются все новые и  новые участники.