Защита прав потребителей

Предусмотрено также, что гарантийный срок на товар продлевается на время, в течение которого товар не использовался (со дня обращения потребителя со

своими требованиями). Детально регламентируется законом и порядок

осуществления замены товара с недостатками (ст. 21 закона), обязанности

продавца (изготовителя) при предъявлении ему требований о замене товара.

     IV. Ответственность  продавца

Одной из важнейших гарантий прав потребителя является предусмотренная ст. 23 закона имущественная ответственность продавца (изготовителя) за нарушение сроков выполнения требований покупателя о ремонте или замене товара, а также невыполнении требований потребителя о предоставлении ему на время ремонта или замены аналогичного товара. Предусмотрено, что продавец (изготовитель) оплачивает в этих случаях неустойку в размере 1% от стоимости товара за каждый день просрочки своих обязанностей. С него можно также в соответствии со ст. 13 закона взыскать убытки.

Кроме взыскания неустойки потребитель может по своему выбору предъявить требования, вытекающие из ст. 18 закона.

Об ответственности продавца за ненадлежащую информацию о товаре, а также изготовителе и самом продавце говорилось выше. Закон (ст. 13)

предусматривает, что потребителю возмещаются все причиненные ему убытки вследствие недостатков товара. Причем убытки возмещаются независимо от взыскания неустоек (штрафных санкций), предусмотренных этим законом, в частности ст. 23. Возмещение убытков и уплата неустойки не освобождает  продавца (изготовителя) от исполнения возложенных на него обязанностей при предъявлении требований покупателей, возникших при получении некачественного товара. В то же время продавец (изготовитель) освобождается от ответственности, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей произошло вследствие непреодолимой силы. Иным основанием освобождения продавца (изготовителя) от ответственности (п. 5 ст. 18 закона) может быть случай, когда он докажет, что недостатки вещи возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования или хранения, действия третьих сил.

Требования потребителя об уплате неустойки должны удовлетворяться продавцом (изготовителем) в добровольном порядке. При рассмотрении дел о защите прав потребителя суды при установлении факта, что в добровольном порядке требования потребителя не удовлетворяются, он наряду с удовлетворением требований также взыскивает штраф в федеральный бюджет в размере цены иска.

Если в суде защищают потребителя общественные объединения потребителей или органы местного самоуправления, то 50% суммы штрафа перечисляются им (п. 6 ст. 13 закона).

Наряду с мерами так называемой договорной ответственности (возмещение ущерба, неустойка) закон содержит ряд норм, регулирующих ответственность за нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя. Такой вред возмещается в полном объеме, если законодательными актами не предусмотрен более высокий размер ответственности. Требовать возмещения вреда вправе любой потерпевший

независимо от того, покупал ли он лично товар, если он им пользовался. Причем требования потерпевший по выбору может предьявить как продавцу, так и изготовителю.

Закон о защите прав потребителей (ст. 15) предусматривает возможность

удовлетворения требований потребителя о возмещении также и морального вреда.

Как правило, это компенсация за причинение потребителю неудобства, если

изготовитель (продавец) отказывается добровольно удовлетворить законные и обоснованные требования клиента, в связи, с чем ему приходится обратиться в суд. Размер морального вреда в каждом конкретном случае определяется судом.

Кроме гражданской ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребители предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность по Кодексу РФ об административных

правонарушениях предусмотрена: за нарушение правил торговли и общественного питания, а также гражданами-предпринимателями правил торговли (ст. 146); за незаконную торговлю товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 146-3 ); продажу товаров ненадлежащего качества или нарушение санитарных правил (ст. 146-4); продажу товаров без документов,

содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин (ст. 146-5); нарушение государственной дисциплины цен (ст. 146-6); обман потребителей в небольшом размере (ст. 150- 3); нарушение правил реализации спиртных напитков (ст. 147); продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов (ст. 146-7).

Статья 146 КОАЛ предусматривает ответственность за продажу товаров в

нарушение установленных правил их реализации. Субъектом данного

правонарушения являются как руководители, так и другие работники организации- продавца, осуществляющие продажу товаров, а также индивидуальный предприниматель. С объективной стороны нарушение характеризуется продажей товаров с нарушением правил продажи отдельных товаров, которые утверждаются

Правительством РФ, в соответствии со ст. 26 Закона. Правонарушение может быть совершено как умышленно(работник сознавал, что нарушает правила), так и по неосторожности (работник не сознавал, что нарушает обязательные правила, хотя должен был и мог сознавать противоправность своих действий). Правонарушение считается совершенным при продаже товара с нарушением правил. Аналогичное правонарушение в отношении нарушения правил реализации спиртных напитков предусмотрено ст. 147 КОАЛ.

Статья 146-4 КОАП содержит составы двух правонарушений. Первое — продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке. Субъектом этого правонарушения могут быть, как и в ст. 146, любые работники продавца, непосредственно причастные к продаже указанных недоброкачественных товаров.

Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно Закону РФ "О стандартизации", для товаров применяются

государственные стандарты РФ, отраслевые стандарты, стандарты предприятий, стандарты общественных организаций. Технические условия являются видом технической документации и к нормативным документам не отнесены.

Вторым правонарушением, предусмотренным ст. 146-4, является торговля

продовольственными товарами в нарушение санитарных правил либо без

сертификата и (или) знака соответствия, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья потребителей.

Если первая часть ст. 146-4 устанавливает ответственность за продажу любых товаров, не соответствующих требованиям к их качеству, то вторая часть говорит о торговле только продовольственными товарами. Под торговлей следует понимать как передачу товара покупателю, так и нахождение товара в торговом зале, на прилавке, в палатке и т.п. Объективная сторона правонарушения характеризуется либо нарушением санитарных правил торговли соответствующими продовольственными товарами, имеющих общеобязательный характер, либо отсутствием на товар сертификата соответствия. Торговля товарами, подлежащими

обязательной сертификации, без сертификата законом запрещена (ст. 7 Закона).

Санитарные правила могут утверждаться соответствующими органами в виде

самостоятельных документов (санитарные нормы и правила), согласно Закону равнозначных государственному стандарту, или включаться в правила торговли различными товарами, которые утверждаются Правительством РФ. Нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Торговля без сертификата является умышленным правонарушением, а субъектом этого является руководство, от которого зависит торговля товарами. В качестве взыскания за правонарушения, предусмотренные ст. 146-4, кроме штрафа предусмотрена также возможность конфискации товара. Для применения конфискации продовольственного товара в качестве административного

взыскания достаточно установления нарушения санитарных правил или факта отсутствия сертификата соответствия. Конфискация может быть произведена только по решению суда.

Статья 146-5 КОАП предусматривает ответственность за продажу товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин.

Статья 146-7 КОАП предусматривает ответственность за продажу подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками установленных образцов, без такой маркировки. Эта статья касается продавцов алкогольных и табачных изделий.

Статья 150-3 КОАП устанавливает ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, а также обман потребителей и за введение в заблуждение потребителя относительно потребительских свойств и качества товаров при их реализации на предприятиях розничной торговли, общественного питания или оказывающих услуги населению, а также индивидуальными предпринимателями. Субъектом правонарушения могут быть как должностные лица, так и рядовые сотрудники (продавцы, официанты и др.), в том числе работающие на предприятиях по оказанию услуг.

Правонарушение может быть совершено только с прямым умыслом. Под введением в заблуждение следует понимать передачу потребителю товара с такими потребительскими свойствами и качеством, которые не соответствуют документам и информации о них. При этом товар не обязательно должен быть недоброкачественным. Если же введение в заблуждение сопровождалось еще и продажей недоброкачественного товара, то возможна согласно ст. 36 КОАП ответственность по совокупности правонарушений, предусмотренных ст. 146-4 и 150-3.

Введение в заблуждение может быть совершено как в устной, так и в письменной форме (объявления, ярлыки, этикетки и т,п,). Под потребительскими свойствами следует понимать показатели, нормы, потребительские характеристики, установленные в нормативной и технической документации изготовителя (исполнителя) или в договоре. Под качеством товара следует понимать качество его изготовления согласно требованиям стандартов и др.

Данное правонарушение возникает при причинении потребителю ущерба в небольшом размере, т.е. в сумме, не превышающей одной десятой части минимального размера оплаты труда. Размер ущерба в зависимости от конкретных обстоятельств может определяться суммой возможной уценки товара, либо его полной стоимостью, либо понесенными убытками.

Если размер ущерба является значительным или крупным, возможно наступление уголовной ответственности (ст. 200 УК России).

Статья 170 КОАЛ устанавливает ответственность за нарушение требований не только к товарам народного потребления, но и к продукции производственного назначения.

Следует отметить, что если ст. 146-4 охраняет потребительские свойства товара в целом, то ст. 170 обусловливает обязательные требования государственных стандартов. Перечень обязательных требований государственных стандартов дан ст. 7 (п. 2) Закона РФ "О стандартизации". Это требования по обеспечению:

безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и маркировки и др.

Ст. 170 КОАП может быть применена к лицам, подпадающим под определение должностного лица в примечании 1 к ст. 285 УК РФ, и к индивидуальным предпринимателям.

Правонарушение возникает при нарушении обязательных требований

государственного стандарта. Это означает: поставку или продажу в розничной торговле продукции, не отвечающей обязательным требованиям. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Частью второй ст. 170 предусмотрены еще несколько составов правонарушений, связанных с Законом "О защите прав потребителей".

Первое — нарушение должностными лицами или индивидуальными предпринимателями правил обязательной сертификации, т.е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована.

Второе правонарушение — реализация продукции без сертификата соответствия или без знака соответствия.

Правонарушением является сам факт реализации продукции, подлежащей

обязательной сертификации, без сертификата соответствия или без знака

соответствия.

Третье правонарушение предусматривает ответственность за неполноту

информации о продукции: Четвертое правонарушение — недоведение до

потребителя (покупателя, заказчика) сведений о проведении обязательной

сертификации продукции (отсутствие маркировки знаком соответствия,

недоведение сведений о номере сертификата, сроке его действия, об органе,

выдавшем сертификат) и обозначении государственного стандарта (санитарных правил и норм, строительных норм и правил и др.), обязательным требованиям которого должна соответствовать продукция.

Четвертое правонарушение — недоведение до потребителя (покупателя,

заказчика) сведений о проведении обязательной сертификации продукции

(отсутствие маркировки знаком  соответствия, недоведение сведений  о номере сертификата, сроке его действия, об органе, выдавшем сертификат) и

обозначении государственного стандарта (санитарных правил и норм,

строительных норм и правил и др.), обязательным требованиям которого должна соответствовать продукция.

Пятое правонарушение связано непосредственно с самим процессом проведения обязательной сертификации продукции: предоставление должностным лицом, индивидуальным предпринимателем недостоверных результатов испытаний продукции или необоснованная выдача сертификата соответствия.