Сроки исковой давности

В современных  условиях особенно актуальным является соблюдение принципов: "хозяйского обращения хозяина к своему добру", "бремя содержания имущества несет  собственник", "защита собственности  прежде всего дело собственника". Иначе говоря, собственник имущества, иной участник гражданского оборота должны определиться в течение "какого-то" периода времени относительно своих требований, притязаний к другим лицам.

Отмена исковой  давности привела бы к значительному  нарушению правопорядка, стабильности товарооборота. Это положение не только затруднило бы своевременное и надлежащее разрешение гражданских дел из-за утраты доказательств, но и создало бы обстановку объективной невозможности рассмотрения дела в суде в связи со смертью должника, других лиц (правопреемников)

Как пишет А.М. Эрделевский Эрделевский А.М. Исковая  давность // Гражданин и право. 2002. N 6. С. 64., "...с истечением с момента  нарушения права длительного  срока установление истины становится затруднительным, так как утрачиваются или становятся менее достоверными доказательства (физическое состояние документов может ухудшаться либо они могут оказаться утрачены, из памяти свидетелей полностью или частично стирается информация о существенных фактах и т.п. "

Непосредственное отношение к исковой давности имеет ст. 8 Конституции РФ: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности".

Экономической основой российского общества является рыночная экономика, предполагающая: а) свободу экономической деятельности; б) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, т.е. единство экономического пространства на всей территории страны.

Как предусмотрено  п. 2 ст. 8 Конституции РФ, "...в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности".

Это положение  имеет прямое отношение к объективной  необходимости установления сроков исковой давности. Право собственности носит абсолютный характер, и, казалось бы, в обычных условиях владения, пользования и распоряжения (в ряде случаев и управления) исковая давность не распространяется на отношения, связанные с правом абсолютной собственности Рахмилович В.А. Комментарий к ст. 8 Конституции РФ // Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. 28..

Общеизвестно  также, что защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается установлением  и реализацией сроков, направленных на осуществление и защиту гражданских, иных прав. Поэтому, как представляется, нет оснований для признания статей ГК РФ об исковой давности противоречащими Конституции РФ.

Нормы, содержащие основания и условия применения сроков исковой давности, носят императивный (безусловно-обязательный) характер. Закон к императивности относит: длительность сроков, начало их определения, приостановления, перерыва, последствия применения. Не подлежат расширительному толкованию случаи неприменения сроков исковой давности.

4. Применение  сроков исковой давности

По ст. 199 ГК РФ "исковая давность применяется  судом только по заявлению стороны  в споре, сделанному до вынесения  судом решения". Право на такое  заявление предоставлено истцу  и ответчику, хотя заинтересованным в применении срока исковой давности бывает ответчик. Заявление о пропуске срока исковой давности, исходящее от третьего лица, не служит основанием для применения судом исковой давности.

Общий подход законодателя состоит в том, что осуществление  гражданских прав гражданами и юридическими лицами зависит только от собственного усмотрения (п. 1 ст. 9 ГК). Это распространяется и на право заявить в суде о пропуске исковой давности.

Следовательно, суд по своей инициативе не вправе применять срок исковой давности. Императивное значение этого положения  начинает проявляться на этапе подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку судья не вправе предлагать сторонам представлять доказательства или давать объяснения, связанные с пропуском срока исковой давности. Такая возможность возникает для судьи лишь в том случае, когда заинтересованная сторона (обычно ответчик в отзыве на исковое заявление) ссылается на пропуск срока исковой давности

 Законодательство  не предусматривает каких-либо  требований к форме заявления  стороны в споре о пропуске  срока исковой давности, поэтому оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. О сделанном заявлении в соответствии со ст. 228 ГПК РФ и ст. 155 АПК РФ указывается в протоколе судебного заседания.

При этом заявление о применении срока должно быть предоставлено до вынесения решения, т.е. до удаления суда в совещательную комнату.

Как отмечено в  ст. 198 ГК РФ, "сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут  быть изменены соглашением сторон". Основание же приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливается ГК РФ и иными законами (ч. 2 ст. 198 ГК РФ).

Применение сроков исковой давности предполагает разграничение  и уяснение понятий: право на иск  в материальном смысле и право  на иск в процессуальном смысле.

Возможность принудительного  осуществления (реализации) субъективных прав в течение установленных  государством сроков через судебную систему образует понятие права  на иск в материальном смысле.

Возможность принудительного  осуществления субъективных прав означает, что у истца есть основания для предъявления требования, что у него нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и т.п. со стороны конкретного лица ответчика.

Как срок принудительной защиты нарушенных прав исковая давность связана и с процессуальными вопросами предъявления требований. Право на иск в процессуальном смысле означает возможность лица, чьи права нарушены, обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком по существу Сергеев А.П. Сроки осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. Ч. 1. СПб., 1996. С. 261..

Суд не имеет  права отказать истцу в приеме искового заявления со ссылкой (прямо  или косвенно) на истечение срока  исковой давности. Какие бы сроки ни прошли с момента возникновения у заинтересованного лица права на иск, суд обязан принять исковые материалы и при соблюдении иных требований гражданского процессуального, арбитражного процессуального законов назначить дело к слушанию. Это означает, что суд не вправе отклонить принятие дела к рассмотрению ввиду пропуска давности.

Право на иск  в процессуальном смысле предполагает определенные процессуальные действия со стороны суда в порядке соблюдения требований ст. ст. 131 - 133 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 125 - 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как отмечается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. "О некоторых  вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", "...при подготовке дела к судебному разбирательству судья не вправе предлагать какой-либо из сторон представлять доказательства или давать объяснения (в том числе в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству), связанные с пропуском срока исковой давности.

Если заинтересованная сторона (ответчик в отзыве на исковое  заявление) ссылается на пропуск  срока исковой давности, судья  вправе в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в целях обеспечения его своевременного и правильного разрешения предложить каждой из сторон представить по данному вопросу соответствующие доказательства (ст. ст. 56, 175 ГПК РФ, ст. ст. 53, 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Как показывает анализ практики применения судами сроков исковой давности, дела завершаются  рассмотрением их в кассационных инстанциях, крайне редко - в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ в порядке  надзора. И не "доходят" ни в  Конституционный Суд РФ, ни в Европейский Суд по правам человека, надо полагать, из-за отсутствия оснований.

При рассмотрении гражданско-правовых споров следует  учитывать нормы закона (не только статей ГК РФ), предусматривающие требования, на которые исковая давность не распространяется.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на:

а) требования о  защите личных неимущественных прав (право на имя, право авторства) и  других нематериальных благ (право  на неприкосновенность произведений науки, литературы и искусства), кроме случаев, специально предусмотренных законодательством;

б) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

в) требования о  возмещении вреда, причиненного жизни  или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении 3 лет с момента причинения такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска;

г) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. Собственник, законные владельцы по так называемому негаторному иску вправе требовать устранения всяких нарушений их прав (права свободного прохода на земельные участки, во двор, помещения и т.п.), хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (ст. 304 ГК РФ);

д) другие требования в случаях, установленных законом.

Исковая давность также не распространяется на требования:

- о выплате  процентов, начисленных на сумму  вклада (ст. 840 ГК РФ);

- о защите  семейных прав на основании ст. 9 Семейного кодекса РФ, за исключением специальных случаев установления срока давности;

- о компенсации  морального вреда. 

- об оспаривании  нормативного правового акта. Как  указано в ч. 2 п. 1 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ  и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", "исковая давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом". 

При рассмотрении гражданско-правовых отношений с  участием иностранных лиц или  гражданско-правовых отношений, осложненных  иным иностранным элементом, следует  учитывать, что исковая давность определяется по праву страны, подлежащему  применению к соответствующим отношениям (ст. 1208 ГК). Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части первой, (постатейный)./ Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной.- М.: Издательство "НОРМА", 2004.

Заключение

Истечение срока  исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре (как показывает практика, ответчиком), является основанием к выяснению судом решения об отказе в иске (ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Отказ суда в  иске означает погашение права на иск в материальном смысле, т.е. утрату возможности судебной защиты со стороны суда. Несмотря на очевидность пропуска истцом срока исковой давности, суд обязан принять дело к рассмотрению (право на иск в процессуальном смысле).

И если в процессе рассмотрения дела сторона в споре (ответчик) заявит о необходимости применения срока исковой давности (пропущенного), суд вынесет решение об отказе истцу в иске. Суд обязан выносить такое решение. Однако суд может признать уважительной причину пропуска исковой давности (в исключительных случаях) по обстоятельствам, связанным с личностью истца-гражданина (ст. 205 ГК РФ).

С истечением срока  исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и  по дополнительным требованиям (ст. 207 ГК РФ).

Пропуск срока  исковой давности истцом-кредитором и заявление об этом стороны (ответчикам) в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Такое решение связано и с тем, что срок исковой давности в принципе течет непрерывно и суд не вправе без соответствующих оснований изменять начало, порядок исчисления сроков, а также принимать во внимание необоснованные требования истца относительно прерывания, приостановления.

Приостановление срока исковой давности применяется  судом для защиты интересов истца-кредитора  при наличии только законных оснований, т.е. законом предусмотренных обстоятельств, препятствующих в течение ориентировочных сроков предъявлению исковых требований. Пропущенный срок исковой давности может быть восстановлен судом. Восстановление срока означает предоставление судом возможности защиты субъективных прав лица по истечении срока исковой давности и заявления об этом (истечении) ответчика.