Оппозиция при авторитарном режиме не допускается. В политической жизни могут участвовать  и несколько партий, но они должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняютсяя

     Личность  не пользуется конституционными правами и свободами, даже если они и провозглашаются на бумаге. Она лишена также Гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью.

     Авторитарная  власть уже приходит к осознанию того, что доверие народа — великая сила, а поэтому культивирует в массах фанатизм по отношению к себе, используя демагогию и превращая население в простой объект манипуляций.

     В настоящее время авторитарный режим  не является редкостью. Он существовал и в СССР на момент провозглашения перехода России к рыночным отношениям.

     6. Либеральный режим существует  в тех странах, где развиты  рыночные отношения. Рынок требует  равноправных, свободных партнеров.  Либеральное государство как  раз и провозглашает формальное равенство всех граждан. Фактического же равенства пока нет. Провозглашается свобода слова. Плюрализм мнений выглядит часто как вольнодумство и даже как попустительство (о сексуальных меньшинствах и др.).

     Экономическую основу либерализма составляет частнаяясобственность. Государство освобождает производителей от опеки, не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции товаропроизводителей. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров.

     Либеральный режим допускает существование  оппозиции. Более того, при устойчивом либерализме принимаются меры к  его культивированию и даже финансовой поддержке (например, теневых кабинетов  в парламенте). Многопартийность—необходимый атрибут либерального общества.

     Государственные органы формируются путем выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий (например, как у ЛДПР) или отдельных  кандидатов. Осуществление государственного управления производится на основе принципа разделения властей. Система сдер-жек и противовесов уменьшает возможность злоупотребления властью. Государственные решения принимаются в основном путем большинства голосов.

     Государственное управление и правовое регулирование осуществляется на основе децентрализации, центральная власть решает только те вопросы, которые не может решить местная власть.

     Либеральный режим существует в развитых странах  Европы, США и Японии. Россия только вступает в эпоху либерализма. Его  использование возможно лишь в обществе, отличающемся высоким уровнем экономического, политического и социального развития.

     7. Демократический режим— это режим  будущего. Некоторые развитые страны, например, скандинавские, подошли  к нему вплотную. Он предоставляет гражданам широкие права и свободы, а также обеспечивает социально-экономическую основу их осуществления всеми гражданами.

     В демократическом государстве народ  является источником власти. Представительные органы и должностные лица в государстве  здесь также изб^аются, но критерием их избрания являются не политические, а профессиональные качества. Широкое развитие ассоциативных связей на всех уровнях общественной жизни (движения, объединения, союзы, секции, клубы, общества и т. п.) способствуют превращению государства-нации в государство-цивилизацию. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения становятся нормой жизни. Наряду с государственными создается система органов прямого представительства, участвующих в управлении делами общества. При принятии решений учитываются и интересы меньшинства.

     Нормативное регулирование приобретает качественно  новый характер: право как главный  социальный регулятор либерального общества уступает место морали. Гуманизм и нравственность — отличительные  признаки демократического государства.

     Демократия  — это явление высокоорганизованного  гражданского общества. Для ее установления необходимы соответствующие предпосылки: высокое экономическое развитие и высокий уровень благосостояния людей, большинство из которых—собственники; высокий уровень развития представительных учреждений и политического сознания людей, их высокий культурный уровень, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.

      8. Государственный  аппарат.

     Государственный аппарат (механизм государства) — это иерархическая система государственных органов, осуществляющих практическую работу по реализации функций государства.

     Клеточкой, частицей государственного аппарата является государственный орган. Он весьма существенно  отличается от, допустим, хозяйственных  предприятий, социально-культурных учреждений. Во-первых, государственный орган призван выполнять государственные задачи, отвечающие интересам, если не всех, то многих граждан. Для этого он наделяется компетенцией. Во-вторых, государственный орган имеет властные полномочия, т. е. право давать указания (конкретные или индивидуальные, либо нормативные), имеющие обязательный характер. Например, предписание санэпидстанции закрыть столовую, не отвечающую санитарным требованиям, вызов в суд для дачи показаний следует отнести к индивидуальным распоряжениям, а такиб, как оплата проезда в транспорте, уплата налогов, регистрация вновь организуемой фирмы — к числу нормативных. В-третьих, за нарушения распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции, т. е. неблагоприятные последствия (штрафы, лишение свободы, конфискация имущества и др.).

     Каждый  государственный орган имеет: а) государственное, казенное имущество, которое находится в его оперативном  управлении; б) финансовые средства (свой счет в банке), имеющие своим источником в основном государственный бюджет; в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину.

     Содержание  деятельности государственного аппарата, всех его подразделений составляет управленческая, организационная деятель" ность, призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.

     Деятельность  государственного аппарата протекает  в основном в правовых формах, к которым относятся:

     правотворческая — деятельность по подготовке проектов нормативных юридических актов, их принятию и изданию, когда принимаются, изменяются или теряют силу юридические нормы — правовая основа деятельности людей и организаций;

     правоисполнительная — деятельность по реализации юридических норм, в том числе по изданию индивидуально-конкретных предписаний, например о приватизации предприятия, о назначении пенсии, об установлении льготы, награждении орденом;

     правоохранительная — деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, рассмотрению юридических дел в судах, в других юрисдикционных органах, исполнению их решений, проведению в жизнь карательных и правовосстановительных мер.

     Каждый  государственный орган состоит  из государственных служащих, т. е. работников, выполняющих работу и получающих заработную плату в государственном  органе согласно занимаемой должности  и подчиненных служебной дисциплине. Их правовой статус зафиксирован в законе, а объем и порядок использованияяими властных полномочий — в должностной инструкции.

     Классификация государственных органов. Государственные  органы многообразны. По характеру  выполняемых ими задач их можно  разделить на три основные группы: законодательные (представительные), исполнительные и правоохранительные органы.

     Законодательные органы. Законодательная власть представительная. Именно на основе выборов народ дает своим представителям «мандат», т. е. право представлять свои интересы и  осуществлять государственную власть. И только в этом смысле можно говорить о первичности парламента и других представительных органов в аппарате государства, их приоритете и верховенстве. Считать же, что законодательная власть — высшая власть в государстве, неверно.

     Высшим  представительным органом в России яляется Федеральное Собрание. Оно  состоит из двух палат: Совета Федерации  и Государственной Думы. Имеются  представительные органы и в субъектах  федерации (областях, краях, республиках), которые могут называться: Дума, Законодательное собрание. Государственное собрание, Народное собрание. Областное собрание, Меджлис, Курултай, Верховный Совет и т. д. На местном уровне органы местного самоуправления представляют интересы народа и принимают некоторые нормативные положения. Перед высшим законодательным органом стоят задачи:

     1) создавать законы;

     2) рассматривать вопросы государственных  финансов (госбюджет);

     3) назначать высших должностных  лиц (конституционных судей, главу  Центрального банка. Генерального  прокурора и др.); 4) осуществлять контроль за деятельностью правительства. Являясь одним из высших органов государственной власти, парламент выполняет основную законотворческую работу. Но его деятельность подвержена ряду ограничений. Во-первых, законы должны отражать волю народа, во-вторых, максимально соответствовать объективной реальности, в-третьих, не идти вразрез с Конституцией РФ. Эти ограничения касаются и других законодательных органов.

     Особенностью  власти законодательной является то, что законодательные органы не находятся в состоянии иерархии и напрямую друг другу не подчиняются. Их подчиненность выражается только через законодательные акты, которые не должны противоречить актам, имеющим более высокую юридическую силу.

     Исполнительные  органы составляют в государстве наиболее многочисленную, разнообразную и разветвленную систему. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, направлены на его исполнение и не должны ему противоречить. Отсюда их название — исполнительные.

     Носителем высшей исполнительной власти является президент, он же является главой государства. Ему подчинено правительство, которое осуществляет управление страной во главе с премьер-министром (председателем, главой правительства).¹¹ Центральными исполнительными органами является министерства, государственные комитеты, ведомства и другие центральные учреждения. Исполнительная власть среднего уровня осуществляется администрациями (правительствами) субъектов федерации, а на местах жизнь людей организуют местные администрации или органы местного самоуправления.

     Особенность исполнительных органов состоит  в том, что они объединены в  строго иерархичную систему, между  ними существует жесткая подчиненность. Эта система опирается на значительные людские, материальные и финансовые ресурсы, в отношении которых должностные лица имеют распорядительные полномочия. Помимо этого исполнительная власть опирается на силовые структуры (армию, милицию, прокуратуру и т. п.),и при недостаточном контроле проистекает возможность узурпации исполнительными органами власти в стране. Исполнительные органы имеют следующие задачи: осуществление экономических, социальных функций государства, защита конституционного строя, правопорядка, охрана границ.

     Исполнительные  органы имеют право законодательной инициативы и пользуются им довольно широко. В парламенте 80% рассматриваемых законопроектов предложены правительством. Кроме этого, исполнительные органы наделены правом делегированного, т. е. переданного им, правотворчества. Они могут издавать подзаконные акты и делают это довольно успешно.

     Правоохранительные  органы также образуют систему, и  эффективность их работы зачастую зависит  от их слаженного взаимодействия.

     Правоохранительная  система — это система государственных органов, обеспечивающих защищенность граждан и организаций от противоправных действий.

     Особую  группу органов в этой системе  составляют судебные органы (судебная власть). К ним относятся Конституционный  Суд, суды общей юрисдикции, арбитражные  суды. Суды только в той части, когда они защищают права человека от противоправных посягательств, выполняют правоохранительные функции.  Вообще же их задачи куда более широкие: они рассматривают любые споры о праве и выступают органами правосудия. Суды контролируют исполнительную власть, когда рассматривают незаконные действия государственных органов, а Конституционный Суд — высшую законодательную и исполнительную власть.