Персональные данные как особый институт охраны прав на неприкосновенность частной жизни

3. персональные данные  должны накапливаться для точно  определенных и законных целей,  не использоваться в противоречии  с этими целями и не быть  избыточными по отношению к  ним. Не допускается объединение  баз персональных данных, собранных держателями в разных целях, для автоматизированной обработки информации;

4. персональные данные, предоставляемые держателем, должны  быть точными и в случае  необходимости обновляться;

5. персональные данные  должны храниться не дольше, чем этого требует цель, для которой они накапливаются, и подлежать уничтожению по достижению этой цели или по миновании надобности;

6. персональные данные  охраняются в режиме конфиденциальной  информации, исключающем случайное  или несанкционированное разрушение или случайную их утрату, а равно несанкционированный доступ к ним, изменение, блокирование или передачу данных;

7. для лиц, занимающих  высшие государственные должности,  и кандидатов на эти должности  может быть установлен специальный  правовой режим для их персональных данных, обеспечивающий открытость только общественно значимых данных.

Правовая охрана персональных данных начинается с момента получения  держателем персональных данных на законных основаниях и должна носить бессрочный характер.

При получении персональных данных в государственных органах и органах местного самоуправления их охрана обеспечивается в режиме служебной тайны, а должностные лица этих органов должны нести уголовную административную и гражданско-правовую ответственность за разглашение этих сведений или их незаконное использование.

Режим конфиденциальности персональных данных снимается в  случаях обезличивания персональных данных и по желанию субъекта для  его персональных данных (в т.ч. может  быть установлен режим общедоступной  информации - в биобиблиографических справочниках, телефонных книгах, адресных книгах, частных объявлениях и т.д.).

В этом случае, в общедоступные  базы данных могут включаться следующие  установочные персональные данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес местожительства, работы, номер контактного телефона, сведения о профессии, иные сведения, предоставленные субъектом и/или полученные из открытых источников. В последнем случае, держатель должен проинформировать субъекта о содержании его персональных данных, об источниках получения и цели использования.

Персональные данные конкретного субъекта безотлагательно  должны исключаться держателем персональных данных из общедоступной базы данных на основании распоряжения этого  субъекта или решения полномочного государственного органа в случаях, указанных в законе. Должны запрещаться любые действия с персональными данными, раскрывающими расовое или этническое происхождение, национальную принадлежность, языковую, партийную, религиозную принадлежность исключительно в целях выявления этих факторов, кроме оговоренных в законе случаев.

Так в ФЗ «Об основах  государственной службы» (ст. 8) и  в ФЗ «О службе в таможенных органах» (ст. 24) прямо запрещается сбор и  внесение в личные дела (реестры) государственных  служащих (в т.ч. сотрудников таможенных органов) сведений об их политической, религиозной принадлежности и о частной жизни.

Работа с персональными  данными для юридических и  физических лиц должна осуществляться на основе лицензии, кроме случаев, исключающих передачу этих данных другим лицам.

Государство может осуществлять регулирование действий держателей персональных данных в следующих  формах:

- лицензирования действий  с персональными данными;

- регистрации баз персональных  данных;

- регистрации держателей  персональных данных;

- сертификации информационных  систем, предназначенных для обработки  персональных данных.

Субъект персональных данных в отношении своих данных имеет  следующие права:

- предоставлять кому-либо  персональные данные по своему  усмотрению;

- иметь доступ к своим персональным данным;

- уточнять свои персональные  данные;

- блокировать (снимать  блокирование) какие-либо действия  с персональными данными;

- обжаловать неправомерные  действия в отношении персональных  данных;

- требовать от государственного органа отказать в выдаче лицензии, отозвать лицензию у держателя персональных данных.

Ограничение прав субъекта на свои персональные данные возможно только в случаях, прямо установленных  в законе, в т.ч.:

1. в отношении права  предоставления своих персональных данных

- для субъектов, допущенных  к сведениям, составляющим государственную  тайну,

- в пределах, установленных  Законом Российской Федерации  "О государственной тайне";

2. в отношении права  доступа субъекта к своим персональным  данным, внесения уточнений в свои персональные данные, блокирования своих персональных данных:

- для лиц, в отношении  которых персональные данные  полученных в результате оперативно-розыскной  деятельности, за исключением случаев,  когда эта деятельность проводится  с нарушением действующего законодательства; либо если судом не доказано преступление, задуманное или совершенное этим лицом;

- для субъектов, задержанных  по подозрению в совершении  преступления, либо которым предъявлено  обвинение по уголовному делу, либо к которым применена мера пресечения до предъявления обвинения, в органах, проводящих указанные действия.

Защита прав субъекта персональных данных может осуществляться в административном порядке (через  подачу жалобы в вышестоящие органы или Уполномоченному по правам субъектов персональных данных - при создании такой службы, в оговоренных законом случаях) или судебном порядке, аналогично защите права на неприкосновенность частной жизни.

 

 

 

 

Заключение

Одной из ключевых идей, лежащих в основе конституционной  доктрины современной России, является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. Одним из конституционных прав человека и гражданина, является право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.

В ст. 23 Конституции РФ отмечается, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни». Это право включает в себя широкий спектр общечеловеческих ценностей. Их содержание и специфика определяются соответствующими сферами жизнедеятельности человека и гражданина и закрепляются соответствующими нормами права. Праву лица на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну корреспондирует установленный ст. 24 Конституции РФ запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия. Для обеспечения прав и свобод Конституция РФ устанавливает определенные гарантии (ст. 45-54) - систему социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Отношения, связанные с передачей персональных данных и защитой неприкосновенности частной жизни, подлежат правовому регулированию национальными и международными нормами.

В силу того, что защита персональных данных имеет конституционную природу и является элементом права граждан на неприкосновенность частной жизни, правовые нормы, регламентирующие вопросы защиты персональных данных, проникают практически во все отрасли Российского законодательства. Наиболее отчетливо данная тенденция прослеживается в отраслях трудового, административного и информационного права.

 

 

 

 

 

 

Библиография

 

Бачило И.Л. Информационное право РФ. 2-е изд. Учебник для  вузов. М.: Издательство Юрайт. 2011. - 522 с.;

Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 08.11.2011);

Информационное право: учебник / Копылов В.А. - 2-е изд., перераб . и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 512 с.;

Конституция Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ);

Королев А.Н., Плешакова  О.В. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Постатейный комментарий к Федеральному закону» - Юстицинформ, 2007. - 52 с.;

Указ Президента РФ от 31.12.1993 « 2334 «О дополнительных гарантиях  прав граждан на информацию» (ред. от 01.09.2000);

Федеральный закон от 27.07.2006 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 06.04.2011);

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (ред. от 25.07.2011);