Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Сентября 2009 в 17:50, Не определен
Все о высших органах Российской Федерации
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Функции административной деятельности милиции
Содержание административной деятельности милиции составляет реализация ее функций, осуществляемых в установленных формах и соответствующими методами.
Административная
деятельность милиции расчленяется на
ряд функций, под которыми
понимаются определенные направления
этой деятельности. Каждая функция характеризуется
обособленностью и однородностью, направленностью
действия. Функции обусловлены
в конечном счете объективными
факторами, потребностями практики,
у Содержание каждой функции диктуется
спецификой объекта административной
деятельности. Вместе с тем количество
и характер функций зависят и от субъективных
факторов, т. е. от целей и задач, которые
ставятся перед милицией государством.
Наряду с этим содержание (структура) многих
функций при любых условиях остается постоянной.
В связи с этим функции административной
деятельности милиции подразделяются
на общие, специальные (основные) и обеспечивающие.2
К общим функциям административной деятельности милиции относятся: прогнозирование и планирование; организация; регулирование; учет; контроль.
Функция
прогнозирования и
Функция
организации заключается в
В тесной связи с организацией находится функция регулирования, которая призвана сохранять необходимую для эффективного осуществления субъектами административной деятельности их упорядоченность. Через регулирование осуществляется непосредственное руководство, направление деятельности служб, подразделений, поведение работников милиции, осуществляющих административную деятельность. Без регулирования немыслимо целенаправленное осуществление этой деятельности в соответствии с заданной программой.
Функция
учета заключается в
Учет составляет важную предпосылку контроля, суть которого как общей функции административной деятельности милиции состоит в установлении соответствия или несоответствия реального состояния объекта деятельности заданной программе. Контроль позволяет обнаружить, насколько сделанное соответствует выдвинутым целям и задачам.1
Специальные (основные) функции административной деятельности милиции. Цели и задачи административной деятельности направлены на поддержание условий и порядка, благоприятных для реализации гражданами и другими субъектами права их прав, свобод и выполнения обязанностей, раз
решения многочисленных вопросов, возникающих в жизненных ситуациях при правомерном поведении, при совершении правонарушений. Содержание административной деятельности милиции, связанной с внешней по отношению к милиции сферой, составляют специальные (основные) функции административной деятель нести. Такими функциями являются:
-
обеспечение, личной
-
предупреждение преступлений и
других правонарушений: выявление
причин и условий,
- охрана общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспорте и иных общественных местах, в том числе при. проведении общественно-политических, культурных, спортивных и иных мероприятий; в местностях и населенных пунктах, где объявлено, чрезвычайное положение и введена особая. форма управления;
-
осуществление разрешительной
-
обеспечение контроля за
-
обеспечение контроля за
- обеспечение безопасности дорожного движения;
-
охрана собственности по
-
оказание социальной помощи
-
осуществление контроля и
- осуществление производства по
делам об административных
-
исполнение в пределах своей
компетенции административных
Обеспечивающие функции. К ним относятся: кадровое, финансовое, материально-техническое и иное обеспечение административной деятельности милиции.
Общие, специальные (основные) обеспечивающие функции находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. В совокупности они составляют сферу (объем, содержание) административной деятельности милиции.
Для административной деятельности милиции характерно то, что она преимущественно связана с внешней по отношению к милиции сферой. Эта деятельность - наиболее обширное, емкое направление в работе милиции. В связи с этим большая часть работников милиции осуществляет административные функции. Субъектами этой деятельности являются специальные службы (патрульно-постовой, ГАИ и др.), их подразделения, группы, работники милиции (постовые, патрульные и др.).
Рассматриваемая
деятельность милиции регулируется нормами
административного права. В процессе
осуществления этой деятельности ее субъекты
вступают в административно-правовые
отношения с гражданами, неподчиненными
в служебном отношении милиции
государственными органами, общественными
организациями, предприятиями, учреждениями,
государственными - служащими, служащими
(представителями) общественных организаций,
иностранными гражданами и лицами без
гражданства.
Формы административной деятельности милиции
Функции административной деятельности милиции реализуются в конкретных действиях субъектов, осуществляющих эту деятельность. Действия находят внешнее выражение в определенных формах деятельности. Следовательно, под формой понимается объективированное выражение сущности действий субъектов. Поскольку посредством форм практически реализуются функции административной деятельности, то от использования тех или иных форм в определенной мере зависит эффективность деятельности. Формы призваны обеспечивать целесообразное выполнение административных функции.1
Правовые
формы характеризуются тем, что
в них наиболее отчетливо проявляется
государственно-властный, управленческо-исполнительный,
подзаконный характер полномочий субъектов
административной деятельности. Правовые
формы рассматриваемой деятельности отличаются
от других направлений деятельности милиции
(оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной)
тем, что посредством этих форм практически
организуется и реализуется выполнение
задач и функций милиции административно-правовыми
средствами.(7)
Регулятивная
форма используется в административной
деятельности для разрешения конкретных
дел организационного, управленческо-
Посредством правоохранительной формы осуществляется охрана урегулированных юридическими нормами общественных отношений в сфере административной деятельности милиции. обеспечивается их неприкосновенность. Осуществляется охрана личности, ее прав и свобод, защита законных интересов граждан государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений. Применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовое и иные юридические обязанности.
К
неправовым формам административной деятельности
милиции относятся формы выражения
организационных и материально-технических
действий. Неправовые формы, как и правовые,
связаны с компетенцией субъектов административной
деятельности, они также должны соответствовать
целям и задачам этой деятельности.
Методы административной деятельности милиции
Административная деятельность милиции осуществляется посредством различных методов. Наличие множества методов обусловлено сложностью процессов административной деятельности. Методы дополняют друг друга, так как каждый, из них характеризуется способом реализации общих целей административной деятельности. Правильное понимание единства и взаимной связи методов административной деятельности, их классификация важны для познания их сущности и условий более эффективного их применения.
Основными методами административной деятельности милиции являются убеждение и принуждение, ибо в реализации любой функции этой деятельности милиции имеется вариантность соотношения убеждения и принуждения. При этом на первом месте выступает убеждение, а затем - принуждение. Такое соотношение методов вытекает из общественной природы нашего государства, из соответствия его целей и задач интересам народа, из огромной воспитательной роли убеждения.1
Вместе
с тем в административной деятельности
милиции убеждение и
выделения более конкретных видов методов административной деятельности милиции. Так, по характеру управляющего воздействия выделяют организационные методы (координация, согласование, инструктирование и др.). психологические методы (психологическое побуждение, мотивация, авторитет и др.), административные и экономические методы.
Все
методы должны соответствовать действующему
законодательству по содержанию, целенаправленности
и организационной форме.
Убеждение в административной деятельности милиции
Убеждение как метод означает моральное, психологическое, материальное воздействие субъекта административной деятельности милиции на объект, на его волю, поведение людей, которое порождает, укрепляет и развивает сознательность, соответствующую целям и задачам деятельности, побуждает к осознанному исполнению требований субъекта, осуществляющего административную деятельность. Это такое воздействие, которое изменяет неправильные взгляды, поведение, формирует новые, соответствующие правовым и моральным требованиям общества.