Структуры Администрации Президента РФ

и иные должностных лица,  а  также  самостоятельные  подразделения.⁷

      В состав самостоятельных подразделений входят:

      1. Аппарат Совета Безопасности Российской  Федерации (на правах         

          управления)

      2. Аппараты полномочных представителей   Президента   Российской

          Федерации в федеральных округах (на правах управления)

      3. Аппарат советников Президента Российской Федерации

      4.  Государственно-правовое управление    Президента    Российской

          Федерации

      5.  Канцелярия Президента    Российской   Федерации   (на   правах

           управления)

      6.  Контрольное управление Президента Российской Федерации

      7.  Референтура Президента   Российской   Федерации   (на   правах

           управления)

      8.  Секретариат Руководителя Администрации Президента  Российской

           Федерации (на правах управления)

      9.  Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

      10. Управление Президента   Российской   Федерации  по  внутренней

           политике

      11. Управление Президента   Российской   Федерации   по   кадровым

            вопросам и государственным наградам

      12. Управление Президента   Российской   Федерации   по   вопросам

              государственной службы

        13. Управление Президента   Российской  Федерации  по  обеспечению

             конституционных прав граждан

       14. Управление информационного   и  документационного  обеспечения

             Президента Российской Федерации

        15. Управление Президента   Российской   Федерации   по  работе  с

             обращениями граждан

        16. Управление пресс-службы  и  информации  Президента  Российской

            Федерации

        17. Протокольно-организационное управление  Президента Российской

              Федерации

        18. Экспертное управление Президента Российской Федерации

       Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. ⁸

      В состав Совета Безопасности входят Председатель (Президент Российской Федерации), Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности, которые назначаются Президентом Российской Федерации  по предоставлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатель Правительства Российской  Федерации , Секретарь Совета Безопасности, директор ФСБ, министры обороны и иностранных дел. Членами Совета являются Руководитель Администрации, председатели палат Федерального Собрания, полномочные представители в федеральных округах, директор службы внешней разведки, Генеральный прокурор, министры МЧС, юстиции и МВД, Президент Российской академии наук.⁹

    Все выше упомянутые должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ.

    Персональная  кадровая политика Президента реализуется  по должностям Администрации, находящимся  в его непосредственном подчинении, а также начальников управлений, руководителей самостоятельных подразделений Администрации и заместителя Секретаря Совета Безопасности.

   Пункт «к» Конституции РФ указывает на то, что Президент РФ имеет право назначать и освобождать полномочных представителей Президента РФ. Существует некоторое противоречие между Конституцией и указами президента, т.к. согласно Конституции полномочные представители не являются сотрудниками Администрации Президента, а согласно указам, они таковыми являются.

 Институт  полномочных представителей президента можно условно разделить на две категории: полномочные представители президента в органах государственной власти, т.е. в Федеральном Собрании РФ (Совете Федерации РФ, Государственной Думе РФ) и Конституционном Суде РФ; и полномочные представители президента в 7 федеральных округах. ¹⁰

    Необходимо  отметить, что Президент вправе установить и иных лиц, непосредственно ему  подчиняющихся.

    Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

    В состав Администрации Президента Российской Федерации входят 17 самостоятельных подразделений. К числу самостоятельных подразделений Администрации относятся 12 управлений, Референтура Президента, Канцелярия Президента. В состав Администрации входит также аппарат Совета Безопасности. В президентской Администрации насчитывается около двух тысяч государственных служащих. Самые крупные из подразделений Администрации: Контрольное, Государственно-правовое управления, Управление информационного и документационного обеспечения Президента. В каждом из них по 150–200 госслужащих. Примерно столько же сотрудников насчитывается в аппарате Совета Безопасности.¹¹

     

    

1.3.  Нормативно-правовая  основа деятельности  Администрации

Президента  Российской  Федерации

     Статус Администрации Президента Российской  Федерации регулируется, помимо Конституции Российской  Федерации статьей 83, указами Президента. В частности, приняты указы: от 22 февраля 1993 г. «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской  Федерации»¹²; от 25 июля 1996 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента  Российской  Федерации»; от 12 февраля 1998 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской  Федерации»; от 21 апреля 1998 г. «О разграничении функций между Администрацией Президента Российской  Федерации и Аппаратам Правительства Российской  Федерации при рассмотрении обращений граждан»; от 30 января 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской  Федерации»; от 3 июня 2002 г. «О формировании Администрации Президента Российской  Федерации»; от 1 сентября 2000 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской  Федерации в связи с формированием Администрации Президента Российской  Федерации».

      Нынешняя структура Администрации утверждена Указом Президента Российской  Федерации от 06 апреля 2004 г. «Об Администрации Президента Российской  Федерации».

     Очень важные разъяснения о статусе Администрации как вспомогательного, рабочего органа при Президенте Российской  Федерации даны в определении Конституционного Суда Российской  Федерации от 29 мая 1997 г.                        «О прекращении производства по делу о проверки конституционности Указа Президента Российской  Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской  Федерации».

      Статус полномочных представителей Президента определяется положениями о них, которые утверждаются указами президента Российской  Федерации. В частности, им изданы Указы: от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской  Федерации в федеральном округе»; от 21 июня 2000 г. «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской  Федерации в федеральных округах»; от 9 июля 1997 г. «О полномочном  представителе  Президента Российской  Федерации в регионе Российской  Федерации»; Положение об Управлении Президента Российской  Федерации по координации деятельности полномочных представителей Президента Российской  Федерации в регионах Российской  Федерации (от 1 сентября 1997г.); Положение о полномочных представителях Президента Российской  Федерации в палатах Федерального собрания Российской  Федерации (от 9 марта 1996 г.); Положение о полномочном представителе Президента Российской  Федерации в Конституционном Суде Российской  Федерации (от 29 июня 1998г.).

 Президент  Российской  Федерации в соответствии  с пунктом «ж» статьи 83 Конституции  Российской  Федерации и Законом  Российской  Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. ( в редакции от 25 июля 2002 г.) формирует и возглавляет Совет Безопасности. В развитии этого Закона Указом Президента Российской  Федерации (в редакции от 27 мая 2000 г.) утверждено положение о Совете Безопасности Российской  Федерации.

     В работе Президента Российской  Федерации, его связях с общественностью важную роль играет Управлении пресс-службы, положение о котором утверждено указом Президента Российской  Федерации (в редакции от 1 сентября 2000 г.). 

 

           

Глава 2. Компетенция Администрации Президента РФ

          2.2 Задачи и функции Администрации Президента РФ 

Администрация Президента – государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект.  
     Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента – самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Управление делами не входит в состав Администрации.  
      Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.  
      Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

• организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
• подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
• подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
• подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
• обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
• подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
• обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
• осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;
• подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
• подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
• обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
• обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
• обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
• содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
• обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
• организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;
• сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
• учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;
• обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.