Социальная защита: сущность, принципы и функции

 

План

1. Введение
2. Социальная защита: сущность, принципы и функции.
3. Основные этапы формирования системы социальной защиты населения
4. Организационно - правовые формы социальной защиты
5. Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Социальная политика, являясь  одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, находится в  сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и  совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными. Совершенствование в этом направлении  системы социально-экономических  отношений, повышение качества человеческого  потенциала открывает новые перспективы  для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста. Вместе с тем улучшение  социального обеспечения, совершенствование  системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства  требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности  экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Любое государство вне  зависимости от политического строя  и т.д. имеет свою социальную политику. Социальная политика является одной  из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере  его насущных интересов. Проблемы, связанные  с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией  принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного  общества злободневными. Совершенствование  в этом направлении системы социально-экономических  отношений, повышение качества человеческого  потенциала открывает новые перспективы  для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста.

Вместе с тем улучшение  социального обеспечения, совершенствование  системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства  требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности  экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

Любое реформирование, будь оно экономическим, политическим или  социальным преобразованием, должно завершиться  улучшением благосостояния людей, поскольку  изначально санкционирует ими исходя из надежд на будущее. Как известно, на уровне государства решаются судьбы миллионов пенсионеров, инвалидов  и всех других групп населения, чьи  доходы зависят от размера пенсий, пособий и стипендий.

Проблемы социальных отношений, разработки социальной политики и механизмов ее реализации являются предметом изучения экономической науки в течение  достаточно длительного времени. Они  исследуются преимущественно в  контексте анализа общих, фундаментальных  вопросов совершенствования механизма  хозяйствования, всей системы управления экономикой.

 

 

Глоссарий

Общество – это в наиболее широком понятии все взятые вместе виды форм объединения людей и их взаимодействия. В более узком восприятии общество это конкретно изложенный по историческим данным тип людей. А так же – общество это группа людей, объединённая едиными нормами, целями или совокупностью всех действий.

Гражданское общество — это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп и объединений. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.

Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Социальная защита: сущность, принципы и функции

Социальная политика, являясь  одной из наиболее важных составляющих деятельности общества, находится в  сфере его насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и  совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием экономической стабильности, реализацией принципов социальной справедливости, являются для современного цивилизованного общества злободневными.

В современных условиях социальная защита становится важнейшей функцией общества, всех его государственных органов и социальных институтов. Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что рынок может нормально функционировать наряду с созданием надежной социальной защиты населения. Социальная защита должна быть ориентирована на широкие слои населения. Социальная защита должна помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, а нетрудоспособным и социально уязвимым группам населения (инвалидам, детям-сиротам и др.) - оказывать помощь и поддержку, создавая необходимые условия для жизнедеятельности.

Социальная  защита это  политика направленные на целенаправленные действия и средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, населению в целом комплексное решение различных проблем, обусловленных социальными рисками. Эти риски могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия. Социальная защита как социальный институт обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. Этим гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсаторного характера.

В «Концепции социальной защиты населения Республики Казахстан» (2001 г.) социальная защита рассматривается  как система, призванная обеспечить определенный уровень доступа к  жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы и иные законные основания) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.

Таким образом, социальную защиту можно рассматривать как:

- одну из важнейших функций государства;

- практическую деятельность по реализации социальной политики.

Социальную защиту можно рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле социальная защита — это система социальных гарантий прав личности. В узком смысле — это социальная политика государства, которое стремится обеспечить социальное функционирование на минимальном уровне социально уязвимым категориям населения, т.е. социальная защита это система мер по оказанию помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы нетрудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Сам термин «социальная защита»  давно используется в мировой практике. Однако в нашей стране его стали активно применять в новых социально экономических условиях. Этот термин в значительной степени вытеснил из практической сферы применения термин «социальное обеспечение», который активно использовался в советской экономике и характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством. Система органов социального обеспечения была переименована в систему социальной защиты населения. Основополагающие сущностные признаки социального обеспечения связаны с выполнением ими в обществе экономической функции. Как экономическая категория социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения социальной проблемы неравенства личных доходов людей, которое не является следствием неравенства производительности труда и эффективности производства. Социальное обеспечение—это и правовая категория, так как государства реализуют политику перераспределения доходов посредством правового механизма. Что касается социальной защиты, то она включает в себя совокупность экономических, социальных, юридических прав и гарантий, которые обеспечивают человеку нормальное социальное функционирование. Социальная защита и связанные с ней проблемы раскрываются рядом понятий. Социальный риск—это мера ожидаемого последствия определенного явления, наступление которого содержит вероятность потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека. Оценка риска, то есть определение вероятности причинения вреда, производится путем выявления факторов риска, величины ущерба. Под фактором риска понимается источник опасности, потери или ограничения экономической самостоятельности человека и его социального благополучия. Величина ущерба характеризуется перечнем результирующих показателей: социальных и экономических.

 Социальные показатели ущерба - это показатели каких-либо последствий, вызывающих ограничения жизнедеятельности человека, приводящие к полной или частичной потере возможности осуществлять самообслуживание, обучение, трудовую деятельность, общение, контроль за своим поведением по состоянию здоровья и (или) социально-экономическим обстоятельствам. Экономические показатели ущерба представляют собой вынужденные затраты человека, семьи, общества на компенсацию последствий реализации опасности, обусловленной социальным риском. Социальные показатели помогают оценить уровень социальной защищенности людей, а экономические позволяют соотнести уровни и значимость риска, возможности минимизации ущерба от него.

В настоящее время институт социальной защиты каждой страны характеризуется совокупностью оказываемых им видов социальной защиты и организационно-правовых форм. В числе видов социальной защиты - болезнь (медицинская помощь и обеспечение временной нетрудоспособности), старость, инвалидность, смерть кормильца, материнство, содержание семьи, безработица, несчастные случаи на производстве. К организационно-правовым формам социальной защиты относят социальное страхование, социальную помощь, государственное обеспечение, обязательные накопления, частные формы. Социальная защита может осуществляться в денежной форме в виде пенсий, пособий, натуральной форме, а также путем оказания различного рода услуг лицам, являющимся объектами социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются дети, в том числе дети с ограниченными возможностями, малообеспеченные граждане, лица пенсионного возраста, безработные, инвалиды, женщины и многодетные матери, а также другие социально уязвимые категории населения. В широком смысле понятия «социальная защита» её объектами являются практически все члены общества. Объектами социальной защиты могут являться также социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, занятости, социальной защиты).

Социальной защите как  системе присуща многосубъектность. Важнейшим субъектом является государство. Оно разрабатывает и осуществляет социальную политику в области социальной защиты; создает социально гарантированные условия для жизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума, Государство обеспечивает правовую основу социальной защиты, формирует и организует работу общественных фондов, использует их возможности для помощи социально незащищенным слоям населения.

В Конституции Республики (1995 г.) Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым, социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь и свобода (ст. 1). В Основном законе страны отражены социальные обязательства, которые государство несет перед своими гражданами. Статья 24 закрепляет права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Статья 27 гарантирует защиту со стороны государства семье, материнству и детству. В соответствии со статьями29 и 30 гражданам гарантируется определенный объем медицинской помощи, установленный законом, бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях. Государство поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Стратегией развития Казахстана до 2030 года в числе долгосрочных приоритетов определены здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана.

В числе субъектов социальной защиты — профсоюзы, которые активно участвуют в разработке комплексных планов социальной защиты, создании дополнительных рабочих мест, обеспечивают гласность принимаемых решений и результатов хозяйственной деятельности. Эффективным элементом воздействия профсоюзов на решение вопросов социальной защиты населения являются коллективные договоры. Реализуя социально-защитные функции, профсоюзы обеспечивают необходимые производственные и социальные условия для жизнедеятельности членов коллектива, их социальной защиты. Практика социального партнерства государства с профсоюзными организациями является важнейшим условием активизации их роли в социальной поддержке нуждающихся.

Субъектом социальной защиты населения являются также общественные объединения, обеспечивающие общественную поддержку и заинтересованное участие граждан в создании и функционировании современной модели социальной защиты. В Казахстане активно работает ряд неправительственных, общественных организаций, в числе которых — Международный детский благотворительный фонд «Бобек», лига по опеке детей-инвалидов «Акбота», общественный фонд помощи бездомным детям «Мейрим», региональные фонды по поддержке малообеспеченных граждан.

Субъектом социальной защиты являются и работодатели. Они обеспечивают обязательные условия социальной помощи и поддержки работников — минимальный уровень заработной платы, обязательное страхование и др.

Важнейшим субъектом социальной защиты является сам человек, который реализует свой потенциал. Человек, нуждающийся в защите, — одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Основными формами  социальной защиты являются:

законодательно закрепленные социальные гарантии;

регулирование доходов и  расходов населения;

социальное страхование;

социальная помощь;

социальные услуги;

целевые социальные программы.

Система социальной защиты населения (СЗН) базируется на принципах, составляющих ее научную основу. Основываясь на принципах, система социальной защиты населения наиболее полно и эффективно реализует свои функции.

 Важнейшими  принципами социальной защиты населения являются гуманизм и социальная справедливость. Реализация этих принципов предполагает признание самоценности человеческой личности, ее права на свободу, развитие своих способностей, создание отношений между людьми на основе взаимопонимания, взаимопомощи. В отдельных странах справедливость в социальной защите населения означает, что размер социальных выплат является одинаковым для всех граждан вне зависимости от взноса человека. В других — подразумевается, что социальные выплаты каждого человека зависят от его трудовой деятельности (условий труда, размеров и продолжительности отчислений). Система СЗН в Казахстане основывается на комбинировании этих двух подходов. Гарантированный государством минимальный объем пособий предоставляет одинаковый уровень выплат для всех получателей при наступлении социальных рисков. В то же время дополнительный уровень защиты зависит от трудовой деятельности каждого человека. Справедливость и гуманизм в социальной защите — это обеспечение на правовой основе всем членам общества равнодоступных защитных гарантий и б- лаг с учетом трудового вклада.