Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни

ПКЗ «Информационное право» 2010-2011

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Информационное  право

Письменное  контрольное задание

для слушателей дистанционного обучения

Вариант 6

Фамилия	Фролов
Имя	Фёдор
Отчество	Леонтьевич
Номер группы:	09423
Населенный пункт	Г.Калачинск, Омская обл.
Дата сдачи	14.10.2012
Подпись студента
Подпись тьютора

 

Протокол проверки:

Ф.И.О. преподавателя
Дата проверки
Оценка
Подпись преподавателя
Комментарии преподавателя

 

Новосибирск 2012 
Содержание

 

Введение………………………………………………………………………..2

Право на неприкосновенность частной  жизни………………………………4

Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни…………………………………………7

Заключение……………………………………………………………………12

Библиография…………………………………………………………………13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С приходом компьютерной эры неизмеримо возросло значение защиты права на неприкосновенность частной  жизни в информационной сфере. С  одной стороны, в условиях современного развития цивилизации и повсеместного  внедрения информационных технологий расширяется доступ людей к информации, что способствует осуществлению права индивида на свободу информации. С другой стороны, доступ физических лиц к базам персональных данных усиливает риск вторжения в сферу частной жизни и нарушения права на ее неприкосновенность. Таким образом, информационные и телекоммуникационные технологии предельно обострили правовые проблемы, связанные с дилеммой «раскрытие информации - защита частной жизни». Неприкосновенность частной жизни впервые обрела правовую регламентацию на международном уровне в 1948 г. в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». В дальнейшем это право получило воплощение в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8), Американской конвенции о правах человека (ст. 11), Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (ст. 9).

Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23) и недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). Особое значение данный запрет приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позволяющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации. Однако эти конституционные нормы пока не конкретизированы в законах, которые были бы посвящены определенным аспектам охраны неприкосновенности частной жизни и защите персональных данных. В нашей стране проблема защиты прав личности при работе с персональными данными (информация о гражданах) до последнего времени не считалась актуальной. В Советском государстве сбор информации о частной и иных сферах жизни лица осуществлялся на основе внутриведомственных инструкций; доступ гражданина к досье, содержащему сведения о нем, был закрыт. Изменение концептуальных подходов ко многим явлениям жизни нашего общества, и прежде всего к их гуманитарной стороне, коснулось и охраны прав граждан, в том числе защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, от злоупотреблений, возможных при обработке и распространении информации персонального характера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Право на неприкосновенность частной жизни

 

В современной юридической  науке, как и в действующем  законодательстве, отсутствует единое понимание права на неприкосновенность частной жизни. Нет и четкого  определения понятия "частная жизнь". Одни специалисты в области прав человека исходят из того, что право на неприкосновенность частной жизни прямо связано со свободой мысли, совести и религии, свободой выражения своего мнения, свободой собраний и ассоциаций, правом создавать семью. Другие включают в это понятие право на уважение частной жизни, право располагать собой, право на тайну частной жизни и тайну корреспонденции, право на защиту личности и право на уважение к личному статусу.

Общей же во всех исследованиях является мысль о том, что право на неприкосновенность частной жизни, подобно праву собственности или авторскому праву, является сложным по составу правовым институтом и состоит из отдельных правомочий индивида. Перечень этих правомочий, закрепленный в законах и международных нормативных правовых актах, не является исчерпывающим, прежде всего, в силу постоянного развития общественных отношений.

Отсутствие в федеральном  законодательстве указания на конкретное субъективное право не означает отсутствия самого правомочия, поскольку оно закреплено в нормах международного права, участником которых выступает Россия. "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах", - так начинается Всеобщая Декларация прав человека (ст. 1). Свобода каждого не требует законодательных дозволений и разрешений, но равенство в достоинстве и правах с другими предполагает ограничение степени своей личной свободы свободой других. Неприкосновенность частной жизни и уважение к ней есть одно из проявлений личной свободы и ее ограничения.

С учетом этих замечаний  можно определить содержание права  на неприкосновенность частной жизни  через установление пределов допустимого  вмешательства в частную жизнь  индивида при реализации им своей  личной свободы.

Всеобщая Декларация прав человека устанавливает: "Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств" (ст. 12).

Практически в том же контексте  данная норма изложена в Международном  пакте о гражданских и политических правах (ст. 17).

В Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 8) указывается, что каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции. Не допускается вмешательство государственных органов в осуществление этого права, за исключением случаев, установленных законом.

Положения, закрепленные в Конституции  РФ:

"Достоинство личности охраняется  государством. Ничто не может  быть основанием для его умалений" (ст. 21). "Каждый имеет право  на свободу и личную неприкосновенность" (ст. 22). "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения" (ст. 23). "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются" (ст. 24). "Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения" (ст. 25).

Таким образом, объектом права здесь  выступает неприкосновенность частной  жизни каждого гражданина, которая  включает в себя:

- право на свободу располагать собой (в том числе находиться без контроля с чьей-либо стороны);

- право на тайну частной жизни  (личная тайна, семейная тайна,  тайна переписки, телефонных переговоров,  почтовых, телеграфных и иных  сообщений);

- право на защиту личности (защита  своего имени; защита своей чести, достоинства и деловой репутации; защита своей национальной принадлежности; защита права на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества);

- право на защиту жилища (неприкосновенность  жилища);

- право на тайну голосования.

Последнее выступает как необходимое  условие реализации свободы голосования  гражданина, то есть как часть его  личной свободы.

К основным субъектам права на неприкосновенность частной жизни относятся:

физические лица, независимо от возраста, гражданства и степени дееспособности;

правопреемники - физические и юридические  лица, к которым перешли права  на неприкосновенность частной жизни  умершего правообладателя.

В отношении права на тайну голосования  в соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 32) субъектами выступают только физические лица, являющиеся гражданами РФ, полностью дееспособные и не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Право на неприкосновенность частной  жизни относится к естественным правам человека. Оно является одним из его основных конституционных личных прав, принадлежит человеку от рождения, неотчуждаемо и не передается иным способом.

Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни необходимо рассматривать  в трех аспектах: 1) право на неприкосновенность частной жизни как право индивида на свою собственную жизнь, на действия в отношении самого себя; данное право напрямую связано с индивидуальностью конкретного человека, а следовательно, и с защитой от вмешательства со стороны всех субъектов права; 2) право на неприкосновенность частной жизни как самостоятельное право, предполагающее недопустимость вмешательства в частную жизнь лица со стороны государства, организаций, юридических и физических лиц; 3) право на неприкосновенность частной жизни как право, смежное с другими правами, а именно: с правом на неприкосновенность семейной жизни, правом на неприкосновенность жилища, правом на неприкосновенность корреспонденции. Перечисленные права можно рассматривать и как примыкающие к праву на неприкосновенность частной жизни элементы, и как самостоятельные права. Неприкосновенность частной жизни лица означает запрет государству, его органам и должностным лицам незаконно и/или произвольно вмешиваться в частную жизнь граждан.

 

Персональные  данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни

 

Создание и использование  баз данных о гражданах в компьютерных сетях государственных и негосударственных  структур без каких-либо ограничений, участие России в открытых информационных системах и международном информационном обмене придает особую актуальность и значимость задаче обеспечения неприкосновенности частной жизни граждан от тотального контроля со стороны государственных органов, коммерческих организаций и преступного мира.

В Европе для охраны и защиты прав на неприкосновенность частной жизни в условиях автоматизированной обработки личных данных о гражданах более 25 лет назад был введен особый институт правовой охраны личности - институт защиты персональных данных. В более чем 20 европейских государствах приняты национальные законы о персональных данных, в ряде стран введены независимые уполномоченные по защите персональных данных, во всех странах Европейского Союза создана единая унифицированная система защиты персональных данных, в том числе в секторе телекоммуникаций.

В России аналогичный  национальный закон "О персональных данных" появился сравнительно недавно - в 2006 году. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вводит понятие "персональные данные", относит персональные данные к конфиденциальной информации и устанавливает, что перечни персональных данных должны быть закреплены федеральным законом; требует, чтобы деятельность негосударственных организаций и частных лиц по обработке и представлению персональных данных, равно как и по проектированию, производству средств защиты информации и обработки персональных данных, обязательно лицензировались в порядке, установленном Правительством РФ, декларирует, что персональные данные должны защищаться, а режим защиты в отношении персональных данных - устанавливается федеральным законом. Таким образом, этот закон, как минимум дважды, делает ссылку на специальный закон "О персональных данных ".

Объектом права здесь  выступает право на персональные данные - любую информацию (зафиксированная  на любом материальном носителе) относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К персональным данным могут быть отнесены сведения, использование которых без согласия субъекта персональных данных, может нанести вред его чести, достоинству, деловой репутации, доброму имени, иным нематериальным благам и имущественным интересам, в том числе:

- биографические и  опознавательные данные (в т.ч.  об обстоятельствах рождения, усыновления,  развода);

- личные характеристики (в т.ч. о личных привычках и наклонностях);

- сведения о семейном  положении (в т.ч. о семейных  отношениях);

- сведения об имущественном,  финансовом положении (кроме случаев,  прямо установленных законом);

- о состоянии здоровья.

Субъектами права здесь  выступают:

- субъект персональных данных - человек, к которому относятся соответствующие данные, и его наследники;

- держатель персональных  данных (держатели) - органы государственной  власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, осуществляющие на законных основаниях сбор, хранение, передачу, уточнение, блокирование, обезличивание, уничтожение персональных данных (баз персональных данных).

Персональные данные и работа с ними должны соответствовать  следующим требованиям:

1. персональные данные  должны быть получены и обработаны законным образом на основании действующего законодательства;

2. персональные данные  включаются в базы персональных  данных на основании свободного  согласия субъекта, выраженного  в письменной форме, в каждом  случае, за исключением случаев, прямо установленных в законе;