Шпаргалка по "Теория государства и права"

По направленности действия во времени нормативно-правовые акты, как правило, являются перспективными, т. е. их действие распространяется только на те отношения, которые возникли после приобретения тем или иным нормативно-правовым актом юридической силы. Вместе с тем достаточно часто встречается указание на возможность ретроспективного действия нормативно-правового акта — «обратную силу закона».

«Обратная сила закона» — это распространение юридической силы вступившего в действие нормативно-правового акта на период, предшествовавший его принятию.

Правило «закон обратной силы не имеет» относится к числу так называемых общеправовых принципов, сложившихся в ходе социально-правовой эволюции и воспроизведенных в международных декларациях и пактах о правах человека и гражданина. Так, например, Всеобщая декларация прав человека и гражданина ООН 1948 г. устанавливает, что «не может налагаться наказание более тяжелое, нежели то, которое могло быть причинено в то время, когда преступление было совершено». Конституция РФ предусматривает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В частности, ст. 54 гласит: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением». Общепринятым исключением из принципа «закон обратной силы не имеет» является правило, согласно которому закон, отменяющий или смягчающий юридическую ответственность, может обладать обратной силой. Так, в Конституции России говорится о том, что «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (ч. 2 ст. 54).

59. Действие нормативно-правовых  актов по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц означает определение круга субъектов, в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.

Круг лиц, подпадающих под правовое воздействие того или иного нормативно-правового акта, определяется правовым статусом соответствующих субъектов. В соответствии с правовым статусом действие нормативно-правовых актов распространяется на субъектов в зависимости от таких факторов, как:

• характер политико-правовой связи субъекта с государством (по этому критерию нормативно-правовые акты делятся на: 1) акты, действующие в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (Конституция РФ); 2) акты, действующие только в отношении граждан (подданных) данного государства (Закон о выборах Президента РФ); 3) акты, действующие в отношении иностранцев и лиц без гражданства (Закон о правовом положении иностранцев и лиц без гражданства);

• профессиональное положение (по этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты, действующие в отношении субъектов, обладающих специальным (профессиональным) правовым статусом: военнослужащих, сотрудников ОВД, врачей работников сферы образований и т. д.);

• социальное положение (в соответствии с данным критерием действие нормативно-правовых актов распространяется на субъектов, обладающих особым социальным статусом: пенсионеров, инвалидов, сирот и т. д.);

• домициль (место нахождения) (по этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты, действующие в отношении лиц, постоянно проживающих на данной территории; лиц, временно проживающих на данной территории (вынужденных переселенцев, беженцев, командированных и т. д.)).

60. Норма права: понятие, признаки

В теоретико-правовой науке обыкновенно норма понимается как иное правило юридически значимого поведения либо как унифицированный правовой институт, принцип, целевая установка. При этом соотношение понятий «норма права» и «юридическая норма» рассматривается в контексте соотношения права и закона. В том случае, если мы понимаем закон в широком смысле как обобщенную правовую форму, то юридическая и правовая норма — понятия тождественные, если же закон понимать в узком смысле (закон как одна из форм права), а также в случае возможного противопоставления права и закона (конфликт между естественным и позитивным правом) то правовая норма будет рассматриваться как более широкое по смыслу и содержанию понятие, нежели норма юридическая.

Норма права — это первичный элемент права, с помощью которого определяются и закрепляются простейшие правила (стандарты) юридически значимого поведения, а также унифицируются институты, принципы, цели, средства и методы правового регулирования.

При помощи правовой нормы определяется стандарт поведения, устанавливаемый от имени государства и обеспечиваемый системой государственных гарантий и санкций.

Правовая норма — первичная клеточка права, исходный структурный элемент его системы. Поэтому норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления, регулятора общественных отношений. Однако из этого не следует, что понятия права и нормы права совпадают. Право и единичная правовая норма соотносятся как целое и его часть, общее и отдельное и наряду с чертами сходства имеют свои особенности.

Правовая норма, как право в целом, представляет собой единство объективного и субъективного факторов, где в качестве объективного начала выступает общая закономерность развития природы и общества, а в качестве субъективного — реакция индивида на эту закономерность, зависящая от цели, к достижению которой он стремится.

В качестве основных признаков правовой нормы можно назвать следующие:

Общезначимость. При помощи норм права регулируются наиболее важныедля членов сообщества общественные отношения. Поэтому правила, закрепляемые при помощи норм, объявляются общезначимыми. Как справедлив" отмечал Л.И. Спиридонов, правовые нормы «объективно способствуют функционированию социального целого». Определяя одинаковый для всех поведения субъектов, они обеспечивают взаимодействие их как элемент единой социальной системы и закрепляют связи множества социальных индивидов в обществе.

Непосредственная связь с государством. Норма права устанавливается от имени государства, обеспечивается системой государственных гарантий и функций (в том числе мерами принудительного характера). Охрана от нарушений принудительной силой государства не противоречит тому, что правовые как и иные социальные, нормы в подавляющем большинстве случаев выполняются людьми сознательно и добровольно (все они обеспечиваются в первую очередь мерами убеждения, воспитания, организации). И лишь когда воздействие иных средств оказывается для реализации норм права недостаточным, возникает необходимость в применении соответствующих мер принуждения.

Типичность (нормативность). Норма права устанавливает типовой стандарт нормального с точки зрения юридической оценки поведения в обществе, она направлена на регулирование повторяющихся видов общественных отношений, а не на их единичные образцы. Правовая норма не имеет конкретного адресата (неперсонифицирована), ее обращение носит общий для всех и каждого характер. При этом с помощью норм права фиксируются как типовые стандарты правомерного (допустимого), так и противоправного (недопустимого) поведения.

Формально-юридическое закрепление. Норма права излагается в соответствующем формально-юридическом источнике права (юридическом обычае, прецеденте, нормативно-правовом акте, нормативно-правовом договоре). Такое закрепление позволяет избежать двусмысленности, подмены правового предписания субъективными интерпретациями. Форма обеспечивает относительную стабильность норм права и оказывает обратное активное влияние на их содержание.

Микросистемность. Являясь первичным элементом системы права, норма, в свою очередь, обладает структурой, объединяющей три взаимосвязанных и взаимообусловленных элемента — гипотезу, диспозицию, санкцию.

Характеризуя нормы права, необходимо отметить, что их совокупность складывается из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний:

• правил поведения;

• исходных (отправных, учредительных) норм.

Правила поведения составляют большую часть правовых норм. Они отличайся предоставительно-обязывающим характером, устанавливают масштаб возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и обязанности. Данные нормы выступают как Непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования».

61. Классификация  правовых норм

В основу классификации юридических норм положены различные критерии.

1. По предмету правового  регулирования (отраслевому признаку) юридические нормы подразделяются  на нормы государственного, административного, гражданского, уголовного, трудового, гражданско-процессуального и др. отраслей права.

В свою очередь отраслевые нормы делятся на нормы материального и процессуального права.

Материальные правовые нормы закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. (нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного права).

Процессуальные правовые нормы регулируют организационные отношения и носят сугубо организационный, процедурный, управленческий характер, регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права; регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и касаются не всех субъектов, а только участников процесса (истца, ответчика, судьи, адвоката, прокурора, подсудимого, потерпевшего и т.д.).

2. По методу правового  регулирования нормы права делятся  на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные.

- Императивные нормы —  категорические властные предписания, в максимально конкретной форме  излагающие правила поведения, при  реализации которых не допускается  какой бы то ни было свободы  правоприменителя.

-Диспозитивные нормы  предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют  субъектам возможность в пределах  законных средств урегулировать  отношения по своему усмотрению.

- Поощрительные нормы - это  предписания о мерах поощрения  за одобряемый государством и  обществом, полезный для них вариант  поведения субъектов, заключающихся  в добросовестном выполнении  своих юридических и общественных  обязанностей, либо в достижении  результатов, превосходящих обычные  требования.

- Рекомендательные нормы  устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования  общественных отношений, для обеспечения  реализации которых адресаты  данных рекомендаций проводят  соответствующие их компетенции  мероприятия с учетом своих  местных условий, возможностей и  резервов.

3. По функциональной роли  в механизме правового регулирования  общественных отношений нормы  права подразделяются на классические  нормы-правила и специализированные  нормы (дефиниции, цели, принципы).

1). Нормы-правила содержат  характеристику вариантов возможного, должного и недопустимого поведения. При этом, они в свою очередь  подразделяются на регулятивные  и охранительные.

- Регулятивные нормы устанавливают  права и обязанности субъектов, направлены на урегулирование  правомерного поведения, формулируют  положительные предписания в  праве.

- Охранительные нормы  предусматривают отрицательную  реакцию государства на неправомерное  поведение, предусматривают применение  к нарушителю негативных мер  в форме государственного принуждения.

2). Специализированные нормы  определяют основные понятия  и принципы правового регулирования; формулируют его цели и задачи; обозначают возможные перспективы  развития юридических институтов. К этому виду правовых норм  относятся: нормы-начала; нормы-принципы; нормы-цели, нормы-дефиниции.

- Нормы-начала — это  предписания, конституционно закрепляющие  основы социально-экономической, политической  и государственной жизни, взаимоотношений  государства и личности, прав  и свобод граждан. Нормы-начала  в своем большинстве сосредоточены  в Основном законе государства.

- Нормы-принципы — закрепляют  основные направляющие начата  юридической деятельности (например, в Конституции РФ закрепляется  норма-принцип, в которой говорится  о том, что в основу формирования  государственной власти в России  положен принцип разделения властей).

- Нормы-цели - определяют  и юридически закрепляют перспективные  цели политико-правового развития. В частности, своеобразной нормой-целью  является преамбула Конституции  США, гласящая: «Мы, народ Соединенных  Штатов, в целях образования более  совершенного Союза, утверждения  правосудия, обеспечения внутреннего  спокойствия, организации совместной  обороны, содействия общему благосостоянию  и обеспечения нам и нашему  потомству благ свободы, учреждаем  и принимаем эту Конституцию  для Соединенных Штатов Америки».

- Нормы-дефиниции — содержат  определения конкретных юридических  понятий. К примеру, ст. 209 УК РФ  устанавливает, что «под бандой  следует понимать устойчивую  вооруженную группу двух и  более лиц, заранее объединившихся  для совершения нападений на  граждан или организации».

4. По субъекту правотворчества  и юридической силе, то есть  в зависимости от органа, издавшего  те или иные юридические нормы, они подразделяются на нормы, получающие закрепление в законах (основным из которых является  Конституция), обладающие высшей  юридической силой и нормы, содержащиеся  в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основании и  во исполнение законов.

5. По действию в пространстве, различаются нормы общего действия  и нормы ограниченного действия (локальные).

- Нормы общего действия  действуют на всей юрисдикционной  территории государства (нормы закрепленные  Конституции РФ).

- Локальные нормы - правила  поведения, действующие в пределах  обособленного территориального  образования (правила поведения, закрепленные  в нормативных актах, принимаемых  и действующих на территориях  субъектов РФ).