3. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства. Организация американских государств. Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.).

     4. Внешнеэкономическая функция связана  с развитием взаимовыгодного  сотрудничества государств, которое  проявляется в международном  разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

     5.Культурное  сотрудничество между странами  осуществляется на основе двусторонних  и многосторонних договоров междугосударствами, неправительственными организациями  (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация,  Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

     6. Сотрудничество государств в  решении глобальных проблем современности  (рациональное использование природных  ресурсов, охрана окружающей среды,  сохранение энергии, поддержание  мира, проведение демографической политики и др.).

     Внешняя деятельность государств в современном  мире тогда будет эффективной, когда  она базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

                         5. Форма правления.

     В мире существует более двухсот государств. Они могут быть сгруппированы  в зависимости от уровня экономического, политического развития, от идеологической, религиозной направленности, оттого, какими средствами осуществляют международную политику и т. д. Но и в пределах одной группы, имея единую сущность, одни и те же задачи, государства разнятся по своей форме.

     Когда говорят о форме государства, то имеют в виду его строение, совокупность внешних признаков. На строение государства значительно влияют как экономические факторы, так и природные, климатические условия, религиозные воззрения, национальные особенности, культурный уровень народа, исторические традиции и др.

     Форма государства включает три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

     Форма правления характеризует организацию  государственной власти, систему  высших государственных органов, а  также порадок их образования, взаимоотношения между собой и с гражданами. Так, в Непале вся полнота власти принадлежит королю, в Великобритании королева правит лишь формально, а фактически — парламент и правительство во главе с премьер-министром; США —республика с сильной президентской властью; в Италии решающую роль играет парламент. По форме правления государства можно разделить на две группы: монархии и республики.

     Монархия  означает, что правит один человек, или персональное единовластие. Ее отличают следующие признаки:

     1) существование единоличного главы государства;

     2) обладание монархом всей полнотой  власти, которая является нераздельной, верховной и суверенной (независимой);

     3) наследственный порядок передачи  власти;

     4) бессрочное правление монарха;

     5) юридическая безответственность монарха. Различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную монархию.

     Для абсолютной монархии характерно отсутствие представительных учреждений народа, сосредоточение всей государственной  власти в руках монарха. Он издает законы, назначает чиновников, контролирует сбор налогов и расходует их по своему усмотрению. Карательная функция также находится в его руках. Разновидностью абсолютной монархии является теократическая монархия (Саудовская Аравия, Катар, Оман).

     Ограниченная  монархия ⁸подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционную) в зависимости от степени ограничения полномочий главы государства.

     В  дуалистической монархии существуют два  политических учреждения: монарший двор, формирующий правительство, и парламент, который никакого влияния на правительство не оказывает, как, например, в России до революции 1917 г. Монарх же имеет сильное влияние на парламент: может наложить вето на его законы, издать чрезвычайные указы, имеющие силу закона, а то и распустить парламент.⁹

     Парламентарной монархии свойственно ограничение власти монарха как в законодательной, так и в исполнительной сферах. Несмотря на то, что формально монарх назначает главу правительства и министров, правительство ответственно не перед ним, а перед парламентом. Монарх здесь фигура скорее символическая, являющаяся своего рода данью традиции, нежели властная. Он царствует, но не правит (Япония, Швеция, Великобритания).

     Республика (в пер. с лат.—дело общественное) как форма правления возникла позднее монархии и стала доминирующей в современном мире. Республике присущи следующие признаки:

     1) коллективное правление, осуществляемое  не одним лицом, а системой  государственных органов;

     2) республиканское правление основано  на принципе разделения властей  на законодательную, исполнительную и судебную;

     3) в формировании власти участвует  народ; в процессе выборов государственных  органов могут применяться различные  избирательные системы, одни менее,  другие более демократичные;

     4) представительные органы власти  и высшие должностные лица избираются на определенный срок;

     5) высшие должностные лица несут  ответственность перед органом,  их избравшим, или народом.

     Практике  государственного строительства известны два основных вида республики.

     Президентская   республика  характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Президент и правительство избираются внепарламентским путем, поэтому в определенных ситуациях могут противостоять парламенту. Президентская республика создает благоприятные предпосылки для сосредоточения в руках президента больших полномочий, что стабилизирует государственную власть. Обычно это крайне необходимо для государств, находящихся на переходных этапах (Мексика); государств, где сильны монархические традиции (Румыния), в ситуациях, не отличающихся стабильностью (Украина), в период проведения реформ, в государствах, имеющих обширную территорию или многонациональный состав (США), при наличии чрезвычайных событий, таких как, например, война (Сирия).

     Парламентская республика характеризуется провозглашением  принципа верховенства парламента, перед  которым правительство несет  всю полноту ответственности  за свою деятельность. Участие президента в формировании правительства минимально, оно формируется партией, получившей большинство в парламенте. Хотя президент формально наделяется большими полномочиями, на практике он не оказывает серьезного влияния на осуществление государственной власти (например, в Германии). Парламентская республика — менее распространенная форма правления, чем республика президентская. Она существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Финляндия, Турция и др.). Россия еще очень далека от введения у себя данной формы правления.

     Существуют  также смешанные формы правления: суперпрезидентская, полупрезидентская  или полупарламентская республики. Следует заметить также, что форма  правления не может быть выбрана  произвольно. Помимо иных факторов она  зависит от уровня сознания людей, проживающих в том или ином государстве.

             6. Форма государственного устройства.

     Форма государственного устройства отражает территориальное деление государства (национальное или административное), вызванное необходимостью осуществлять государственное управление эффективным образом, учитывая при этом особенности той или иной части территории (ее национальный состав, экономические, географические, климатические факторы, бытовые, религиозные традиции и др.).

     По  форме государственного устройства государства разделяют на унитарные и федеративные.

     Унитарное государство имеет следующие  основные признаки: 1) единая структура  государственного аппарата на территории всей страны, распространяющего свою юрисдикцию в равной степени в  отношении всех территориальных единиц;

     2) административно-территориальные единицы  имеют в основном равный юридический  статус по отношению к центральным  органам;

     3) единое гражданство;

     4) единая система права, основу  которой составляет единая для  всего государства Конституция;

     5) единая судебная система;

     6) одноканальная система налогов.

     Таким образом, в унитарном государстве  имеет место централизация управления и вводится прямой либо косвенный  контроль над всеми органами местной  власти. Унитаризм по сравнению с  феодальной раздробленностью на уделы, княжества, партикулы и т. п.—явление прогрессивное. Однако с развитием рыночных отношений, усилением интеграционных процессов унитарные или национальные государства уступают место государственным объединениям и, в частности, федеративным государствам.

     Федерация — это добровольное объединение  нескольких ранее самостоятельных  государственных образований в  единое государство (США, ФРГ, Индия, Бразилия). Федеративная форма сложна и многолика. Однако всем федерациям свойственны  общие черты:

     1) территория федерации состоит  из территорий ее субъектов,  которые, не являясь государствами  в полном смысле, обладают определенной  самостоятельностью. Степень суверенности  отдельных субъектов федерации  может отличаться;

     2) в федерации существуют два уровня государственного аппарата: федеральный и республиканский (уровень штата, кантона, земли). Как правило, на высшем уровне федеративный характер государства проявляется в создании союзного (федеративного) парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации;

     3) наличие двойного гражданства,  хотя чаще всего на практике  особых юридических последствий  не порождающего;

     4) субъекты федерации имеют право  создавать свою правовую систему,  принимать свою конституцию, что  не должно идти вразрез с общими правовыми началами, установленными федерацией;

     5) субъекты федерации могут иметь  собственную судебную систему  и в таких случаях рассмотрение  апелляций и кассационных жалоб  заканчивается в высшем суде  субъекта федерации, а высшая  судебная инстанция федерации не рассматривает апелляции и кассационные жалобы на решения судов субъектов;

     6) в федерации используется двухканальная  система налогов: устанавливаются  федеральные налоги и налоги  ее субъектов. Можно выделить  федерации:

     а) национальные, где субъекты образуются по национальному признаку, и территориальные,

     б) симметричные, характеризуемые равным юридическим статусом ее субъектов, и ассиметричные, где статус субъектов  разнится.

     Унитарные и федеративные государства представляют собой идеальные типы в том смысле, что в политической действительности они никогда не встречаются в «чистом виде». Самое централизованное государство оставляет определенные рамки автономии некоторым местным или областным органам, тогда как федеральное государство имеет центральные органы, власть которых распространяется на всю территорию. Таким образом, различие между двумя формами государства—в степени, но не в сути, в большем или меньшем уровне децентрализации политической власти.

     Форма государства зависит и от того, с какими государствами оно взаимодействует, какого рода связи поддерживает с ними. Вступая в отношения с другими государствами, субъекты международной жизни должны в определенной мере поступиться собственной самостоятельностью ради достижения общих для этих государств целей.