Понятие правового регулирования

Во-вторых, законность неразрывно связано с  правом, юридическими нормами. Однако оценить состояние режима законности  в  стране можно только на основании  того, в какой мере  законы  государства отражают объективные потребности общественного развития. Если издаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют  интересы только отдельных лиц и  определённых  социальных  групп,  не учитывая общих и индивидуальных интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Если правовые нормы лишь формально  отражают интересы различных слоёв населения, но не гарантируют  их, - то и здесь не может идти речи о законности.

     Таким образом, режим законности в правовом государстве  предполагает наличие  двух взаимосвязанных факторов: - совершенного, чётко отработанного законодательства, отвечающего потребностями - полный и безусловной реализацией предписаний законов и  подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

     Каковы  же основные требования законности?

1. Верховенство  закона по отношению ко  всем  другим  правовым актам. В правовом  государстве закон обладает  высшей  юридической силой. Он выступает  главным, основополагающим  регулятором   общественных отношений. Те отношения, которые в силу объективных  условий должны находиться в сфере  правового  воздействия,  регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют  лишь  в том случаи, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом он должны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.

2. Единство  понимания и применения законов  на всей  территории их действия. Законы представляют абсолютно  одинаковые  требования ко всем  субъектам, находящемся в  сфере  временного  и пространственного действия. Законы федеративного государства имеют одинаковую силу на территории все государственных образования,  входящих в состав федерации. Единое понимание сущности  и конкретного содержания  законов обеспечивает  законность  правоприменительной деятельности компетентных органов и должностных лиц. Она соответствует действительному смыслу законов и проводит в жизнь заложенные в нём регулятивные функции.

3. Равная  возможность всех граждан пользоваться  защитой  закона и их равная обязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом).  Прочий  эффективный  режим  законности  в обществе возможен только в условиях равенства  всех  людей  перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны  в полном объёме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно  создавать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов. Права и свободы других лиц. В условиях правовой  государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемление прав одних за счёт  прав  других граждан государства.

4. Недопустимость  противопоставления законности и целесообразности. Почему нельзя  противопоставлять  законность  целесообразность? Прежде всего, потому, что  правовые  законы  сами  обладают высшей общественной целесообразностью. В  них  максимально  отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей. Целесообразность закона не может  игнорироваться  целесообразностью житейской. Нарушает требование закона, некоторые должностные  лица и граждане оправдывают свои противоправные действия местной  и индивидуальной целесообразностью. Они утверждают,  что  в  данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно,  и  подменяют его субъективными противозаконными действиями, с точки  зрения более полезными и нужными для данного случая.

5. Предотвращение  и эффективная борьба  с  правонарушениями  -важное требование законности. Правовое государство создаёт  необходимые материальные, политические, социальные и  другие  предпосылки для предотвращения и пресечения правонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальная  защищённость  населения, политическая стабильность  в стране,  наличие справедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режима  законности.

     Непосредственная  защита интересов субъектов права, любого гражданина, проживающего на  территории  государства,  осуществляется специальными правоохранительными органами:  судом,  прокуратурой, арбитражем, милицией. Обеспечивая законное  функционирование  общественных отношений, эти органы в необходимых случаях применяют к правонарушителям различные меры государственного принуждения.

     Решения конституционного суда являются окончательными,  опротестованию и обжалованию не подлежат. Таким  образом,  требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают  стабильность и гармоничность общественной жизни, способствуют  развитию  гражданского общества в соответствии с объективными  законами  исторического процесса.

     Законность  представляет собой процесс  осуществления  законов. Режим законности означает такое состояние общественной жизни,  при котором участники правоотношений свободно  реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность  есть  предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписания правовых норм. Другими словами,  в результате  действия законность в обществе складывается правовой  порядок,  являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

     Глава 3. Формирование правового порядка. Структура правопорядка. 

     Что такое правопорядок? Правопорядок –  это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписания правовых норм всеми субъектами права.

     Порядок составляет реальную основу современной  цивилизованной жизни общества. Качество степень  право порядочности общественной жизни во многом определяет общие "здоровье"  всего  общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно функционирует экономика, достигается гармония в действиях законодательной, исполнительной и судебной власти, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гарантируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяется его материальные и  духовные  потребности.

     Формирование  правового порядка участвует  все  элементы  механизма правового регулирования общественных отношений. Их  причинно - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счёте к установлению правового  порядка.

     1. Нормы  права - это  нормативная   предпосылка  правопорядка, первичная звено механизма правового  регулирования,  моделирующее "идеальный" правопорядок.

     2. Правоотношение - элемент механизма  правового регулирования, обеспечивающий  переход от идеального, предполагаемого  законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного  или  должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.

     3. Акты реализации юридических  прав  и  обязанностей  являются  завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях  режима  законности  права и  обязательности  участников  правоотношений  реально воплощаются  в их поведении, достигают своей цели и,  таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

     Содержание  правопорядка  составляет  правомерное    поведение субъектов, то есть такое  поведение, которое урегулировано  нормами права и достигло цели правового регулирования.

     Структура правопорядка – это единство и одновременное разделение урегулированной правовой системы общественных  отношений в соответствии со особенностями их отраслевого содержания.

     Правопорядок  есть реализованная  система  права.  Он  включает конституционные, административные, финансовые, земельные,  семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные с  нормами соответствующих отраслей права. В  этой  связи  в  структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и  более  дробные группы отношений, которые урегулированы под отраслями и  институтами права.

     Особенности правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается  оно только  на основе правовых норм и в силу этого  охраняется  государством. Поэтому правопорядком охватывается далеко не все  отношения,  имеющие место в обществе. Определённая часть  общественной  жизни  не нуждается в правовой регламентации. Она находится в  сфере  действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле  правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающийся под воздействием нормативного регулирования.  Это часть общественного порядка.

– Общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм не правовых обычаев, традиций и ритуалов.

     В правовом  государстве  все  элементы  общественного  порядка взаимодействуют  между собой и находятся под  его  защитой.  Однако только порядок  охраняется  специальными  государственно-правовыми  мерами. Другие  элементы  общественного  порядка   обеспечиваются своими средствами воздействия: моральными,  собственно-общественными, естественными навыками и привычками, силой традиции.

– Воинский правопорядок – составная часть общего  правопорядка. Он формируется на основе общих принципов  права,  отражает определённые потребности жизни общества, без которых оно  не  может нормально функционировать.

     Поскольку вооружённые силы - это  специфическая  государственная  организация,  специально  предназначенная  для  ведения  вооружённой борьбы, от содержание её деятельности значительно отличается от поведения других участников общественных отношений,  не входящих в состав данной организации. Этим объясняются особенности и специфические черты воинского правопорядка.

      Воинский  правопорядок – это такая система отношений, которая складывается между субъектами военного права в результате строгого и точного осуществления ими предписанной военно-правовых норм.

     Особенности воинского правопорядка выражаются в следующем:

Во-первых, воинский правопорядок формулируется на  основе  таких правовых норм, которые специально предназначены для  регулирования специфических общественных отношений, возникающих в  области строительства, жизни и деятельности вооруженных сил. Эти  нормы содержатся в различных актах военного законодательства.

Во-вторых, воинский правопорядок имеет специфическое содержание. Он включает только те общественные отношения, которые возникают в процессе боевой подготовке войск, при несении военнослужащими внутренней и караульной службе, в ходе выполнения боевых задач в военное время. Такие общественные отношения по  своему  содержанию характерны только для военной  организации  и  не  имеет распространения в условиях гражданской жизни.

     Составной частью воинского правопорядка является  порядок  уставной, представляющей собой систему взаимоотношений, между военнослужащими, которая строится в строгом соответствии с предписаниями воинских уставов и наставлений.

     Воинский  правопорядок складывается на основе законности, в результате точной реализации правовых норм  всеми  военнослужащими, воинскими должностными лицами, воинскими организациями. Он воплощает в себе социальную справедливость, равенство всех перед законом, демократизм  и  другие  принципиальные  правовые  положения. Отношения между военнослужащими  в  процессе  их  служебной  деятельности строится на началах гуманизма, товарищеской  взаимопомощи и ответственности за свои действия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 4. Гарантии законности и правопорядка

     В правовом государстве существует целая  система гарантий законности  и  правопорядка.  Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные  меры,  принимаемые  государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в  обществе.  Различаются материальные,  политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.