Социальная защита населения

       Все до одного участники Великой  Отечественной войны, фронтовики, проживающие в Сахалинской области,  а их .осталось 3 тысячи 461 человек,  освобождены от уплаты за коммунальные услуги. Эти расходы на себя берет областная администрация. Они заложены в бюджет , который утвердила областная Дума. Помимо этого к дню Победы каждому фронтовику будет выплачено по 200 рублей, а тем , кто в войну трудился в тылу, и вдовам – по 150 рублей единовременного пособия. Кроме этого , для участников трудового фронта будет закуплено 200 путевок в санаторий “Синегорские минеральные воды”, где, как известно, лечатся почти все болячки.

      Для участников боев, которые до сих пор живут в развалюхах, нынче запланировано закупить за счет бюджетных и внебюджетных средств добротной квартиры. В общей сложности на подарки нашим заслуженным ветеранам будет израсходовано около 10 млн. рублей из областного бюджета и 270 тысяч долларов из внешнего фонда. Эта возможность появилась у властей благодаря поступлениям в областную казну налогов и отчислений от разработки нефтегазовых шельфовых проектов. Конкретную материальную плмощь, за счет средств, поступающих в область от разработки шельфа, надо сказать,справедливо решено начать оказывать с наших самых заслуженных людей – ветеранов. 

                  Уже более года наша страна живет по новым законам о пенсиях, однако пенсионеры до сих пор не могут привыкнуть к тому, что их пенсии состоят из двух частей. Базовой, которая устанавливается в твердом размере: до 01.01.2002 года она составляла 450 рублей, сегодня (с учетом индексаций прошлого года и февральской 2003-го) – 553 руб. 72коп. На нее начисляется районный коэффициент, поэтому она одинакова абсолютно для всех регионов страны. Вторая часть пенсии – страховая - вычисляется из общего размера пенсии. Каким же образом происходит индексация этих двух частей? Ее механизм четко прописан в Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Базовая часть трудовой пенсии индексируется с учетом роста темпов инфляции, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий Финансовый год. С 01.02.2003 года она была проиндексирована в 1,06 раза – это скорее приближение величены базовой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера, а не индексация по темпам инфляции.¹⁷

      С 1 апреля проведена очередная ежегодная  индексация пенсии, которая предусматривает  увеличение страховой части на 12,6 процента (в 1,126 раза). Органы Пенсионного  фонда на местах подготовили необходимые  выплатные документы, и пенсионеры начали получать пенсии в новых размерах. На сей раз увеличение значительнее (по сравнению с февральским), и зависит оно от продолжительности стажа и заработка пенсионера. Иными словами, от тех двух величин, которые влияют на определение страховой части пенсии.

      Для примера возьмем начисление пенсии по югу Сахалина (коэффициент 1,4) календарный  стаж: для женщин 40 лет; для мужчин– 45. С 01.02.2003 года общий размер пенсии у них составил 2068 рублей 11 копеек, где 553 руб. 72 коп. – базовая часть, 1514 руб. 39 коп. – страховая. Последняя и увеличена в 1, 126 раза, и составляет теперь 1705 руб. 21 коп., т.е. прибавка равна 198 руб. 81 коп. Таким образом, те пенсионеры, у которых больше страховая часть пенсии, получат больше прибавки. А в среднем они увеличились на сумму от 100 до 150 рублей. 

        Не проиндексированы с 1 апреля  пенсии тем, кому они назначены  и выплачиваются по второму  Федеральному закону – «О государственном  пенсионном обеспечении в Российской  Федерации». Эти пенсии устанавливаются  в твердых размерах от базовой части пенсии (не от страховой – заметьте разницу).  Надо сказать, они были значительно увеличены с 1 февраля 2003 года: вторые пенсии – участникам Великой Отечественной войны, родителям погибших военнослужащих; социальные пенсии – детям-инвалидам с детства, чернобыльцам и другим.

      Еще раз подчеркиваем, что индексируются  с 1 апреля только те пенсии, которые  назначены и выплачиваются согласно закону о трудовых пенсиях.¹⁸

      С 1 июля текущего года отделения пенсионного  фонда  будут проводить корректировку страховой части трудовой пенсии по сумме поступивших страховых взносов на индивидуальный  счет каждого застрахованного. Как уже известно, всем гражданам, работавшим в 2002-2003 годах и обратившимся за назначением пенсии, была определена страховая часть с учетом сумм страховых взносов. У них к июлю будет сформирован расчетный пенсионный капитал и откорректирована страховая часть пенсии в сторону увеличения. Это касается всех застрахованных лиц, а не только нынешних пенсионеров. В июле – августе Пенсионный фонд  проведет перерасчет  страховой части трудовой пенсии. То есть начнется работа по тем заявлениям, которые отделения ПФ РФ принимали в январе от работающих пенсионеров на перерасчет  страховой части пенсии по сумме страховых взносов. Право на такой перерасчет наступает при наличии двух условий. Во-первых, надо, чтобы у пенсионера была зафиксирована часть пенсии не менее чем в течение одного календарного года. Во-вторых, уплачены страховые взносы.

      Перерасчет  страховой части пенсии делается пенсионерам по возрасту и по инвалидности. Напомним, как он производится. Сумма  поступивших страховых взносов  делится на период ожидаемой выплаты пенсии (по возрасту – 138 месяцев), в результате получаем сумму прибавки к пенсии, индивидуальную для каждого пенсионера.

      Вот такие первоочередные задачи стоят  перед пенсионным фондом на ближайшую  перспективу. Сегодня органы ПФ РФ принимают  все меры к тому, чтобы и корректировка  страховой части пенсии, и её перерасчет прошли без ошибок, и чтобы пенсионеры получили все, что им положено по закону.¹⁹ 

          Вывод: Долг каждого государства  – заботится о своем населении.  Именно этим и занимается социальная  защита населения. В прошлом  году почти полностью профинансированы  расходы домов – интернатов. Произведены  реконструкции и капитальные ремонты домов – интернатов. Установлен дифференцированный размер подушевого дохода для малообеспеченных нетрудоспособных граждан, дающий право на социальную помощь.  Для инвалидов старше 18 лет, назначена выплата ежемесячной дотации. Также социальная защита выдала талоны гарантирующие бесплатный проезд. Обеспечила детей путевками в загородные лагеря, также инвалидам с детства выплатили дополнительно по 100 руб. Помогли социальные работники и ветеранам войны, установили 129 телефонов. Также фронтовиков освободили от уплаты за коммунальные услуги. Проведена очередная индексация пенсии, пенсионеры начали получать пенсии в новых размерах и прибавки к ним. Следует заметить , что социальная защита не стоит на месте. Возникают все новые пути ее усовершенствования .

Глава  3                                                                                                    

                  В прошедшем году из федерального  и областного бюджетов, внебюджетного  фондов области на реализацию  законов, программ и мероприятий  по социальной политике направлено 263,2 млн. рублей. Причем из областной  казны выделено средств в 1.3 раза больше, чем в 2001 году , - 177,4 млн. рублей (2001 год- 133, 1 млн. рублей). Практически полностью профинансированы расходы домов-интернатов, заявки департамента на доплаты Героям Социалистического Труда, инвалидам 1 и 2 группы, родителям военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы.

В рамках программы социальной поддержки  малообеспеченных граждан области, которая была профинансирована из областного бюджета и внебюджетного фонда  на 100 % (29,5 млрд. рублей из областного бюджета  и 22.1 млн. рублей из внебюджетного фонда), оказана адресная помощь почти 52 тысячи человек.²⁰

      Серьезную финансовую поддержку в прошлом  году получила система социального  обслуживания престарелых и инвалидов. Из областного бюджета и внебюджетного  фонда домам-интернатам направлено 11,2 млн. рублей на укрепление материально-технической базы. Кроме того, 6.6 млн. рублей - на ремонтные работы из Пенсионного фонда России. Проведение реконструкции капитальных ремонтов позволило расширить муниципальные дома-интернаты, и теперь они обслуживают вместе одиноких, престарелых и инвалидов. И это очень существенно, если учесть, что очередь в областные дома-интернаты не уменьшается.

      Много положительных изменений произошло  в домах–интернатах областного подчинения.

      В течение года были проведены открытые торги (конкурсы) среди поставщиков основных продовольственных товаров в дома – интернаты и подрядчиков на выполнение ремонтных работ. Объем продукции (и услуг), закупленной на торгах для нужд учреждений, составил 25 млн. рублей, в результате сэкономлено 5,7 млн. рублей бюджетных средств.

Выполняя  рекомендации прошлой коллегии, департамент  активизировал работу по осуществлению  контрольных функций. В отчетном периоде проведено 27 проверок, в  том числе по соблюдению санитарно-гигиенических  режимов в Южно-Сахалинском психоневрологическом интернате и Южно-Сахалинском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Проверялось соблюдение правил хранения и сохранности товарно-материальных ценностей, соблюдение правил пожарной безопасности, осуществлялся контроль за соблюдением охраны труда и техники безопасности.²¹

      Большая работа была проведена по выполнению областного Закона «О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов  войны, несовершеннолетних узников  концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны». На его исполнение было выделено 31,5 млн. рублей. Продолжилось ежеквартальное зачисление средств на лицевые счета Фонда поколений, получателями которых являются 10,3 тыс. человек. Для участников войны было приобретено 59 квартир на общую сумму 6,5 млн. рублей. В 2003 году планируется  выделение такой же суммы  на приобретение и ремонт жилья для них. Исходя из опыта 2002 года , средства в районы  будут распределяться поквартально, с учетом возможности приобретения жилья, существующей очередности и необходимости проведения ремонта.²²

      С 1 января 2004 года участники боевых действий на Северном Кавказе тоже будут пользоваться льготами ветеранов боевых действий.

В текущем  году распоряжением губернатора области от 2 января 2003 года ряду муниципальных образований (Александровск – Сахалинского, Ногликского, Поронайского, Макаровского, Долинского, Смирныховского районов) выделены квоты для управлений  соцзащиты на вылов наваги.

      Анализ  за истекший год показывает, что  в области, как и в целом  по Российской Федерации, растет число  инвалидов. Количество впервые признанных инвалидами за 2002 год превысило 4400 человек. Отмечается увеличение инвалидов среди  лиц трудоспособного возраста и детей. В настоящее время более 28 тыс. граждан нуждается в социальной защите.

В области  за последние годы значительно улучшилось обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими  изделиями,   в 2002 году такая помощь оказана на сумму, превышающую 2 млн. рублей.

Следует отметить, что в большинстве районов  с пониманием относятся к нуждам и проблемам инвалидов, имеющих  автотранспорт. Так, в Александровск-Сахалинском  и Поронайском районах для  них предоставляются земельные  участки под строительство гаражей  вблизи жилых домов.

      Ежегодно  инвалидам выплачивается денежная компенсация в сумме 700 рублей на бензин и техническое обслуживание транспортных средств (для инвалидов  от общего заболевания компенсация составляет 500 рублей). ²³

      В 2002 году на реализацию Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» было выделено 69,5 млн. рублей. В настоящие время  департаментом подготовлен проект закона «О дополнительных мерах социальной защиты инвалидов в Сахалинской  области», принятие, которого помогло бы значительно улучшить положение инвалидов, проживающих в нашей области.

      Главной задачей департамента и отдела социальных выплат в 2002 году было обеспечение текущей  выплаты детских пособий, правильное применение норм действующего законодательства. По состоянию на 1 января 2003 года на учете в отделах социальной защиты населения состоит 63237 детей, на которых назначены государственные пособия в зависимости от доходов семьи.

      На  выплату детских пособий в 2002 году было выделено 103.4 млн. рублей, которые были направлены в районы в полном объеме. Это на 5,7 млн. больше целевой субвенции в 2001 году, из них 5,6 млн. рублей было направленно на погашение задолжности. 

      Общими  усилиями муниципальным образованиям удалось частично погасить задолженность по проезду к месту отдыха на 8,6 млн. рублей, по оплате расходов, связанных с переездом, - на 5,7 млн. рублей. ²⁴