Социальная защита населения

К числу  невинно пострадавших относятся инвалиды по болезни, жертвы эпидемий пострадавшие о вредности производства, нуждающиеся в реабилитации.

В результате межгосударственных, межнациональных  конфликтов увеличивается число  невинно пострадавших, появляются миллионы вынужденных переселенцев, нуждающихся в социальной реабилитации.

Всем  этим «без вины виноватым» государство, общество призваны оказывать всемерную  помощь, стремясь сделать все возможное  для полной социальной реабилитации пострадавших. ⁸     

        1.4  Социальная благотворительность.

   Есть такие замечательные категории, понятия, свойства людей как «доброта», «сострадание», «сочувствие», «отзывчивость», «участие в чужой беде». Принято считать, что человек отличается от животных наличием разума. Но, кроме того, не менее важного для человека как высшего существа наличие чувства любви к ближнему. Недаром одна из важнейших заповедей христианства гласит: « Люби ближнего своего яко самого себя». Самые благородные и уважаемые в мире люди утверждали, что счастье человека заключено в том, чтобы сделать счастливыми как можно больше других людей, что давать приятнее чем брать. Если и провозглашались иногда социалистические заклинания типа «человек человеку - друг, товарищ и брат», то ничего, кроме формального лозунга в них не содержалось.

        В итоге в обществе возникло стойкое убеждение, что забота о других людях забота государства, а каждый должен заботится только о себе, своей семье близких и родных. Это не означает, что доброта, взаимопомощь были вообще изъяты из обихода. Сердобольные люди всегда были и оставались в любом обществе, милосердие проявлялось во многих жизненных ситуациях. Но наблюдалось оно от случая к случаю и никоим образом не было государственно почитаемым образом и стилем поведения. Такова была и во многом остается социальная нравственность.⁹

      Следует хорошо усвоить положение, что никакое  государство не в силах само, с  помощью законов, выделения средств, оказания государственных форм социальной помощи справится с проблемами социальной экономики. Всегда за чертой, границей официальной узаконенной, обязательной государственной помощи будут находится тысячи людей, котором способен эффективно помочь только ближний, непосредственно видящий чужую беду, проявляющий сострадание к бедствующим, нуждающимся, способный глубже всего понять, что же им нужно.

      Поэтому социальная благотворительность, проявляющаяся  в том, что одни люди бескорыстно, по внутреннему душевному позыву помогают другим, чем могут: деньгами, вещами, услугами, советами, заботой, лечением, утешением самый яркий признак  благородства, совести человека.¹⁰

      Отсюда  вовсе не следует, что надо обязательно  помогать вся и всем, подавать, образно  говоря, каждому, кто протягивает  руку. Это даже при желании просто невозможно. Каков же критерий разумных действий в этом отношении? Обращаться в подобных ситуациях нужно не только к разуму, но и к сердцу. Зов души, совесть, внутреннее убеждение подскажут вам, когда нельзя пройти миом, следует проявить сочувствие, оказать помощь, если ваша душа не очерствела.

      Полезными могут оказаться и советы людей, стремление следовать примеру других, но надо твердо усвоить мысль, согласно которой добро лишь в минимальной степени творится по повелению, указанию извне, оно должно проистекать из собственной воли, желания внутреннего позыва.  

        Вывод: Невозможно всех обеспечить социальной защитой. Лишь немногие отдельные слои и группы населения наиболее в ней нуждающиеся могут рассчитывать на поддержку социальной защиты. Существует социальная отрасль экономики называемая социальным обеспечением. Наиболее распространенный вид социальной обеспеченности – пенсионное обеспечение. Кроме пенсий предоставляются пособия, выплаты, стипендии. Особый вид социальной помощи – медицинская помощь. Лица пострадавшие от катастроф, стихийных бедствий, аварий, инвалиды по болезни, жертвы эпидемий нуждаются в социальной реабилитации. Государство оказывает этим людям помощь. Следует хорошо усвоить, что государство не способно помочь всем нуждающимся, поэтому мы должны проявлять сострадание, помогать другим: заботой, вещами, утешением и просто советом. Чтобы понять какое влияние оказывает социальная защита на население ,  рассмотрим это на примере Сахалинской области. 

Глава 2.

2.1  Социальная защита в Сахалинской области

    Святой долг каждого государства – заботиться о старшем поколении. Этой азбучной истиной никого не удивишь. А наши советские старики и старушки вдвойне заслужили такую заботу.  Это они отстояли мир на земле в Великую Отечественную войну, а потом восстанавливали разрушенное хозяйство. А здесь, на Сахалине, наши отцы и деды практически на пустом месте строили новую жизнь – возводили города и поселки, поднимали промышленность и сельское хозяйство. И сегодня они вправе рассчитывать на заботу и внимание государства. Кто – то из них в свои 70 – 80 лет еще достаточно бодро себя чувствует, о ком – то пекутся дети и внуки. Но есть категория престарелых граждан и инвалидов, которые по разным причинам остались в одиночестве. Они находятся под опекой департамента социальной защиты населения.

        В прошлом году из федерального , областного бюджетов и внебюджетного  фонда области на реализацию  законов, программ и мероприятий  по социальной политике было  направлено  263,2 млн. рублей. Практически  полностью профинансированы расходы домов – интернатов: из утвержденных бюджетом 83,3 млн. рублей на их содержание было выделено 82,5 млн. – в 1,4 раза больше, чем в 2001 году. Серьезную поддержку получила система социального обслуживания престарелых и инвалидов: из различных источников финансирования поступило на эти цели 17,8 млн. рублей.¹¹

   Проведение реконструкций и капитальных  ремонтов позволило расширить  муниципальные дома – интернаты,  и теперь они обслуживают 200 одиноких и престарелых граждан.  Это очень существенно, если  учесть, что еще 144 престарелых и инвалида ждут своей очереди на устройство в интернаты. Не удалось в 2002 году сдать дом на 50 мест для этой категории граждан в Тымовском районе, открытие его перенесено на апрель текущего года. Поскольку средств в районном бюджете нет, начата благотворительная акция по сбору денежных средств, промышленных товаров, предметов первой необходимости.

     Много положительных изменений  произошло в социальных учреждениях  областного подчинения.

     В Кировском психоневрологическом  интернате на пищеблоке и в тренажерном зале заменена крыша, расширена прачечная и установлено технологическое оборудование. На пищеблоке дровяные печи заменены на электрические. На территории детского ( психоневрологического) интерната заасфальтировано 700 метров подъездной дороги; отремонтированы насосная станция подземного водозабора, крыши на овощехранилище, столовой и медицинском корпусе. Для профессионального обучения и развития двигательных функций у детей – инвалидов приобретено столярно – слесарское, швейно – вязальное оборудование и комплекты тренажеров.

       В Южно Сахалинском психоневрологическом  интернате проведен капитальный  ремонт столовых в старом и  новом корпусе, заменена система  теплоснабжения и подачи горячей  воды.

          В Ногликском доме для престарелых и инвалидов открыта оздоровительная зона « Горячие ключи» в пос. Даги, и теперь у пациентов появилась возможность принимать новые процедуры.

          Продолжается работа над проектированием  социального учреждения в Аниве.¹²

          Хорошим подспорьем в домах – интернатах стала в прошедшем году продукция, выращенная в подсобных хозяйствах: более 180 тонн картофеля и 90 центнеров овощей. Доход от ее реализации составил почти 400 тыс. рублей; не говоря о том , что Южно – Сахалинский и Кировский психоневрологические интернаты и Кировский детский дом снабжены своим картофелем.

        Новая нормативная база стационарного  обслуживания граждан, введенная  в 2002 году, вызвала определенные  сложности в работе домов –  интернатов с теми гражданами, которые на момент выхода постановления правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» уже жили в интернатах. Согласно этому документу, администрации учреждений должны заключить со своими подопечными договоры на обслуживание.

         Нельзя обойти еще одну важную  проблему в работе социальных  учреждений – оплату труда  сотрудников. При прожиточном  минимуме 3572 рубля санитарки получают 1923 рубля, медсестры – 2000 рублей, работники пищеблока 1732 рубля.  Такая низкая зарплата приводит к текучести кадров. Отдел социальных учреждений совместно с планово – экономическим отделом готовит проект постановления губернатора, которое позволит частично решить этот вопрос.¹³

        Согласно постановлению мэра  Южно – Сахалинска,еще с декабря  прошлого года установлен дифференцированный  размер подушевого дохода для  малообеспеченных нетрудоспособных  граждан, дающий право на социальную  помощь. Но при этом учитываются  некоторые социальные аспекты.

        Чтобы получить материальную  помощь один раз в год, минимальный  доход на одного нетрудоспособного  гражданина должен составлять 2000 рублей. Для семей с детьми, попавшими  в сложные жизненные ситуации (пожар, наводнение), этот доход  колеблется от 2000 до 2850 рублей. Малообеспеченные граждане обязательно должны встать на учет, для чего надо обратиться в администрацию, по месту жительства, в городское ЖЭУ.

         Что касается тех, кто  в  несовершеннолетнем возрасте остался  без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и до сего времени не обратился в органы за справками о реабилитации, то они должны в срочном порядке произвести замену справки о признании близких им людей реабилитированными. Данный документ дает право на получение дополнительной льготы.

         Некоторые изменения ожидают  инвалидов с детства старше 18 лет, получающих социальную пенсию. Для них назначена выплата  ежемесячной дотации. ¹⁴  

         В управлении социальной защиты   г.Южно – Сахалинска продолжается выдача так называемых листов талонов, гарантирующих бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов. Восемь раз в месяц участники трудового фронта , жители блокадного Ленинграда, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, вдовы погибших участников Великой Отечественной войны, а также ветераны труда могут воспользоваться данной льготой.¹⁵ 

       Областной департамент соцзащиты обеспечивает детей путевками в загородные лагеря. 30 путевок уже выделено, и такое же количество поступит еще. Преимуществом при распределении путевок пользуются опекаемые дети – сироты, дети – инвалиды, ребята из многодетных семей с одним родителем. Лагерь круглосуточного пребывания для особо нуждающихся детей создан в дни летних каникул в социально – реабилитационном центре для несовершеннолетних. Дети из неблагополучных семей, находящихся на социальном учете, посещают отделение дневного пребывания СРЦ. В центре реабилитации детей – инвалидов “Преодоление” тоже создан дневной лагерь. Здесь ребят водят в походы, вывозят к морю. Педагоги и социальные работники стремятся охватить теплом и заботой наибольшее число детей, нуждающихся в полноценном летнем отдыхе .  

      Впервые в прошлом году инвалидам с детства, получающим социальную пенсию, ежемесячно выплачивали дополнительно по 100 руб. Таких людей насчитывается 1700, а всего в нашей области почти 30 тыс. инвалидов. Суммы в размере до 500 долларов выплачивались студентами из малообеспеченных семей, инвалидам, сиротам, обучающихся  в  средних специальных учебных заведениях и вузах.

         Не прошли соцработники и мимо  бед, постигших в результате  наводнения жителей Невельского  и Анивского районов. Им не  только выделили средства, но и преобрели семеной картофель для посадки.¹⁶

          В прошлом году удалось установить 129 телефонов на сумму 632 тыс.  руб. ветеранам войны , трудового  фронта одиноким инвалидам первой  и второй группы. Многие пожилые  люди смогли на деньги соцзащиты вернуть себе зрение: оперативное лечение в центре микрохирургии глаза “Финист” прошли 159 человек.