В отличие от законодательных органов  суды новых правил не создают. Они  также не управляют обществом  как исполнительные органы. Судебная власть рассматривает уголовные, административные, гражданские и другие дела.

     Суд и справедливость — понятия нераздельные, потому что справедливость является главным принципом его деятельности. Судебная власть принадлежит не суду как учреждению, а конкретным судьям (одному судье или судебной коллегии). Судебные органы не находятся в отношении прямой подчиненности друг другу. Если таковая и имеется, то проявляется она в виде отмены вышестоящими судами решений судов нижестоящих. Таким образом, судебная власть — это специфическая независимая власть. Существует множество и других правоохранительных органов.

     Прокуратура — орган, который ведет надзор за исполнением законов юридическими и должностными лицами, общественными объединениями. Не остаются без присмотра на этот счет органы власти субъектов федерации, местные представительные органы. Контролируются ею исполнительные органы на предмет исполнения законов. Органы милиции, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, находятся также под надзором прокуратуры. Не остаются без внимания прокуратуры и исправительно-трудовые учреждения. Помимо этого, прокуратура—это орган, представляющий и отстаивающий государственные интересы в суде. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. В случаях, предусмотренных У ПК РСФСР, прокуратура ведет расследование наиболее опасных преступлений.

     Милиция — это орган, который призван охранять законность и общественный правопорядок. На нее возлагается также обязанность по пресечению и предупреждению преступлений, розыск скрывшихся лиц, производство дознания и расследование деяний.

     Исправительно-трудовые учреждения, хотя и находятся в системе МВД, могут быть выделены в особую группу правоохранительных органов. К ним относятся различные виды колоний, тюрьмы, следственные изоляторы и т. п. Выполняют они специфические задачи: организуют работу по исправлению и перевоспитанию осужденных, содержанию лиц, находящихся под следствием.¹²

     Органы  государственной безопасности, объединяемые в Федеральную службу безопасности, стоят на страже национальной безопасности страны. Они выявляют посягательства на конституционный строй, защищают экономическую безопасность России. Защита конституционных прав и свобод граждан также является одной из сторон их деятельности. Они используют в основном негласные методы работы, и это следует считать их особенностью. Гласные же методы выявления правонарушений не всегда способны дать нужный эффект.

     Внешняя разведка — государственный орган, ставший совсем недавно самостоятельным, имеет своей задачей выявление информации, показывающей действительную роль и значение страны за рубежом, а также информации, способствующей упрочению безопасности России.¹³

     Нотариат — это система органов, в функции которых входит удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав, засвидетельствование документов для придания им достоверности. Нотариальная деятельность придает законную форму различным фактическим обстоятельствам и тем самым содействует утверждению правового порядка в общественной жизни.

     Налоговая полиция осуществляет контроль за соблюдением  налогового законодательства, обеспечивает учет плательщиков налогов, контролирует своевременность представления плательщиками налогов необходимых документов, применяет финансовые санкции.

     Таможенные  органы — это органы, которые ответственны в определенной мере за экономическую безопасность страны, с одной стороны, и, с другой — органы, способствующие пополнению государственной казны. Эффективная их работа способна принести стране ощутимую пользу.

     Адвокатура — это не государственная организация, а добровольное объединение лиц, профессионально занимающихся адвокатской   деятельностью,   которая   осуществляется   за вознаграждение. Задача адвокатуры—оказание юридической помощи гражданам и организациям. Эта помощь необходима не только в судебном разбирательстве, но и в тех случаях, когда граждане и организации вступают в какие-либо отношения с другими правоохранительными органами. Адвокаты, оказывая юридическую помощь: дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

     составляют  заявления, жалобы и другие документы правового характера;

     осуществляют  представительство в суде и других государственных органах по гражданским  делам и делам об административных правонарушениях;

     участвуют в предварительном следствии  и в суде по уголовным делам  в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

     Адвокаты  оказывают и иную юридическую  помощь. Законодательство предусматривает  в определенных случаях ее бесплатное оказание гражданам.

     Должностные лица и работники государственного аппарата, которые, хотя непосредственно материальных благ и не производят, выполняют весьма важные социально-полезные функции. Осуществляя управленческую деятельность, государственные служащие на свое содержание требуют немалых финансовых средств. Неуемное расширение бюрократического слоя создает для общества опасность «самопоедания». Но есть еще более серьезная опасность. Бюрократия может существенно ограничить участие народных масс в политической жизни. Бюрократия справедливо рассматривается как «необходимое зло». Да, без нее невозможно сколько-нибудь эффективно управлять повседневными делами общества, однако при ее содействии народ отдаляется от принятия решений, которые существенно затрагивают его положение. Мера нужна во всем и в деле определения объема государственного аппарата в том числе.

                     9. Правовое государство.

     Правовое  государство — это продукт нового времени, а точнее —XX в. Раньше человечество его не знало, хотя, конечно же, существовавшие государства использовали право как средство управления. Правовое государство—это государство, приобретшее новые качества и вставшее на более высокую ступеньку в развитии государственности.

     Теория  правового государства была создана  на 150 лет раньше появления первых государств такого рода. Ее основателями считают французского просветителя Монтескье, немецкого философа Канта и других ученых XVIII в. Практическое воплощение теория правового государства нашла в середине XX в. в таких странах, как США, Англия, Франция, Германия и других развитых странах.

     Правовому государству, в отличие от государства, которое таковым не считается, присущи следующие признаки.

     1. Господство (верховенство) права. Это  означает, что высшей формой выражения  свободы людей должен быть  закон. Но не всякий закон  может считаться правовым, а лишь тот, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы права. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры, что позволяет их оценить с разных сторон и избежать ошибок. Принятые законы не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. Но не только в создании качественных законов выражается господство права. Самое главное состоит в другом: правовым законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.

     2. Разделение властей. Суть власти  в правовом государстве обусловлена  не только господством права,  связанностью власти правом, но  и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. Принцип разделения властей, т. е. подразделение органов на законодательные, исполнительные и судебные и распределение между ними полномочий (функций), —это большое достижение человечества в деле социальной организации.

     Сначала о термине. Говорить о разделении властей не совсем корректно. Государственная  власть едина. Речь идет о распределении  функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распре-делении  государственных дел. Дополнительно к этому продумывается вопрос об уравновешивании властей (системы сдержек и противовесов), их взаимосотрудничестве и взаимоконтроле. Воплощение принципа разделения властей позволяет:

     1) предотвратить злоупотребления  властью;

     2) повысить профессионализм в государственном управлении;

     3) осуществлять контроль за действиями  государственных органов;

     4) возлагать на виновных лиц  ответственность за ошибки в  государственном управлении. Эти  достоинства разделения властей  несомненны. Человечество уже много  отдало за его воплощение в жизнь, и борьба во многих государствах продолжается.

     3. Широкие и реальные права и  свободы личности. Право на жизнь,  право на свободу, неприкосновенность  личчости и жилища, на образование,  социальное обеспечение, судебную  защиту и др. закрепляются в Конституции. Но этого мало. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации.

     Конкретное  право —это кусочек свободы. О  том, что личность свободна, мы сможем говорить тогда, когда круг этих прав достаточно широк. Но он не может быть беспредельным. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       Взаимная ответственность государства  и личности. Отношения между государством  как носителем политической власти  и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспеччвается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми; в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражданам, причиненный незаконными действиями должностных лиц.

     На  тех же правовых началах строитсяяответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать  тяжести совершенного правонарушения.

      Заключение:

      О гражданском обществе, так же как о правовом государстве, стали говорить лишь несколько лет  назад. И не случайно: гражданское  общество — это спутник правового  государства, т. е. правовое государство  появляется в той стране, в которой  существует не просто сообщество людей, а гражданское общество. Это понятие можно определить следующим образом.

     Гражданское общество — это общество с развитыми  экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между  его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.). Признаками (особенностями) гражданского общества являются: высокое сознание людей; высокая материальная обеспеченность их на основе владениями собственностью; широкие связи между членами общества; наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества власти, где ее носители —всего лишь наемные работники, обладающие соответствующей компетентностью, мастерством, способностью решать проблемы общества; децентрализация власти; передача части власти органам самоуправления; согласование позиций вместо конфликтов; развитое чувство коллективности (но не стадной), обеспеченное сознанием принадлежности к общей культуре, нации; личность гражданского общества — это человек, ориентированны на созидание, духовность.

     Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов, способные «давить» на государственную власть с тем, чтобы заставить ее служить обществу. В перечень структур гражданского общества могут быть включены:

     нации, национальные движения; классы, коалиции классов;

     общественные  слои (женщины, студенты, пенсионеры и  т. п.); политические партии; политические движения;

     массовые  общественные движения (защитников окружающей среды, противников размещения ядерного оружия и т. п.);