Причины и способы возникновения и разрешения юридических коллизий

Итак, на сегодняшний день в юридической науке не сложилось единого представления о коллизиях. Понятие «правовая коллизия» имеет множество значений. В самом общем виде оно может быть определено как ситуация, связанная с конфликтом, конкуренцией двух или более правовых норм, источников права, систем правового регулирования или правопорядков в целом.

1.2.Классификация юридических коллизий

Юристы в любой области права постоянно сталкиваются с правовыми коллизиями различного вида. Юридические коллизии не только многочисленны, но и крайне разнообразны по своему содержанию, характеру, иерархии, социальной направленности, отраслевой принадлежности, формам выражения и способам разрешения. Многоаспектность в подходах к определению юридических коллизий, их многообразие и неоднородность обусловливает необходимость их классификации. Однако все авторы подходят к проблеме классификации юридических коллизий по-своему. В основном ученые связывают коллизии с противоречиями и столкновениями норм, отсюда и классификация юридических коллизий главным образом проводится в том же ключе.

Коллизии, включаемые в первую, основную группу, зачастую называют коллизиями «по-вертикали», т. е. речь идет о столкновении норм, содержащихся в нормативных актах различной юридической силы.

Коллизии «по-горизонтали» возникают между нормами, имеющими одинаковую юридическую силу. Существуют следующие разновидности данной группы коллизий:

1. Коллизии между нормами, содержащимися  в одной статье нормативного правового акта.

2. Коллизии между нормами, содержащимися  в разных статьях одного нормативного  правового акта.

3. Коллизии между нормами, содержащимися  в различных нормативных правовых  актах. Эти коллизии чаще всего  встречаются на практике.

В.В.Ершов считает, что "...в зависимости от свойств, особенностей, юридической силы, можно выделить иерархические, темпоральные (временные), территориальные и содержательные виды коллизий"11, и дает характеристику каждого вида, отмечая, что наиболее сложный вид юридических коллизий - это совпадение нескольких их видов.

Н.А.Власенко проводит классификацию юридических коллизий по различным основаниям в зависимости от свойств и особенностей:

- с точки зрения юридической  силы конфликтующих норм;

- в зависимости от объема регулирования коллидирующих правовых предписаний;

- с позиции системы права  и системы законодательства;

- с учетом степени столкновения12.

Несколько позднее Н.А.Власенко предложил классификацию более емкую и гибкую, согласно которой коллизии бывают:

- темпоральные;

- пространственные;

- иерархические (субординационные);

- содержательные13.

Темпоральные коллизии являют собой расхождение норм во временных пределах, возникающее в результате издания нескольких норм, содержащих разные правовые предписания по одному и тому же вопросу, в разное время. Как правило, такие коллизии возникают из-за ошибок или несоблюдения правил юридической техники, когда с принятием новой нормы в должном порядке не отменено действие старой.

Пространственные коллизии имеют место в случаях, когда общественные отношения, на которые распространяют свое действие нормы права, имеют разные пределы с этими нормами - границы отношений и границы действия норм не совпадают.

Иерархические коллизии - это уже приведенные коллизии «по-вертикали», общественные отношения подпадают под одновременное регулирование норм права различной юридической силы, содержащие различные, несовпадающие нормативные предписания.

Содержательные коллизии имеют место в случае противоречия между общими и специальными нормами права, регулирующими одну и ту же ситуацию, т.е. различие между нормами состоит в объеме регулирования – специальная норма производит своеобразное изъятие отдельных обстоятельств из действия общей нормы.

По мнению Т.А.Щелокаевой, в зависимости от причин возникновения и роли в правовой системе коллизии классифицируют на позитивные и негативные. При этом позитивная коллизия - это столкновение норм права, которые регулируют один вид общественных отношений и которые выражают объективно сформировавшиеся потребности людей. А негативная коллизия - это столкновение норм права, одна из которых появляется в правовой системе вследствие ошибки правотворческого субъекта14.

Рассмотрим классификацию юридических коллизий, предложенную Н.И. Матузовым15.

Прежде всего, юридические коллизии можно подразделить на шесть родовых групп:

1) коллизии между нормативными  актами или отдельными правовыми  нормами;

2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих  актов);

3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий);

4) коллизии полномочий и статусов  государственных органов, должностных  лиц, других властных структур  и образований;

5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки);

6) коллизии между национальным  и международным правом.

Причем автор также предлагает осуществить классификацию коллизий иерархического вида:

- коллизии между Конституцией  РФ и всеми иными актами;

- коллизии между законами и  подзаконными актами;

- коллизии между общефедеральными  актами и актами субъектов  Федерации, в том числе между  конституциями;

- коллизии между Конституцией РФ и федеративным договором, а также двусторонними договорами между федеральным Центром и отдельными территориями, равно как и расхождения между договорами самих субъектов;

- коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом16.

Ю.А.Тихомиров, посвятивший коллизиям в праве не одну работу, дает свою классификацию правовых коллизий:

- коллизии правопонимания;

- коллизии в национальной правовой  системе;

- коллизии компетенции17.

Позже автор добавляет к ней коллизии между внутренним и международным правом18.

Другие авторы также приводят классификации иерархических коллизий в праве, ограничиваясь исследованием только данного вида:

- коллизии между Конституцией  и иными актами, в том числе  законами;

- коллизии между законами и  подзаконными актами;

- коллизии между общефедеральными  актами и актами субъектов  Федерации;

- коллизии между актами одного  и того же органа, но изданными  в разное время;

- коллизии между актами, изданными  одновременно, но разными органами;

- коллизии между общим и специальным актом19.

Считаю важным отметить, что некоторые учёные выделяют также коллизии между нормами права и нормами морали, религии. И хотя они не имеют непосредственно юридического характера и значения, исследование проблемы взаимодействия права и морали в общественном регулировании сложно переоценить. В то же время, задача устранения нежелательных коллизий и противоречий между правом и моралью, достижения наиболее глубокого и гибкого взаимодействия между ними до сих пор однозначно не решена по причине множества различных, противоречащих подходов к пониманию права и морали, отсутствия теоретических разработок механизма взаимодействия между правом и моралью.

Право в целом соответствует моральным взглядам,  убеждениям  народа.  В жизненных   обстоятельствах   возникают   определенные  противоречия   между правосознанием и моральным сознанием общества, отдельных  социальных  групп, «столкновения» между нормами морали и  права.  В  том  случае,  когда  нормы права  приходят  в  противоречие  с   общественным   мнением,   требованиями нравственности,  долгом  компетентных   государственных   органов   является принятие необходимых мер по совершенствованию правового регулирования. Практика внутригосударственной и международной  жизни  свидетельствует, что  между  правом  и   моралью   имеются   противоречия   в   регулировании имущественных, семейных, трудовых, экологических,  международных  отношений. Противоречия между правосознанием и моральным представлением  могут  быть  в определении  преступления,  административного  проступка,   мер   уголовной, административной, имущественной ответственности. Ряд  коллизионных  вопросов в соотношении  права  и  морали  возникает  чаще  всего   в   регулировании трансплантации  человеческих  органов  и  тканей,  операции   искусственного оплодотворения и имплантации, осуществлении других  медицинских  операций  и способов лечения.

Однако  право  и  мораль   хотя   и   являются   двумя   своеобразными, самостоятельными   институтами   социального   регулирования    общественных отношений, все же  тесно  взаимодействуют,  но  взаимодействуют  именно  как особые,  суверенные   явления,   каждое   из   которых,   при   опосредовании общественных отношений, выполняет свои особые функции  и  имеет  свою  особую ценность20.

Кроме того, заслуживает внимания позиция З.Ф.Ковриги и К.К.Панько, которые считают, что правовые фикции есть одна из разновидностей юридических коллизий. Правовая фикция есть специальный юридический прием, используемый законодателем в целях урегулирования определенного общественного отношения посредством создания ложного правового положения. При этом условное принятие за истину, как и заведомая ложность принимаемого положения, представляют собой в юридической фикции только внешнюю форму, в которую облекается создание новой правовой нормы. На самом деле юридическая фикция представляет собой по своему содержанию просто норму права, регулирующую отношения объективной действительности. Противоречивость правовых фикций заключается в их вероятном, условном характере. Противоречие кроется между реальным состоянием определенных фактов и решением судебного органа, которое носит условный характер, относительно их наличия или отсутствия. Вместе с тем, трудно согласиться с их утверждением о том, что коллизионность любых фикций – в порождении заблуждения, при котором лицо ошибается, имеет ложное представление о существовании или отсутствии определенных фактов21.

Таковы основные и наиболее общие виды юридических коллизий, возникающих или могущих возникнуть на обширном правовом поле. Но именно основные, а далеко не все. Более конкретных, частных, текущих, отраслевых коллизий - бесчисленное множество. Указанные мнения, безусловно, имеют научную ценность. И, во многом основываясь на них и подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, все виды юридических коллизий можно подразделить на коллизии в системе права и на коллизии в правовой системе. К коллизиям в системе права можно смело отнести все иерархические правовые коллизии. К коллизиям в правовой системе все остальные виды, учитывая, что отдельные из них являются причинами коллизий в системе права.

Во-вторых, при классификации коллизий в праве необходимо учитывать и их причины.

В-третьих, при выделении коллизий в правовой системе их следует, с учетом структуры этого явления, разграничивать на следующие виды:

- коллизии в правопонимании;

- коллизии интересов;

- коллизии полномочий;

- коллизии в правотворчестве  и нормотворчестве;

- коллизии в правоприменении;

- коллизии между национальным  и международным правом.

В-четвертых, как последствие совпадения каких-либо перечисленных выше видов, можно выделить все коллизии в национальной системе права (иерархические коллизии), которые возможно сгруппировать с точки зрения временных, пространственных, содержательных характеристик, а также с учетом причин их возникновения.

Глава II. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ

2.1. Причины возникновения  юридических коллизий

Юридические коллизии и конфликты порождаются, как правило, теми или иными правовыми актами. В столкновении этих актов юридические противоречия находят многообразные проявления. Примечательно, что именно с принятием и реализацией законов, указов, постановлений и иных актов связано преодоление различных конфликтов, в т.ч. юридических. И здесь роль этих актов столь же значительна, хотя не меньшее значение приобретает устранение противоречий между ними. Сбалансированные между собой правовые акты как бы «гасят» одну из причин юридических коллизий и тем самым вносят свой нормативный вклад в процесс устранения коллизий и их последствий.

Юридические коллизии есть следствие социальных, экономических и политических коллизий, которые в правовой сфере приобретают особую остроту и деструктивность. Они отражают сложный процесс развития современной действительности - процесс, который, как и всякое развитие, не может быть бесконфликтным. Тем более это актуально в период коренной ломки старых общественных отношений, смены власти, форм собственности, идеологии, образа жизни22.