Социальное государство: ценности и принципы

CОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

Глава 1 Правовое государство: ценности и  принципы.............................................4

1.1. Идея  правового государства. История................................................................4

1.2. Понятие  и основные положения правового  государства..................................5

1.3. Положение  личности в правовом государстве  и механизмы социально-правовой  защищенности человека............................................................................8

Глава 2. Социальное государство: ценности и  принципы.....................................12

2.1. Определение  понятия «социальное государство». Возникновение идеи социального государства...........................................................................................12

2.2. Условия,  необходимые для формирования  социального государства...........15

2.3. Правовые, экономические и социальные институты  социального государства.................................................................................................................16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................20

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..........................................................................................23 

ВВЕДЕНИЕ

В последнее  время в научных и политических кругах заметно оживились дискуссии  о роли государства в дальнейшем развитии общества, о типе государства, которое в наибольшей степени отвечает российским традициям и современным условиям. Повышается интерес и к современным концепциям социального государства, которые существенно отличаются от традиционных либеральных и марксистских воззрений на сущность и формы государственно-общественного устройства. Активизировало научный поиск и принятие по инициативе Президента Российской Федерации Д. А. Медведева общенациональных проектов развития образования, здравоохранения, агропромышленного и жилищного комплексов страны.

Как известно, идеи правового государства складывались исторически на протяжении многих веков  в контексте разработки теории права  и государственного строительства. Многие из них были сформулированы еще в древности. А вот концептуально-научные  представления о социальном государстве сложились относительно недавно. Ее разработкой занимались и сегодня занимаются многие социологи и экономисты, историки и юристы, социальные психологи и этики. Только в нашей стране по этой проблематике опубликовано более трехсот научных работ, издано несколько монографий и учебных пособий, проводятся научно-практические конференции и «круглые столы».

Целью нашей работы является ознакомиться с ценностями и принципами правового  и социального государства.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Дать  понятия «правовое» и «социальное»  государство, проследить историю  возникновения идей «правового»  и «социального» государства.

2. Выявить  главные особенности «правового  государства» и «социального  государства».

Глава 1. Правовое государство: ценности и  принципы.

1.1. Идея  правового государства. История.

Идея  правового государства имеет  длительную историю и занимает важное место в политических учениях  прошлого. Впервые она возникла в  эпоху античности. Древнегреческие философы Платон и Аристотель последовательно отстаивали мысль о том, что государственность возможна лишь там, где господствуют справедливые законы. Однако в Древней Греции правовое государство не было реализовано, поскольку там отсутствовало верховенство права. Например, народное собрание греческого города могло принимать любые решения вплоть до казни гражданина по произвольным основаниям.

Впервые, принципы правового государства  были реализованы в Древнем Риме. В период республики там была создана сильная и независимая судебная власть, обеспечивалось равенство граждан перед законом. Ряд исследователей полагают, что мощь Рима была обеспечена именно наличием правового государства и гражданского общества, а его падение — упадком данных институтов. В то же время, в Древнем Риме правовое государство установилось далеко не в полном объеме: правовые гарантии не распространялись на рабов и неграждан.

«Правовое государство (как институт) в Древнем  Риме пришло в упадок в III веке н. э., однако идея верховенства права сохранялась. В Европе (в отличие от стран Востока) в течение всего Средневековья социальные и прочие взаимоотношения, как правило, оформлялись в виде письменных законов или договоров. Со времен Рима продолжали действовать многие правовые установления, которые правители были не вправе отменить. Существенную роль в развитии права сыграла унификация и кодификация правовых установлений, проводившаяся папами в XI—XIII веках, а также провозглашение папой Григорием VII верховенства канонического права над королевской властью и его распоряжение о преподавании права в университетах.»¹

Формирование  концепции верховенства права в Новое время было инициировано конфликтом нарождающегося гражданского общества и абсолютистского феодального государства, претендующего на деспотическую власть. Смысл теорий права Нового времени — оградить нарождающуюся частную сферу от произвольного вмешательства в неё государства. Особое место в разработке этих идей принадлежит философам Дж. Локку и Шарлю Луи де Монтескье (XVII—XVIII века).

У Локка  идея верховенства права предстает  в виде государства, в котором  верховенствует закон, соответствующий естественному праву, признающий неотчуждаемые естественные права и свободы индивида, реализующий разделение властей. Закон, согласно Локку, будет правовым только в том случае, если он не ограничивает, а сохраняет и расширяет свободу.

Принципы  правового государства были реализованы  на практике при образовании США. Американский опыт интересен тем, что впервые в истории человечества концепция правового государства была воплощена в жизнь осознанно и целенаправленно, а также реализован эффективный механизм обеспечения свободы человека.

«Термин «Rechtsstaat» - «правовое государство» введён в научный оборот Кантом, а основы современной теории правового государства заложены в его поздних работах, написанных после принятия американской и французской конституций, и более подробно разработаны в XIX веке. Наиболее значительными представителями теории правового государства этого времени были нем. юристы Г. Еллинек и Л. Штейн. В XX веке теорию правового государства разрабатывали правовые позитивисты: Ганс Кельзен, Раймон Карре де Мальберг и другие.»²

1.2. Понятие  и основные положения правового  государства.

Как было сказано выше, термин «правовое государство» произошёл от нем. Rechtsstaat, обозначившем в конце 18 века доктрину, выдвинутую в поздних работах Иммануила Канта, который увязал существование Rechtsstaat c верховенством конституции страны и подчиненности ей действий государства. При этом, конституция должна ставить целью государства обеспечение мирной счастливой жизни его граждан при условии обеспечения прав их собственности. В англо-саксонской терминологии аналогом «правового государства» часто называют англ. the rule of law — «верховенство права», но следует отметить неполную идентичность термина the rule of law самостоятельному понятию «правовое государство», и поэтому последнее переводят на английский как the legal state или the law-bound state. «Правовое государство требует развития институтов гражданского общества, с которыми оно строит отношения на основе равенства...»³, «...поэтому к нему неприменимо традиционное определение государства как способа организации общества»^4.

Энциклопедический словарь «Конституционное право  России» дает следующее определение  понятию «правовое государство».

«Правовое государство – тип государства, в котором сформированы и функционируют  режим конституционного правления, развитая правовая система и верховенство правового закона в общественной жизни, система социального контроля над властью и эффективные механизмы, гарантирующие правовую защищенность личности и обеспечивающие ей активное и беспрепятственное пользование демократическими правами и свободами. Соответственно, Правовое государство как конституционная характеристика государственного строя РФ предполагает наличие правовой демократической формы организации и деятельности публичной власти, обеспечивающей свободы гражданского общества и автономию личности, защиту ее прав и свобод от нарушений. Правовое государство основывается на демократической государственности, характеризуется связанностью государственной власти правом, законом, ее ответственностью перед населением, подчинением интересам и приоритетам гражданского общества и отдельной личности. Правовое государство предполагает развитую систему законодательства, независимый суд, эффективную работу правоохранительных структур по обеспечению правопорядка и безопасности, защите граждан от преступных посягательств. Конституция РФ заложила правовые основы формирования российской правовой государственности. В частности, закреплено верховенство Конституции (ст. 4, 15) и федеральных законов в правовой системе; юридически деятельность государства связана правами и свободами человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 18) права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием; сформулированы отправные положения формирования независимой судебной власти (ст. 118 — 128 Конституции РФ) и др.»⁵

В Большом  юридическом словаре мы находим  определение следующее:

«Правовое государство – характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам, разделение властей и институт ответственности власти как организационную основу Правового государства, независимость судей, приоритет норм международного права над нормами национального. Провозглашено в ст.1 Конституции РФ. Правовое государство является также одной из центральных категорий современных демократических теорий права.»⁶

В правовом государстве обеспечивается верховенство права и реализуются:

• права и свободы человека;
• всеобщее равенство перед законом;
• принцип разделения властей;
• разрешение конфликтов через справедливый суд.

По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового государства характерно:

• наличие развитого гражданского общества;
• действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;
• правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было;
• возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;
• ограничение государственной власти.⁷

В правовом государстве обеспечивается защита прав собственности. Современная концепция правового государства предусматривает также обеспечение прав меньшинства и невозможность диктатуры большинства.

Антитезой правового государства является деспотическое государство, в котором правители и чиновники действуют произвольно, равенство перед законом не реализуется, а конфликты разрешаются в бюрократическом, а не судебном порядке.

1.3. Положение  личности в правовом государстве  и механизмы социально-правовой  защищенности человека.

Особое  место занимает проблема положения  личности в правовом государстве. В  этом плане следует подчеркнуть, что само по себе правовое государство  не самоцель, а форма выражения, организации  и защиты свободы общественных отношений  людей. Содержание свободы, ее широта и объем определяются уровнем развития общества. На основе исторического опыта сложились основные общечеловеческие представления о правах и свободах личности.

Права человека подразделяются на  основные  и   иные.  Основные  права  являются субъективными, фундаментальными (они отражены в ряде  международных правовых актов).

Основные  права  –  права  содержащиеся  в  конституции  государства  и  международно-правовых  документах  по  правам  человека  в  частности  в «Международном Биле о правах человека», в «Европейской  конвенции  о  защите прав человека и основных свобод,  1950г.»,  «Европейской  социальной  хартии 1996 г».