Задачи, сфера деятельности и правовые основы Государственного контроля и надзора

Название образовательного учреждения

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине «МЕТРОЛОГИЯ»

 

Задачи, сфера деятельности и правовые основы Государственного контроля

и надзора.

 

 

 

 

 

Выполнил:

 студент 

 

 

 

 

Научный руководитель

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012 г.

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………………3 стр.

1. Государственный метрологический контроль и надзор………………5 стр.

1.1 Государственный метрологический контроль……………………………6 стр.

1.2 Государственный метрологический контроль за средствами измерений…………………………………………………………………………………………….9 стр.

1.3 Государственный метрологический надзор……………………………….12 стр.

1.4 Осуществление государственного метрологического контроля и надзора………………………………………………………………………………………………..15 стр.

1.5 Лицензирование деятельности относительно средств                 измерения…………………………………………………………………………………………... 16 стр.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………………….17 стр.

Список литературы……………………………………………………………………………18 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Государственный метрологический контроль и надзор

Государственный метрологический контроль и надзор (ГМКиН) обеспечивается Государственной метрологической службой для проверки соответствия нормам законодательной метрологии, утвержденным Законом РФ «Об обеспечении единства измерений» в редакции 2008г., государственными стандартами и другими нормативными документами.

Государственный метрологический контроль и надзор осуществляется за:

1. средства измерений;
2. эталоны величин;
3. методы проведения измерений;
4. качество товаров и другие объекты, утвержденные законодательной метрологией.

Сфера деятельности Государственного метрологического контроля и надзора выполняется при:

1. осуществлении деятельности в области здравоохранения;
2. осуществлении ветеринарной деятельности;
3. осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды;
4. осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях;
5. выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
6. осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта;
7. осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров;
8. выполнении государственных учетных операций;
9. оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи;
10. осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства;
11. осуществлении геодезической и картографической деятельности;
12. осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
13. проведении банковских, налоговых и таможенных операций;
14. выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям;
15. проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса;
16. выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти;
17. осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

В Законе Российской Федерации установлено  три вида государственного метрологического контроля и три вида государственного метрологического надзора.

Виды  государственного метрологического контроля:

1. определение типа средств измерений;
2. поверка средств измерений;
3. лицензирование юридических и физических лиц, занимающихся производством и ремонтом средств измерений.

Виды  государственного метрологического надзора:

1. за изготовлением, состоянием и эксплуатацией средств измерений, аттестованными методами выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, выполнением метрологических правил и норм;
2. за количеством товаров, которые отчуждаются в процессе торговых операций;
3. за количеством товаров, расфасованных в упаковки любого вида, в процессе их фасовки и продажи.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

В соответствии с законом «Об обеспечении  единства измерений» государственный  метрологический контроль и надзор осуществляются Государственной метрологической  службой Госстандарта России.

Все разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту  и находящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две  группы:

1. Предназначенные для применения в сферах распространения ГМК и Н.

 Эти  средства измерений признаются  годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок;

2. Не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Н. За этими средствами измерений надзор со стороны государства (Госстандарта России) не проводится.

Метрологический контроль и надзор метрологическими службами юридических лиц осуществляются путем:

1) Калибровки средств измерений;

2) Надзора за состоянием и применением средств измерений (аттестованными для выполнения измерений), эталонами единиц величин (применяемыми для калибровки средств измерений), соблюдением метрологических правил и норм нормативных документов по обеспечению единства измерений;

3) Выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

4) Проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

 

 

 

 

 

1.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Включает:

1. Утверждение типа средств измерений;

2. Поверку средств измерений, в том числе эталонов;

3. Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений.

Утверждение типа средств измерений производится Госстандартом России в соответствии с постановлением Госстандарта России от 8.02.94 № 8 «Порядок проведения испытаний  и утверждения типа средств измерений» и удостоверяется сертификатом об утверждении  типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается  при его выдаче Госстандартом  России. Госстандарт вносит это средство измерений в Государственный  реестр.

Испытания средств измерений для целей  утверждения их типа проводятся государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России, аккредитованными им в качестве государственных центров испытаний  средств измерений.

Система испытаний и утверждения типа средств измерений включает:

1) Испытания средств измерений с целью утверждения типа;

2) Принятие решения об утверждении типа;

3) Его государственную регистрацию (внесение в реестр) и выдачу сертификата об утверждении типа;

4) Испытания средств измерений на соответствие утвержденному типу;

5) Признание утверждения типа или результатов испытаний типа, проведенных компетентными организациями зарубежных стран;

6) Информационное обслуживание потребителей измерительной техники, контрольно-надзорных органов и органов государственного управления.

 

Программа испытаний средств измерений  может предусматривать только определение  метрологических характеристик  конкретных образцов средств измерений  и экспериментальную апробацию  методики поверки, что по объему работ  равносильно метрологической аттестации.

На средство измерений утвержденного типа и  на эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа средств измерений установленной формы.

В соответствии с международными соглашениями России Госстандарт РФ может принять  решение о признании результатов  испытаний и утверждения типа, проведенных в зарубежной стране. Это обязательное условие для  внесения типа импортируемого средства измерения в Государственный  реестр и его применения в России.

Периодические контрольные испытания изделия  на соответствие утвержденному типу проводят в следующих ситуациях:

1) При наличии информации от потребителей об ухудшении качества выпускаемых или импортируемых средств измерений;

2) При внесении в конструкцию или технологию изготовления средств измерений изменений, влияющих на их нормированные метрологические характеристики;

3) При истечении срока действия сертификата об утверждении типа;

4) По решению Госстандарта России при постановке на производство средства измерений изготовителем;

5) В случае выдачи лицензии на право производства средств измерений предприятию, не являющемуся изготовителем образцов средств измерений, по результатам испытаний которых утвержден их тип.

Поверка средств измерений. Средства измерений (СИ), подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке  органами Государственной метрологической  службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту  и эксплуатации. Допускаются продажа  и выдача напрокат только поверенных средств измерений. В отличие от процедуры утверждения типа, в которой участвует типовой представитель (СИ), поверке подлежит каждый экземпляр СИ. Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, утверждаются Госстандартом России.

По решению  Госстандарта России право поверки  средств измерений может быть предоставлено аккредитованным  метрологическим службам юридических  лиц. Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической  службы по месту расположения этих юридических лиц.

Все выпускаемые  средства измерения из производства или ремонта, ввозимые средства измерений  и используемые в целях эксплуатации, проката или продажи, должны быть своевременно представлены на поверку. Положительные результаты поверки  средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА СРЕДСТВАМИ ИЗМЕРЕНИЙ

Поверка средств измерений — совокупность операций, выполняемых органами Государственной  метрологической службы (органами ГМС) или другими уполномоченными  на то органами и организациями с  целью определения и подтверждения  соответствия средств измерений  установленным техническим требованиям.

Закон "Об обеспечении единства измерений" устанавливает следующие виды государственного метрологического контроля:

•    Утверждение типа средств измерений;

•    Поверка средств измерений, в том числе эталонов;

•    Лицензирование деятельности юридических и физических лиц на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений. Государственный метрологический контроль и надзор (ГМК и Н) осуществляются только в сферах, установленных Законом. Поэтому разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся в эксплуатации средства измерений делятся на две группы:

•    Предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения ГМК и Н. Эти средства измерений признаются годными для применения после их испытаний и утверждения типа и последующих первичной и периодической поверок;

•    Не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Н. За этими средствами измерений надзор со стороны государства (Госстандарта России) не проводится.

 

 

 

 

 

 

Структурная схема утверждения типа и поверки  средств измерений как вида государственного метрологического контроля.

 

Система испытаний и утверждения типа средств измерений (далее Система) включает:

•    Испытания средств измерений с целью утверждения типа;

•    Принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа;

•    Испытания средств измерений на соответствие утвержденному типу;

•    Признание утверждения типа или результатов испытаний типа, проведенных компетентными организациями зарубежных стран;

•    Информационное обслуживание потребителей измерительной техники, контрольно-надзорных органов и органов государственного управления.

Организационно  в Систему входят:

•    Научно-техническая комиссия по метрологии и измерительной технике (НТК) Госстандарта России;

•    Управление Госстандарта России, на которое  возложено руководство рабо-

•    Всероссийский научно-исследовательский  институт метрологической службы (ВНИИМС);

•    Государственные центры испытаний средств измерений;

•    Органы Государственной метрологической службы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР

Осуществляется за:

1) Выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;

2) Количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;

3) Количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже.

Государственный метрологический надзор осуществляется в объединениях, на предприятиях, в  организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности  в виде проверок выпуска, состояния  и применения средств измерений, эталонов и соблюдения иных метрологических  правил и норм. Это распространяется только на средства измерений, относящиеся  к сфере распространения государственного метрологического контроля и надзора. Поэтому первоочередная задача каждого  предприятия - составить перечень средств  измерений, относящихся к этой классификационной  группе, т.е. подлежащих поверке.