Теория государства и права как наука: предмет, структура, функции

 

25. Источники (формы) права: понятие, виды, краткая характеристика

 

Существуют следующие источники права:

1. в идеальном смысле слова (правосознание);
2. в материальном смысле слова (материальные условия жизни общества, которые объективно вызвали появление права как регулятора общественных отношений);
3. в формальном смысле слова (формы права).

Первой формой права стал правовой обычай – правило поведения, которое в результате многократного применения делалось привычкой, передавалось из поколения в поколение и позднее было санкционировано государством в качестве общеобязательного.

Второй формой права является судебный прецедент – решение по конкретному делу, которое является обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел или которое служит примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент является главным источником права в США, Великобритании, Канаде, Австралии и других странах, которые относятся к англосаксонской системе общего права. Судебный прецедент не является всеми решениями суда, а только тех правовых принципов, которые были применены судом при решении дела.

Третьим источником права является нормативный договор – соглашение двух или более договаривающихся сторон, которое включает нормы права. Нормативные договоры бывают внутригосударственные и международные. Например, внутригосударственными договорами могут быть договоры, заключаемые между администрациями государственно-территориальных образований; договоры между федеральной властью и субъектами Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий; коллективные договоры «работодатель – работники».

Источником в международном праве является международный договор. В соответствии с Конституцией РФ «международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Они могут относится к различным сферам общественной жизни, например торговле, экономике, военному сотрудничеству. По субъектам международные договоры классифицируют на межправительственные, межгосударственные и межведомственные. Если международным договором РФ установлены какие-то другие правила, нежели предусмотренные законом, то употребляются правила международного договора. Общие принципы права – это исходные положения, на основе которых разрабатываются Конституция и иные нормативные акты. К ним относятся принципы социальной направленности права, добра, справедливости, совести. Общие принципы права в законодательстве РФ нашли прямое отражение: они служат одним из способов восполнения пробелов в праве.

Пятая форма права – юридическая доктрина, выражающаяся в виде теорий, концепций, идей. Особенное значение она имеет для стран, которые относятся к романо-германской правовой семье.

Юридическая доктрина как источник права:

1. оказывает существенное влияние на сознание законодателей;
2. разрабатывает юридические термины и конструкции;
3. ориентирует юридическую деятельность на прогрессивное развитие права и государства;
4. определяет тенденции и закономерности развития государства и права.

Шестая форма права – религиозные догмы, имеющие значение для религиозного права. Последним, седьмым, источником права является нормативно-правовой акт – принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

 

 

26. Нормативно-правовой акт: общая характеристика. Отличие нормативно-правового акта от акта применения права

 

Нормативный акт – это предписание органов государственной власти, которое устанавливает, отменяет или же изменяет нормы права. Они издаются уполномоченным на это государственным органом, обладающим законодательной властью для осуществления регулирования общественных отношений.

Под системой нормативных актов понимают совокупность правовых актов, которые можно охарактеризовать как согласованные, иерархичные и дифференцированные по отраслям и институтам права.

Система нормативных актов в РФ состоит:

1. из правовых актов общефедеральных органов;
2. актов субъектов Российской Федерации;
3. актов местного самоуправления;
4. актов прямого народного волеизъявления.

Классификация в системе нормативных актов строится:

1. в зависимости от субъекта правотворчества;
2. в зависимости от сферы действия;
3. в зависимости от срока действия;
4. в зависимости от способов установления государством;
5. по юридической силе.

В зависимости от субъекта правотворчества нормативные акты делят:

1. на нормативные акты законодательных (представительных) органов;
2. нормативные акты исполнительных органов;
3. нормативные акты правоохранительных органов;
4. нормативные акты контрольно-надзорных органов и т. д.

В зависимости от сферы действия нормативные акты подразделяют:

1. на общефедеральные;
2. акты субъектов Российской Федерации;
3. акты органов местного самоуправления.

В зависимости от срока действия нормативные акты можно разделить:

1. на временные акты;
2. акты неопределенно длительного действия;

В зависимости от способов установления государством нормативные акты подразделяют:

1. на принимаемые;
2. санкционированные;
3. признанные.

По их юридической силе нормативные акты делят:

1. на законы;
2. подзаконные нормативные акты.

Основными отличиями нормативного правового акта от акта применения права являются следующие:

1. если нормативный правовой акт носит общий характер, то акт применения права имеет индивидуальный;
2. нормативный правовой акт призван регулировать определенный вид общественных отношений, в то же время акт применения права регулирует конкретные жизненные отношения;
3. нормативный правовой акт может применяться неоднократно, а акт применения права носит лишь разовый характер;
4. нормативный правовой акт не персонифицируется, он направлен на неопределенное количество лиц, которые оказались в подобных жизненных ситуациях, а акт применения права сориентирован на конкретных лиц, потому что служит для разрешения конкретной ситуации;
5. нормативный правовой акт является нормативной базой правового регулирования и, таким образом, устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права осуществляет эти нормы, проводя общеобязательные нормативные установки в область определенных ситуаций;
6. нормативный правовой акт может действовать до тех пор, пока его не отменят, а акт применения права должен прекратить свое действие после его непосредственной реализации;
7. нормативный правовой акт определяет правовые предписания, а акт применения права лишь применяет заключающуюся в нем норму права.

 

 

27. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц

 

Действие нормативно-правовых актов во времени: Вступают в силу по истечении срока указанного в акте, по истечении срока после опубликования, немедленно после опубликования. Утрачивают силу по истечении срока действия, приостановление действия, прямая отмена, изменение обстоятельств.

Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, находящиеся на территории Г, попадают под сферу действия законодательства Г, в котором они прибывают. Но существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция, согласно которой определённые части территории Г (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также дипломатические представители иностранных Г признаются не находящимися на территории Г, где они реально пребывают, а юридически считаются находящимися на территории того Г, чьё посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.

 

28. Коллизии правовых норм: понятие, принципы, способы предотвращения и разрешения

 

Коллизии – расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же, либо смешанные общественные отношения, а также противоречия, возникшие в процессе правоприменения.

Для современного российского законодательства характерны след-е принципы:

-наличие сложных многоотраслевых  иерархических образований, - имеет массу всевозможных конфликтующих норм, разночтений, -в силу федерального устройства гос-ва законодательство содержит различные подходы в решении одних и тех же проблем, -существенно обновилось, переориентировано на рыночные отношения, однако по прежнему остается пробельным и несовершенным, -в общем законодательном массиве одновременно действуют акты разного уровня и значения.

Причины коллизий: а) объективные: 1. противоречивость, динамизм, изменчивость регулируемых правом общественных отношений, их скачкообразное развитие, 2. старение, консерватизм права, который не поспевает за реальными пр-ми в обществеве, 3. необходимы соотношения нац. законодат-ва и междунар-го стандарта. Б) субъективные: 1. низкое качество законов, пробелы в праве, 2. непродуманность, слабая координация нормотворческой деят-ти, 3. неупорядоченность прав. материала, отсутств. прав. культуры, 4. юрид. нигилизм, 5. общий коллизионный моральный климат в общ-ве.

Виды коллизий: 1 группа – коллизии м/у нормативными актами или отд. прав. нормами; а)коллизии в правотворчестве, б)коллизии в правоприменении, 2 группа – коллизии м/у законами и подз. актами, 3 группа – коллизии м/у конституцией и иными актами, 4 группа – коллизии м/у общефедеральными актами и актами субъектов РФ, 5 группа – коллизии м/у конституцией и договорами центра РФ, 6 группа – коллизии м/у межлународным и внутригосударственным правом.

Способы разрешения коллизий: 1. толкование норм. Актов (разъяснение) а)отмена старых актов, б)внесение изменений или уточнений в действующие акты, 2. судебное, административное, арбитражное разбирательство, 3. систематизация законодательства, 4. создание согласительных комиссий, 5. конституционное правосудие.

Пути преодотвращения: 1. совершенствование законодательства и практики его применения, 2. повышение проф-ма и прав. культуры законодателя, 3. укрепление общего правопорядка и законности в стране, 4. соблюдение юрид. Процедур для разрешения возникающих споров.

Общие правила разрешения коллизий: 1. если противоречат законы и подзаконные акты – применяются нормы закона, 2. если противоречат констит-е нормы и норм. Акт – применяются нормы конституции, 3. при противоречии ФЗ и зак. Субъектов Ф. вопрос реш-ся в соотв-и с разграничением ведения, 4. при коллизии норм одинаковой силы, но изданных в разное время применению подлежит норма изданная позже, 5. коллизии м/у общей и спец-й нормой если они одинаковы по силе, применяется спец-я, если юр. сила выше у общей нормы, то применяется она.

29. Понятие и виды систематизации законодательства

 

Систематизация норм права – это упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. 1. Инкорпорация – это деятельность по объединению правового материала, при котором он полностью или частично размещается в различных сборниках в установленном порядке. Инкорпорацией могут заниматься как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную.

Официальная инкорпорация предполагает принятие унифицированных сборников и собраний, а также инкорпорированных актов теми органами, которые издали эти акты. Данная инкорпорация осуществляет подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специальными, уполномоченными на такую деятельность государственными органами.

Неофициальные систематические собрания формируются различными ведомствами, научными и учебными заведениями, а также частными лицами без поручения и контроля правотворческого органа. Одним из видов систематизации является хронологическая систематизация документов по официальной дате их опубликования.

Предметная инкорпорация – это такой вид систематизации, который позволяет выделить действующие нормативные акты высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорация является результатом глубокого изучения и анализа материала, который объединяют по отраслевому признаку.

2. Кодификация – это одна из разновидностей систематизации, осуществляющая деятельность по основательной (внешней и внутренней) переработке действующего законодательства через подготовку и принятие нового кодификационного акта, который приводит правовые нормы к единой юридической силе, которая сообщается новому акту законодательным государственным органом.