Способы и механизмы функционирования государственной власти в России

Органы законодательной власти состоят из парламента РФ, парламентов республик, представительных органов государственной власти других субъектов Федерации и местных представительных органов государственной власти (собраний депутатов, муниципальных советов и др.). Все указанные органы принимают законы и другие общеобязательные правовые акты федерального, республиканского, краевого, областного и других уровней.

Федеральное собрание – парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Он состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Федеральное собрание является постоянно действующим органом.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти [16, c. 276].

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда России и выступлений руководителей иностранных государств. К компетенции Совета Федерации (верхней палаты парламента) относятся: утверждение границ между субъектами Федерации; утверждение Указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопроса об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами государственной территории; назначение выборов Президента России и отрешение его от должности; назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов; назначение на должность и освобождение от нее Генерального прокурора России.

К ведению Государственной Думы (нижней палаты парламента) относятся: предоставление согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства России; решение вопроса о доверии Правительству РФ; назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека, объявления амнистии и другие вопросы. Главным направлением деятельности Федерального собрания является законодательная деятельность. Принятый Государственной Думой закон в течение пяти дней передается в Совет Федерации. Закон считается одобренным им, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Органы исполнительной власти включают: Правительство России; федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы и агентства; правительства, министерства республик в составе Российской Федерации; глав администраций краев, областей; мэров городов федерального значения; глав администраций городов, сельских и городских районов.

Высшим органом исполнительной власти в России является Правительство РФ, состоящее из Председателя, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы, которая рассматривает представленную кандидатуру в течение недели [23, c. 427].

К ведению Правительства РФ относится разработка и представление федерального бюджета Государственной Думе, обеспечение его исполнения и отчет по его выполнению; обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии; осуществление управления федеральной собственностью; осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства, законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и другие вопросы.

Конституционный суд Российской Федерации, состоящий из 19 судей, разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и нормативных актов субъектов Федерации; договоров между органам и государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Конституционный суд разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации [15, c. 29].

Верховный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Заключение

В результате проделанной работы: проведен анализ литературы по теме исследования; рассмотрены теоретические основы системы государственной власти как особой разновидности социальной власти; охарактеризованы способы и механизмы функционирования государственной в России.

В данной работе феномен государственной власти рассматривался с различных теоретических аспектов, а именно: как особый политический институт, организация, осуществляющая публичную политическую власть, или аппарат этой власти; как аппарат государственной власти, совокупность властных органов и должностных лиц и их отношения, связи между ними; как система государственных институтов, органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Анализ теоретических и практических аспектов системы государственной власти как особой разновидности социальной власти позволил сформулировать следующие выводы:

1. В человеческом  обществе существуют и взаимодействуют  многие разновидности социальной  власти. Среди них важнейшее значение  имеет Государственная власть, являющаяся  одним из признаков, свойств государства  как разновидности социальной  организации.

2. Власть – одно из основных и емких понятий, что подтверждается как отсутствием в современной политической мысли одного общепризнанного ее определения, так и многообразием концепций власти. Она выступает главным объектом взаимодействий групп, общностей, организаций.

3. Признание обществом законности, правомерности официальной власти – это фундаментальная ее характеристика

4. Государственная власть является разновидностью власти социальной. Причем, будучи весьма сложным и многогранным явлением, она может проявляться в разных качествах, обладать определенными признаками. С одной стороны, это средство социального управления, представляющее собой отношение между людьми и организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек. С другой стороны это отношение, обеспечивающее выявление и преобладание властной воли, связанное со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица.

5. Государственная власть определялась как базовое общественное отношение между людьми, их общностями и образованиями, обладающее свойствами верховенства, единства, всеобщности и универсальности, принудительности и обязательности. В обществе власть осуществляет политическое руководство, в то же время она несет перед ним конституционную и нравственную ответственность, которая наступает при невыполнении обязанностей, злоупотреблении правами.

6. Законодательная, исполнительная и судебная власти образуют систему государственной власти, характерную для демократических государств и отвечающую волеизъявлению Российского общества.

7. Главной целью Российского государства должно быть обеспечение благополучия граждан России на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества.

8. Среди важных предпосылок серьезного улучшения функционирования государственной власти и повышения эффективности ее органов в России необходимо выделить следующие: повышение эффективности законодательного процесса; усиление результативности в реализации принятых законов; повышение взаимодействия между различными ветвями власти; совершенствование законодательной техники и планирования; всестороннее расширение связей между депутатами и избирателями; дальнейшее развитие и обновление всей законодательной базы Российского государства и общества. Таким образом, цель исследования, заключающаяся в анализе теоретической базы и практических аспектов системы государственной власти как особой разновидности социальной власти достигнута, задачи выполнены.

Список литературы

Законодательные и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета №237 от 25.12.93 г.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями на 8 декабря 2003 года // Российская газета. - N 252. - 16.12.2003.
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СПС Гарант.
4. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Гарант.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Гарант.
6. Федеральный конституционный закон 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 N 3-ФКЗ, от 19.06.2004 N 4-ФКЗ, от 03.11.2004 N 6-ФКЗ) // Российская газета. – №245. от 23 декабря 1997.
7. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» // Российская газета. 6.01.1997. № 3.
8. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

Научная, учебная и специальная литература

9. Белькинд Ю.В. Законность власти // Российское аналитическое обозрение. – 2006. – № 2. – С. 45-48.
10. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. – 2003. – №3. – С. 25-34.
11. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть 1. – М.: Зерцало, 2006. – 234 с.
12. Громыко Ю.Б. Легитимность и власть // Российское аналитическое обозрение. – 2006. – № 2. – С. 72-79.
13. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Полис. – 2007. – №3. – С. 8-14.
14. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. – 2004. - № 7. – С. 67-72.
15. Доган М. Легитимность режимов и кризис доверия // Социологические исследования. - 2004. - №6. – С. 27-31.
16. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд. – М.: Спарк, 2004. – 511 с.
17. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. – 2004. - № 6. – С. 56-62.
18. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. – 2001. – № 3. – С. 45-49.
19. Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: ООО «ТК Велби», 2002. – 640 с.
20. Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. – 2003. – №3. – С.12-20.
21. Новиков С.С. Проблемы теории государства и права. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 324 с.
22. Общая теория права и государства. / Под ред. В. В. Лазарева. – М.: Норма, 2003. – 640 с.
23. Пикулькин В.А. Система государственного управления: Учебник для ВУЗов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 439 с.
24. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для Вузов. Под общ. ред. академика РАН, доктора юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. – М.: Издательство НОРМА, 2007. – 352 с.
25. Рыжов В.С. К судьбе государственного управления // Государство и право. – 2009. – № 2. – С. 14-22.
26. Спиридонов Л. Теория государства и права. Учебник для Вузов. – М.: Феникс, 2008. – 421 с.
27. Сукиасян М.А. Власть и управление в России: диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. – М., 2006.
28. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2005. – 670 с.
29. Теория государства и права / Под ред. А.Б. Венгерова. – М.: Норма, 2003. – 640 с.
30. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Юрайт-Издат, 2005. – 613 с.
31. Теория государства и права / Под ред. Мамонова Г.Н. Учебник. – М.: БЕК, 2007. – 420 с.
32. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2005. – 776 с.
33. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления // Государство и право. – 2002. – № 10. – С. 45-49. 
34. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Т.Н. Редько. – М.: Норма, 2004. – 580 с.
35. Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обновление // Правоведение. – 2008. – № 2. – С. 34-42.
36. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта Федерации // Государство и право. – 2000. - № 10. – С. 65-71.
37. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Государство и право. – 2009. – № 8. – С. 67-73.
38. Юридическая энциклопедия. — GUMER-INFO, 2007. – 1036 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gumer.info/library/.