Роль государства в механизме социального партнерства

- целенаправленными действиями правительства, направленными на ограничение действия профсоюзов: осложнение регистрации на проведение забастовок, демонстраций и других выступлений.

  Ведущий же мотив неприятия профсоюзов —  малый объем предоставляемых или социальных льгот и услуг.

Да и  участие профсоюзов в разрешении трудовых конфликтов желает лучшего. Я считаю, что нынешняя система профсоюзов имеет переходный характер и должна измениться к лучшему. Пока же люди продолжают рассматривать и воспринимать профсоюзы по старым сложившимся стереотипам. Профсоюзы, особенно после передела собственности, поставлены в такие не благоприятные условия (зарплата руководителей профкомов включена в систему оплаты предприятий, фирм), которое обязывают их воспринимать директоров, руководителей фирм «как своих», а не как оппозиционную сторону, которая противостоит работникам. Все это вместе затрудняет полную идентификацию работников с профсоюзами.

Сейчас работодатели готовы подписывать формальные коллективные договоры, заключать контракты, но не идут на принятие на себя реальных обязательств. Заставить их, действовать в рамках закона, взаимной заинтересованности и социального партнерства, как это принято в большинстве развитых демократических стран, сегодня пока еще не представляется возможным ни государству с его структурами власти, ни профсоюзам.

Социальное государство (каким мы хотим быть) имеет прямое отношение к социальному партнерству, так как именно социальное партнерство и предусматривает социально-ориентированную  политику,  проводимую государством.

  Социальная  ответственность государства проявляется  в том, что оно выполняет ряд важнейших социальных функций:

•    корректирует стихийные процессы поляризации  богатства, не допускает того, чтобы  социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. В социальной политике это означает перераспределение (на основе закона) части богатств для поддержания малоимущих слоев;

•     определяет прожиточный минимум,  который  реализуется через установленные законы о минимальных размерах заработной платы, пенсий, пособий по безработице;

•     обеспечивает гражданам определенный комплект   бесплатных услуг в области образования, здравоохранения, экологической безопасности, доступности к культурным благам;

•     создаст минимальные необходимые  условия для социального страхования.

  Выступая  как субъект социального партнерства, государство выполняет в необходимых  случаях также свои административные и информационные функции: развивает  предпринимательскую деятельность, удовлетворяет общие интересы и потребности граждан и т.д.

  Итак, место государства в социальном партнерстве определяется не только его общеэкономическими функциями и регулирующей ролью. Оно выступает в трех ипостасиях:  собственника,  законодателя,   арбитра (посредника).

  Оно продолжает оставаться крупным собственником  и работодателем. В этом качестве государство через органы исполнительной власти выступает как равноправная сторона переговоров, заключения соглашений с другими субъектами социального партнерства, регулирования социально-трудовых отношений, а точнее управления ими.

Одним из необходимых  условий социального партнерства  является развитое гражданское общество. Для него характерны широкая сеть гражданских организаций, выражающих профессиональные и гражданские интересы людей. Основным элементом гражданского общества является правовое государство, в которой публичная власть и все граждане подчинены нормам права. Поэтому с правовой точки зрения социальное партнерство — это согласование действий его сторон на базе определенной законодательной платформы, отражающей существо правового государства. 
 

     Список  использованных источников и литературы 

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 года. // Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 30.06.2003) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 15.05.2000. N 20. Ст. 2112.

II. Литература

1. Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнерства (сравнительно-правовое исследование) // "Трудовое право", 2006, N 1
2. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2005. С. 129.
3. Кокшаров Д.Л. Некоторые проблемы законодательства РФ о социальном партнерстве // Трудовое право. 2004. N 4 - 5. С. 35.
4. Лушникова М.А. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно - правовое исследование). Ярославль: ЯрГУ, 1997. С. 68.
5. Молчанов А.В. Правовое обеспечение социального партнерства // "Трудовое право", 2006, N 3
6. Нуртдинова А.Ф. Роль государства в механизме социального партнерства //"Журнал российского права", N 2, 2000
7. Российское трудовое право. Учебник для вузов. / Отв. редактор Зайкин А.Д. М., 2003 г.
8. Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М., 1996. С. 99