Сроки исковой давности

4. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (с изм. и доп. на 30 декабря 2001 г.) Российская газета. 2001. 31 декабря.. Этим Законом установлен срок исковой давности в 1 год с даты начала размещения ценных бумаг.

При применении этого срока следует иметь  в виду: "...годичный срок исковой  давности по искам о признании  выпуска ценных бумаг недействительным применяется к искам, предъявленным  после вступления в силу Закона "О  защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 7. .

3. Значение исковой  давности

В условиях рыночной экономики особую значимость приобретают  ускорение товарооборота, своевременные  расчеты за предоставленные товары, оказанные услуги. Свободная конкуренция как важнейшее условие рыночной экономики способствует повышению взаимной ответственности участников договорных отношений за надлежащее исполнение взаимных обязательств, оперативному реагированию на претензии.

Исковая давность дисциплинирует, повышает ответственность участников гражданского оборота; под "угрозой" утраты возможности получения "причитающегося" заставляет своевременно обращаться с исковым заявлением к обязанному лицу (должнику).

В современных  условиях особенно актуальным является соблюдение принципов: "хозяйского обращения хозяина к своему добру", "бремя содержания имущества несет собственник", "защита собственности прежде всего дело собственника". Иначе говоря, собственник имущества, иной участник гражданского оборота должны определиться в течение "какого-то" периода времени относительно своих требований, притязаний к другим лицам.

Отмена исковой  давности привела бы к значительному  нарушению правопорядка, стабильности товарооборота. Это положение не только затруднило бы своевременное и надлежащее разрешение гражданских дел из-за утраты доказательств, но и создало бы обстановку объективной невозможности рассмотрения дела в суде в связи со смертью должника, других лиц (правопреемников)

Как пишет А.М. Эрделевский Эрделевский А.М. Исковая давность // Гражданин и право. 2002. N 6. С. 64., "...с истечением с момента нарушения права длительного срока установление истины становится затруднительным, так как утрачиваются или становятся менее достоверными доказательства (физическое состояние документов может ухудшаться либо они могут оказаться утрачены, из памяти свидетелей полностью или частично стирается информация о существенных фактах и т.п. "

Непосредственное  отношение к исковой давности имеет ст. 8 Конституции РФ: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности".

Экономической основой российского общества является рыночная экономика, предполагающая: а) свободу экономической деятельности; б) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, т.е. единство экономического пространства на всей территории страны.

Как предусмотрено  п. 2 ст. 8 Конституции РФ, "...в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности".

Это положение  имеет прямое отношение к объективной  необходимости установления сроков исковой давности. Право собственности  носит абсолютный характер, и, казалось бы, в обычных условиях владения, пользования и распоряжения (в ряде случаев и управления) исковая давность не распространяется на отношения, связанные с правом абсолютной собственности Рахмилович В.А. Комментарий к ст. 8 Конституции РФ // Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994. С. 28..

Общеизвестно  также, что защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается установлением  и реализацией сроков, направленных на осуществление и защиту гражданских, иных прав. Поэтому, как представляется, нет оснований для признания статей ГК РФ об исковой давности противоречащими Конституции РФ.

Нормы, содержащие основания и условия применения сроков исковой давности, носят императивный (безусловно-обязательный) характер. Закон к императивности относит: длительность сроков, начало их определения, приостановления, перерыва, последствия применения. Не подлежат расширительному толкованию случаи неприменения сроков исковой давности.

4. Применение  сроков исковой давности

По ст. 199 ГК РФ "исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения". Право на такое заявление предоставлено истцу и ответчику, хотя заинтересованным в применении срока исковой давности бывает ответчик. Заявление о пропуске срока исковой давности, исходящее от третьего лица, не служит основанием для применения судом исковой давности.

Общий подход законодателя состоит в том, что осуществление  гражданских прав гражданами и юридическими лицами зависит только от собственного усмотрения (п. 1 ст. 9 ГК). Это распространяется и на право заявить в суде о пропуске исковой давности.

Следовательно, суд по своей инициативе не вправе применять срок исковой давности. Императивное значение этого положения  начинает проявляться на этапе подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку судья не вправе предлагать сторонам представлять доказательства или давать объяснения, связанные с пропуском срока исковой давности. Такая возможность возникает для судьи лишь в том случае, когда заинтересованная сторона (обычно ответчик в отзыве на исковое заявление) ссылается на пропуск срока исковой давности

 Законодательство  не предусматривает каких-либо  требований к форме заявления  стороны в споре о пропуске  срока исковой давности, поэтому оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. О сделанном заявлении в соответствии со ст. 228 ГПК РФ и ст. 155 АПК РФ указывается в протоколе судебного заседания.

При этом заявление о применении срока должно быть предоставлено до вынесения решения, т.е. до удаления суда в совещательную комнату.

Как отмечено в  ст. 198 ГК РФ, "сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут  быть изменены соглашением сторон". Основание же приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливается ГК РФ и иными законами (ч. 2 ст. 198 ГК РФ).

Применение сроков исковой давности предполагает разграничение  и уяснение понятий: право на иск  в материальном смысле и право  на иск в процессуальном смысле.

Возможность принудительного  осуществления (реализации) субъективных прав в течение установленных  государством сроков через судебную систему образует понятие права  на иск в материальном смысле.

Возможность принудительного  осуществления субъективных прав означает, что у истца есть основания для предъявления требования, что у него нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и т.п. со стороны конкретного лица ответчика.

Как срок принудительной защиты нарушенных прав исковая давность связана и с процессуальными вопросами предъявления требований. Право на иск в процессуальном смысле означает возможность лица, чьи права нарушены, обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком по существу Сергеев А.П. Сроки осуществления и защиты гражданских прав // Гражданское право. Ч. 1. СПб., 1996. С. 261..

Суд не имеет  права отказать истцу в приеме искового заявления со ссылкой (прямо  или косвенно) на истечение срока  исковой давности. Какие бы сроки  ни прошли с момента возник ной  необходимостью быстрого урегулирования споров между сторонами, их рассмотрения в суде. Сами по себе эти сроки своей быстротечностью, как правило, дисциплинируют участников гражданского оборота, повышают их ответственность за своевременный сбор доказательств и обращения в суд в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

Сроки давности устанавливаются только законом. ГК - не единственный законодательный  акт, устанавливающий такие сроки. Специальные сроки исковой давности могут устанавливаться специальными законами.

По источникам закрепления правовых норм о сокращенных сроках исковой давности следует выделить следующие законодательные акты Садиков О.Н. Комментарий к ст. 725 ГК РФ // Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части второй, постатейный). - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", Издательский Дом "ИНФРА-М", 2004- С. 298.:

1. Гражданский  кодекс РФ:

а) п. 2 ст. 181 (о  признании оспоримой (или относительно действительной) сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности). Иск о признании  оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение 1 года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

б) п. 3 ст. 657 ("Права  кредиторов при аренде предприятия").

Кредитор, который  не был уведомлен о передаче предприятия  в аренду в порядке, предусмотренном  п. 1 этой статьи (письменное уведомление), может предъявить иск об удовлетворении требований, предусмотренных п. 2 упомянутой статьи (согласие на перевод долга), в течение 1 года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду;

в) ст. 725 ("Давность по искам о ненадлежащем качестве работы").

Срок исковой  давности для требований, предъявляемых  в связи с ненадлежащим качеством  работы, выполненной по договору подряда, составляет 1 год, а в отношении  зданий и сооружений определяется по правилам ст. 196 ГК РФ (т.е. на такие требования распространяется общий 3-летний срок исковой давности).

г) ст. 797 ("Претензии  и иски по перевозкам грузов").

Срок исковой  давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается  в 1 год с момента, определяемого  в соответствии с транспортными уставами и кодексами;

д) ст. 966 ("Исковая  давность по требованиям, связанным  с имущественным страхованием").

Иск по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, может быть предъявлен в течение 2 лет.

2. Кодекс торгового  мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г.

а) ст. 408 - срок исковой  давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза  равен 1 году и исчисляется по истечении 30 дней со дня, в который груз должен быть выдан; при перевозке в смешанном  сообщении - по истечении 4 месяцев...; по требованиям о возмещении ущерба - со дня выдачи груза либо наступления срока выдачи;

б) ст. 409 - исковая  давность по иным требованиям. К требованиям, вытекающим из договора перевозки пассажира  в заграничном сообщении, договора морского страхования, а также из столкновения судов и осуществления спасательных операций. В частности, в случае повреждения здоровья - со дня высадки пассажира.

3. Кодекс внутреннего  водного транспорта РФ от 7 марта  2001 г.

Статьей 164 Кодекса  установлено, что срок исковой давности по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов, устанавливается в 1 год. Течение срока исковой давности начинается со дня наступления события, послужившего основанием предъявления претензии.

4. Федеральный  закон от 5 марта 1999 г. "О защите  прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных  бумаг" (с изм. и доп. на 30 декабря 2001 г.) Российская газета. 2001. 31 декабря.. Этим Законом установлен срок исковой давности в 1 год с даты начала размещения ценных бумаг.

При применении этого срока следует иметь  в виду: "...годичный срок исковой  давности по искам о признании  выпуска ценных бумаг недействительным применяется к искам, предъявленным  после вступления в силу Закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. N 7. .

3. Значение исковой  давности

В условиях рыночной экономики особую значимость приобретают  ускорение товарооборота, своевременные расчеты за предоставленные товары, оказанные услуги. Свободная конкуренция как важнейшее условие рыночной экономики способствует повышению взаимной ответственности участников договорных отношений за надлежащее исполнение взаимных обязательств, оперативному реагированию на претензии.

Исковая давность дисциплинирует, повышает ответственность  участников гражданского оборота; под "угрозой" утраты возможности  получения "причитающегося" заставляет своевременно обращаться с исковым  заявлением к обязанному лицу (должнику).