Правовые положения пенсионного фонда РФ

Программа пенсионной реформы РФ, в долгосрочной перспективе предусматривает переход от настоящей распределительной системы к смешанной системе пенсионного обеспечения. Новая система будет содержать:

• государственное пенсионное страхование, по которому выплата пенсий реализовывается в зависимости от трудового стажа, суммы оплаченных взносов в бюджет пенсионного страхования. Финансируется государственное пенсионное страхование как за счет текущих зачислений в Пенсионный фонд РФ, так и за счет средств, принятых от направления части непременных взносов на накопления;
• государственное пенсионное обеспечение для некоторых категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, за счет средств федерального бюджета;
• дополнительное пенсионное страхование, реализовываемое за счет добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях, определенных законодательством РФ – обязательных страховых взносов.

    Для уменьшения недостатка бюджета Пенсионного  фонда Правительство РФ подвергает рассмотрению варианты изменения структуры отчислений денежных средств организаций и граждан в Пенсионный фонд.

    Сейчас  необходимо пересмотреть систему связей между Пенсионным фондом, государством и работодателями. На данный момент льготные пенсии составляют 20 процентов  бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи некоторых профессиональных систем.  Надбавки к пенсиям таких категорий лиц, как участники войны, должно компенсировать государство из бюджета, а не Пенсионный фонд.

    Особое  значение имеет законодательное  обеспечение пенсионной системы. Должна функционировать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее важно выработать общественное мнение, убедить людей в необходимости реформ, объяснять предпринимаемые шаги.

    Важная  составная часть политики экономического роста – увеличение социального направления системы государственного регулирования экономического развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В политике доходов предстоит путем увеличения государственного влияния на распределительные процессы определить лучшее соотношение в распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, увеличить долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.

    В ряду реорганизаций необходимо отметить вырабатывание современной структуры  социальной помощи населению, гармонизацию интересов государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты доходов россиян. Преобразования можно разделить на три пункта:

    а) необходимо  разработать научный  инструментарий для оценки социальных рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной помощи.

    б) необходимо предусмотреть новый  порядок сбалансированного участия основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы.

    в) нужно усилить взаимозависимость  между страховыми взносами и пенсиями. Определение размера последних  должно быть связано с величиной  страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.

    Необходима  целенаправленная работа по созданию актуарной службы в Пенсионном фонде  России для установления государственных  обязательств перед застрахованными  лицами. Поскольку производится переход  на полное пенсионное страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного профессионального пенсионного страхования

    Необходимость проведения пенсионной реформы в  нашей стране общепризнана. Нынешняя пенсионная система не удовлетворяет  многих: пенсионеров – из-за явно низкого размера пенсий; работодателей  – вследствие непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ; власть – по причине недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем пенсионеров; регионы – поскольку одни из них – доноры, должны в существенной мере делится с другими, а последние считают, что выделяемые  им дотации слишком малы; Пенсионный фонд России – так как он в одиночку не может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств.

 Список литературы

1 Роик  В.Д. Пенсионная система России. История, проблемы и пути совершенствования. – МИК., 2007. – 120 с.

2 Грудцина  Л.А. История пенсионной системы  в дореволюционной России. – Адвокат., 2005. – 134 с. 

3 Панков  Ю.В. Пенсионная система Российской  Федерации. – Самиздат., 2007. –  98-103 с. 

4 Малева  Т.М. Пенсионная реформа в России: История, результаты, перспективы. – М., 2005. – 132-134 с.

5 Баскаков  В.Н. Макроэкономические аспекты  реформирования пенсионной системы.  – Страховое ревю., 2007. – 32 с. 

6 Люлев  Ю.Д. Российская пенсионная система  и пути ее реформирования. //Вопросы  экономики. - 2007. - №8. – С. 10.

7 Люблин  Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. // Человек и труд. – 2006. - №12. – С. 18.

8 Зырянова  К.М. Зарубежный и отечественный  опыт регулирования пенсионной  системы. // Бухгалтерский учет в  бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - №3. – С. 28.

9 Бровчак  С.В. Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. – 2008. – 36-38 с.

10 Соловьев  А. К. Экономика пенсионного  страхования. М.:ЮНИТИ-ДАНА., 2006. –  335с.

11 Куртин  А.В. О Пенсионной системе России.// Пенсионные деньги. - 2006 .- № 1. – С. 26

12 Федеральный  закон « О Бюджете Пенсионного  фонда на 2006 год» от 22.12.2005. №174-ФЗ

13 Федеральный  закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» от 19.12.2006. №236-ФЗ

14 Федеральный  закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» от 23.11.2007. №262-ФЗ

15 Федеральный  закон «О Бюджете Пенсионного  фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21.07.2007. №182-ФЗ

16 Федеральный закон «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 23.11.2007. №263-ФЗ

17 Воронин  Ю.В. Комментарий к пенсионному  законодательству Российской Федерации. Норма., 2007. - 241с.

18 Степанов  А.Г. Комментарий к Федеральному  Закону О государственном пенсионном  обеспечении в Российской Федерации.  Москва., 2006. – 123 с. 

19 Федотов Д. Ю. Негосударственные пенсионные фонды России. ИГЭА, 2001. - 162с.

20 Финогенова  Ю. Ю. Финансирование негосударственной  пенсии и сохранность дополнительных  пенсионных накоплений.// Финансовый  менеджмент. - 2005. - №2. - С. 54-62.

21 Афанасьев  М.В. О современном этапе реформирования  пенсионной системы в Российской  Федерации: текущее состояние и проблемы: Аналитическая записка // Институт Комплексных Стратегических Исследований.- 2007. – с. 156.

22 Кот  Е.М. Эволюция пенсионной системы:  тенденции и перспективы развития  в условиях социально-ориентированной  рыночной экономики.// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. - №11.–С.4-7.

23 Выступление  Министра здравоохранения и социального  развитии Татьяны Голиковой на  Первом ежегодном российском  пенсионном форуме «Приоритетные  направления развития пенсионной системы в РФ» 16.12.2008г. (www.minzdravsoc.ru)

24 Выступление  Председателя Правления Пенсионного  Фонда Российской Федерации Антона  Дроздова на Первом ежегодном  пенсионном форуме «Приоритетные  направления развития пенсионной  системы в РФ» (www.minzdravsoc.ru)

Головные  документы:

Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений

Дочерние  документы:

Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов""

Опубликовано  в "РГ" - Федеральный выпуск №4802 от 28 ноября 2008 г.

Комментарий к закону "О бюджете Пенсионного  фонда РФ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"