Система основных политических прав и свобод российского гражданина

 

 

 

 

 

Глава 3. Конституционно-правовое закрепление политических прав и свобод в России.

      Политические  права и свободы граждан РФ  закреплены как в национальном  законодательстве, так и в международных  договорах. В соответствии со  ст. 15, ч. 1 и ст. 17 Конституции РФ, а также Федеральным законом «О международных договорах РФ» от 15.07.1995, положения международно-правовых актов по правам человека (в том числе и политическим) применяются в большинстве случаев опосредованно, их реализация обеспечивается нормами национального права. Основные права и свободы, закрепленные в международно-правовых актах, должны рассматриваться в роли своеобразного критерия оценки прав и свобод, установленных национальным законодательством закреплении политических прав.25 Основное значение в закреплении политических прав и свобод имеет Международный Билле о правах человека. В данном документы закреплены главные политические права и свободы человека, имеющие общепризнанный характер и подлежащие обязательному применению.

    Международный  Билль о правах человека состоит из Всеобщей декларации прав человека, принятой 10.12.1948, Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966. Политические права и свободы в Международном Билле о правах закреплены в ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. В Конституции РФ последовательно закреплены все права и свободы, определенные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

   Что касается национального  законодательства, то политические  права и свободы закреплены  в законах и подзаконных актах  Российской Федерации. По территории своего действия законы и подзаконные акты в России делятся на федеральные, которые действуют на всей территории РФ, и региональные, действующие на территории какого-либо субъекта РФ. Кроме этого, нормативные правовые акты РФ, в которых содержаться политические права и свободы делятся по юридической силе:

- Конституция РФ (статьи 30-33).

- Федеральное законодательство: Федеральные конституционные законы, в частности ФКЗ «О референдуме  РФ» от 28 июня 2004 г; ФКЗ «Об Уполномоченном  по правам человека в РФ»  от 26 февраля 1997 г.; Федеральные законы, в частности: ФЗ «О выборах  Президента РФ» от 10 января 2003 г.; ФЗ «Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  РФ» от 12 июня 2002 г; ФЗ «О политических  партиях» от 11 июля 2001 г.; ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрация, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004; ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 (в редакции ФЗ от 04.10.2010); ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 и др.;

- Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, в частности: Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Консульском учреждении РФ» от 05 ноября 1998 г.; Постановление Правительства РФ «О порядке выдачи гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме» от 02 июля 2003 г..

- Нормативные правовые  акты субъектов РФ, в частности: Закон Ставропольского края «О  некоторых вопросах проведения  выборов в органы местного  самоуправления в Ставропольском  крае» от 26 июня 2008 года и др.     На территории субъектов РФ высшей юридической силой обладают уставы субъектов и конституции республик, которые должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам. Стоит сказать, что в соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся: регулирование и защита прав человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств. В совместном ведении РФ и ее субъектов, согласно п. «б» ч.1. ст.72 Конституции РФ, находятся те же основные вопросы. Это сделано для того, что бы создать определенный общефедеральный стандарт прав и свобод человека, что должно было бы унифицировать конституционно-правовой статус личности на всей территории Российской Федерации. Но на практике этот процесс осуществляется едва ли. Для граждан первостепенное значение имеют права, свободы и обязанности, закрепленные нормативными правовыми актами субъекта РФ на территории которого они проживают.26

   Резюмируя всё вышеизложенное, стоит сказать, что система политических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации состоит из широкого перечня этих прав и свобод, который имеет законодательное закрепление в международных нормативных актах, ратифицированных Российской Федерацией и следовательно, носящих общеобязательный характер; в Конституции Российской Федерации (а именно в ст. 30-33), в федеральном законодательстве, а также в нормативно правовых актах и иных актах федеральных органов исполнительной власти.

 

 

 

 

Глава 4. Правовые и политические гарантии прав и свобод гражданина России.

       Для человека, его повседневной жизни важно не только провозгласить его права и свободы, но и обеспечить их фактическое осуществление. Необходимо создать благоприятные условия для претворения в жизнь прав и свобод человека, обеспечить их охрану и защиту, устранить препятствия, мешающие использованию людьми своих правомочий. Гарантии прав и свобод призваны решать эти задачи.

   Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Можно выделить несколько групп гарантий прав и свобод: экономические, политические, правовые, организационные. В числе правовых гарантий следует отметить правовые нормы, нормативные акты, которые устанавливают порядок реализации прав и свобод, предусматривают меры по их охране и защите, ответственность за их нарушение. Велико значение деятельности государственных органов в этом направлении. Большую роль играют правомочия самого человека по защите своих прав и свобод.

     Действующая Конституция РФ большое внимание уделяет правовым гарантиям прав и свобод, закрепляя ряд таких гарантий в гл. 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, где зафиксированы и конституционные правомочия человека по защите своих прав и свобод.27 Конституция РФ отражает большую роль государства в обеспечении прав и свобод. Она дает гарантии по государственной защите прав и свобод человека и гражданина РФ. В Конституции закрепилось также право каждого гражданина на защиту своих прав, свобод и законных интересов всеми способами, которые не противоречат законодательству.

    Закреплена обязанность органов государства в лице их должностных лиц обеспечить каждому возможность знакомиться с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Это создает дополнительные гарантии охраны прав и свобод, способствует их эффективной защите.

      В соответствии  с Конституцией РФ гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ, который обладает широкой компетенцией в этой сфере (ч. 2 ст. 80).

     В числе юридических гарантий прав и свобод особое значение имеет судебная защита, она гарантируется каждому (ч. 1 ст. 46). В соответствии с Конституцией  РФ, решения и действия (или бездействие) должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суде. Текущее законодательство регламентирует порядок осуществления этих прав специальным Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».28 Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что произошло нарушение его прав и свобод посредством неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.

     Одним из  гарантов защиты основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе и политических, является институт Уполномоченного по правам человека.

     Целью деятельности Уполномоченного по правам человека является обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

    Однако, правовой статус личности включает в себя не только права, но и обязанности - то есть закрепленные в Конституции Российской Федерации вид и мера должного поведения, неисполнение или ненадлежащее исполнение которого влечет юридическую ответственность.

     Закрепляя широкий набор прав и свобод человека государство берет на себя обязанность по их реализации. В свою очередь человек обладает не только правами, но и целым набором обязанностей. Обязанности, так же как и права можно разделить на обязанности человека и обязанности гражданина. Подавляющее большинство обязанностей возлагается на всех, независимо от принадлежности к гражданству.

    В обязанности человека и гражданина Российской Федерации входит:

- соблюдение Конституции  РФ и законов РФ;

- защита Отечества и  несение военной службы (ст. 59);

- оплата законно установленных  налогов и сборов (ст. 57);

- сохранение природы и  окружающей среды, бережное отношение  к природным богатствам страны (ст. 58);

- забота о сохранении  исторического и культурного  наследия, сбережение памятников  истории и культуры (ст. 44);

- забота родителей о  своих детях, и их воспитание (ст. 38);

- забота трудоспособных  детей, достигших 18 лет, о своих нетрудоспособных  родителях (ст. 38).

 

 

 

Заключение

   Политические права  и права свободы гражданина  РФ - это возможность участия в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти, обеспеченную законом.

     Политические права и свободы являются очень важными в системе прав и свобод человека. Это связано с тем, что эти права предназначены в первую очередь для категории лиц, имеющих гражданство.

     Успешные реформы в современной России связаны с установлением и реализацией политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полного осуществления должна стать демократическая форма правления.

В соответствии с  Конституцией,     Российская Федерация - демократическое государство. Само понятие «демократии» предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации.

    П.2 ст. 6 Конституции гарантирует, что «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».29 Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи (ст.6 п.2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России, который имеет ключевое значение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: «личные права» - каждому, политические - «гражданам». Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека, государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.30

   Степень реализации  политических прав и свобод  в Российской Федерации зависеть  от  политической образованности  граждан, знания ими механизмом  и способов осуществления государственной  власти  и контроля над ней.

    Наиболее полная  реализация политических прав  и свобод граждан возможна  только в  политически активном  обществе, и государстве, которое  способствует развитию политической  активности.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

Нормативно-правовые источники.

1. Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993г. №237.

2. О средствах массовой  информации» (о СМИ): Федеральный закон от 27 декабря 1991 № 2124-1 (ред. от 09.02.2009)// Российская газета, 1992. 08.02. № 32.

3. О референдуме Российской Федерации: Федеральный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ // Российская газета, 30 июня 2004 г. N 137-д

4. О гражданстве РФ: Федеральный  закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ, 2002. 03.06. № 22, ст. 2031.

5. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Федеральный закон от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) // Российская газета, 1993. 12.05. № 89.

6. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 18.07.2006 № 121-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) // Российская газета, 1993. 10.08. № 152.

 7. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

8. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации: Федеральный закон  от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 марта 2002 г. N 11 ст. 1022.

9. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 25 ст. 2485.

 

Литературные источники.

1. Воеводин Л.Д., Юридический  статус личности в России: Учеб. пособие. М., 1997.

2. Гаджиев Г.А., Основные  экономические права: сравнительное  исследование: дис. докт. юрид. наук. М., 1996.

3. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Права человека: эволюция развития // Адвокат. 2006. № 6.

4. Гошуляк В.В., Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000.