Социальное государство

Социальное государство

Социальное государство — правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественное социальное рыночное хозяйство, обеспечивающее высокий жизненный уровень, занятость населения, социальную защищенность, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание современных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоев населения.

Основная цель социального государства — максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей членов общества, последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ: качественного образования, медицинского и социального обслуживания. Социальное государство должно отвергать любые формы достижения цели, нарушающие права других граждан, сообществ, государств.

 

Социальная поддержка населения

Цели государственной политики в области социальной поддержки населения включают:

♦  смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества;

♦ повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи малоимущим семьям на основе принципа адресности;

♦  расширение рынка и повышение качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами;

♦  расширение свободы выбора граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми социальными услугами.

Для реализации поставленных целей преобразования в системе государственной социальной помощи будут направлены на достижение следующих задач:

♦  обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

♦  повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет активного привлечения негосударственных организаций;

♦  четкое разграничение и при необходимости перераспределение полномочий между различными уровнями власти в сфере социальной поддержки населения;

♦  развитие конкурсного финансирования в социальной сфере с привлечением альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

Будут разработаны и реализованы государственные меры по преодолению бедности, предусматривающие снижение ее уровня в среднесрочном периоде, предупреждение ее возрастания и распространения, в том числе с использованием различных механизмов и подходов к конкретным социально-экономическим группам населения.

В целях уточнения методологии определения прожиточного минимума как критерия бедности в соответствии с законодательством в условиях реформирования социальной сферы будет осуществляться актуализация потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения с учетом практики экспертизы региональных потребительских корзин.

Цель государственной политики в отношении категорий социально уязвимых граждан — создание условий для реализации и обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. В частности, необходимы меры по повышению социального статуса и уровня материального обеспечения военнослужащих, членов их семей, ветеранов Вооруженных Сил Российской Федерации; по созданию государственной системы медико-социальной и медико-психологической реабилитации участников боевых действий, жертв вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций.

В связи с ростом численности граждан, имеющих инвалидность, прежде всего детей, возросла потребность в проведении их медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Приоритетные направления в среднесрочный период:

♦ совершенствование государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

♦  стимулирование производства протезно-ортопедических изделий и других технических вспомогательных средств, облегчающих труд и быт инвалидов, расширение ассортимента и повышение качества этих изделий;

♦  обеспечение доступности для инвалидов зданий и сооружений, средств транспорта, связи и информации и т. д.

В сфере социальных услуг будут решаться задачи по расширению рынка и повышению качества предоставляемых услуг; по децентрализации системы социальных служб; по дальнейшему развитию негосударственного сектора.

Предполагается дальнейшее развитие программно-целевых и конкурсных механизмов финансирования деятельности по предоставлению населению социальных услуг с целью обеспечения равного доступа к государственному финансированию для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Предусматривается разработать общие требования к деятельности государственных, муниципальных, частных и иных учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг, на основе государственных стандартов социального обслуживания и системы оценки качества выполнения социальных программ; использовать наряду с государственным финансированием частные благотворительные средства; развивать самоокупаемость социальных услуг в сферах, где для этого существуют  необходимые предпосылки.

В целях обеспечения эффективного управления процессами в социальной сфере будет продолжена работа по комплексной информатизации социальной сферы, что позволит создать единую систему сбора, хранения и предоставления информации, характеризующей состояние социальной сферы Российской Федерации.

 

 

 

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПОЛИТИКИ СНИЖЕНИЯ НЕРАВЕНСТВА В ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

 

Детерминанты неравенства в здоровье лежат в пределах многих сфер общественной жизни, а не только здравоохранения, что делает необходимостью проведение политики во всех эти сферах, оценивая при этом их вероятное влияние на здоровье, и особенно на здоровье наиболее уязвимых групп в обществе, для того, чтобы координировать социальную политику соответствующим образом.

С точки зрения социальной политики, прежде всего, необходимо осознать масштаб проблемы - примерно половина населения страны не имеет достаточных денежных средств, чтобы поддерживать и сохранять здоровье на надлежащем уровне. Поэтому первоочередной целью социальной политики в этой области должна стать борьба, по крайней мере, за ограничение влияния бедности и неравенства в распределении доходов на здоровье населения. [1, 5,16, 17,23, 24].

  По прошествии шести лет после финансового кризиса ухудшение социальных условий во многих странах вызвано высоким уровнем безработицы и потерей доходов населения в 2008 году. Возможности реакции государств на эти проблемы ограничены налоговыми и бюджетными нормами, но сокращение социальных расходов вызывает ухудшение условий уязвимых групп и в будущем многократно усиливает эти вызовы. Только продуманные политические меры, подкрепленные действенными инструментами, могут помочь снизить эти риски. Опыт стран ОЭСР также актуален для стран с быстро развивающимися рынками, которые проводят реформирование своих социальных систем и осуществляют антикризисные меры.

Финансовый кризис привел к возникновению  кризиса социального. Эффект домино привел к тому, что в странах ОЭСР с  2007 года, количество человек ищущих работу увеличилось на 15 миллионов и достигло 48 миллионов человек, причем пострадали больше всего группы населения с низким уровнем доходов. В условиях давления все больше людей неудовлетворенны жизнью и не испытывают доверия к правительству.

Правительства должны отдать приоритет инвестиционным программам, потому что краткосрочная бюджетная экономия может привести к значительному повышению необходимости расходов на социальные нужды  в будущем. Коэффициенты рождаемости снизились, что еще больше обостряет проблемы демографической и бюджетной политики. Безработица и экономические трудности не способствуют укреплению  здоровья и в долгосрочной перспективе являются причинами психических расстройств. Сокращение финансирования сферы здравоохранения особенно сильно сказывается на детях. Для обеспечения эффективности социальных инвестиций, необходимо сохранить помощь уязвимым группам. Приоритетными являются все виды адресных пособий по социальной защите, но нельзя сразу сократить другие социальные выплаты, которые критичны для уязвимых семей. Любые налоговые меры разрабатываемые правительствами, должны учитывать, что прогрессивная шкала налогов меньше влияет на бедных, чем уменьшение расходов.

Господдержку стоит разрабатывать с учетом способностей семей выходить из сложной экономической ситуации. Особенное внимание должно быть уделено эффективной поддержки занятости, несмотря на краткосрочное увеличение финансирования социальной политики. Для антикризисной социальной политики и выхода из неблагоприятного экономического цикла, правительства должны найти способы, позволяющие делать пусть и незначительные накопления, одновременно сокращая пособия. Расширение баз налогообложения является основой поступления средств, но требуется корректировка системы с учетом растущего неравенства доходов. Структурные реформы должны усилить систему социальной защиты, в результате кризиса потребность в них возросла. Пенсионная система особенно подвержена большему риску невыплат доходов в результате трудовых перерывов.

В политике, направленной на борьбу с неравенством, ОЭСР уделяет внимание, в первую очередь,  проблеме роста неравенства доходов населения. На данный момент средний доход 10% людей, составляющих наиболее обеспеченное население в странах ОЭСР примерно в девять раз больше среднего дохода 10% людей, составляющих наименее обеспеченный слой населения.