Правовая защита персональных данных в России

Федеральное агентство по образованию  
Алтайский государственный университет 
Исторический факультет 
Кафедра архивоведения и исторической информатики 
 
 

Правовая  защита персональных данных в РФ 
(Курсовая работа)

 
 
 
Выполнила студентка 
1 курса 194 группы 
Никифорова К.А.

________________________

(подпись)

 
Научный руководитель  
к.и.н., ст. преп. Сарафанов Д.Е. 
________________________

(подпись)

 
Работа  защищена 
«____»___________2010 г.

Оценка _________________

 
                                                           Барнаул 2010

Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………………...2

Глава 1 Понятие  «персональные данные» в отечественном законодательстве и научной литературе…………………………………………………………...…………..6

1. Определение понятия «персональные данные» в законодательстве………………6
2. Определение понятия «персональные данные» в научной литературе………….13

Глава 2 Защита персональных данных и ответственность за нарушение работы с ними....................................................................................................................................17

1. Правовые меры по защите персональных данных...………………………………17
2. Ответственность за нарушение работы с персональными данными……….…….24

Заключение  ……………………………………………………………………………....28

Список источников и литературы ……………………………………………………....30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     С течением времени у человечества появляется все больше новых объектов, нуждающихся в защите путем закрепления  соответствующих норм в законе. Основной объект на сегодняшний день – это  информация. В наше время общество всецело зависит от получаемых, обрабатываемых и передаваемых данных. По этой причине  данные сами по себе приобретают высокую  ценность. И тем больше цена полезной информации, чем выше ее сохранность.

     В виду вышесказанного, законодательными актами, как в России, так и  зарубежных стран предусматривают  немалое количество норм, направленных на регулирование создания, пользования, передачи и защиты информации во всех ее формах.

     Особой  ценностью обладает информация, несущая  в себе данные о личной, индивидуальной или семейной жизни человека. Ст.2 Конституции Российской Федерации  закрепляет основной принцип современного демократического общества: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»¹. Соответственно и информация, непосредственно затрагивающая частные интересы человека должны уважаться и защищаться государством.

     Цель  работы заключается в исследовании правовой защиты персональных данных в РФ. Для достижения цели, необходимо решить следующие задачи:

1. на основе анализа научных работ и законодательств изучить содержание понятия «персональные данные»;
2. изучить различные аспекты защиты персональных данных

     Историография. “Персональные данные” рассматриваются как информация (зафиксированная на материальном носителе) о конкретном человеке, которая отождествлена или может быть отождествлена с ним. К персональным данным относятся биографические и опознавательные данные, личные характеристики, сведения о семейном, социальном положении, образовании, профессии, служебном и финансовом положении, состоянии здоровья и прочие². В современном мире к защите этих сведений предъявляют все большие требования, к обеспечению гарантий по их сохранности и неразглашению относятся очень серьезно.                                                                                                                                          

     А.Г. Саидов посвятил свой труд вопросам информационной безопасности, правовому регулированию  и компонентам системы информационной безопасности государства. Предметом  его исследования выступает содержание и значение конституционно-правовых норм, обеспечивающих создание системы  информационной безопасности личности, российского общества и государства. Абдулмуталиб Гасанович внес немалый  вклад в исследование правовой защиты персональных данных и информационной безопасности в целом. По мнению   А.Г.Саидова, главное, чего не хватает российскому законодательству (и что можно почерпнуть из зарубежного опыта), это позитивной (некарательной) направленности³. Защита персональных данных – это новая область деятельности, здесь важно научить, разъяснить, помочь, а не запретить и наказать.

     Автор считает необходимым принятие Федерального закона «О неприкосновенности частной  жизни», в котором бы устанавливался исчерпывающий перечень случаев  ограничении прав в соответствии с конституционными основаниями  и решениями Европейского суда по правам человека. По мнению Саидова, государство  должно создавать условия для  обеспечения защиты персональных данных каждого гражданина Российской Федерации.

     В работе В.Я. Ярочкина «Информационная безопасность», персональные данные относятся к тому типу информации, которым необходима правовая защита. Он рассматривает необходимость правовой защиты персональных данных человека и гражданина, доказывает важность сохранности личной информации. Автор перечисляет виды правовых актов, ориентированных на правовую защиту информации, и другие средства, направленные на сокрытие персональных данных⁴. В его работе можно увидеть и угрозы конфиденциальной информации, а также виды таких угроз, приводящие к неправомерному овладению охраняемыми сведениями. В заключении, Владимир Иванович перечислил рекомендации по обеспечению защиты информации.                                                                                                          

     В целом, можно сказать, что труд В.И.  Ярочкина направлен на характеристику и полное описание охраны безопасности персональных данных и  других видов  конфиденциальной информации.

     В исследовании  В.В. Полякова и  В.А. Мазурова  «Проблемы правовой и  технической защиты информации»  идет речь о создании и применении эффективных методов и средств  для обеспечения информационной безопасности. Отдельной важной задачей, исследуемой в этом сборнике, является подготовка специалистов по защите информации⁵.Авторы отмечают, что квалифицированных специалистов по информационной безопасности не хватает. Это связано в значительной степени с большими требованиями, предъявляемыми к ним.

     В «Большом справочнике кадровика», автором которого является Н.А.Алимова, рассматриваются проблемы защиты персональных данных работника (на мой взгляд, они относятся к разновидностям персональных данных в целом). Н.А. Алимова, разъясняет, что такое персональные данные работника, для чего они нужны, каким образом они охраняются, какие требования должен выполнять работодатель при обработке данных работника при приеме на работу⁶. В данной работе говориться о том, что порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем с соблюдением требований  ТК РФ и иных федеральных законов. Н.А. Алимова исследовала в своей работе сами правила передачи персональных данных работника и необходимые для этого требования. Немаловажным аспектом исследования данной темы в работе является порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за невыполнение обязанностей и требований по хранению и обеспечению безопасности персональных данных работника, а также формы такой ответственности.

     В.А. Мазуров в своем труде «Уголовно-правовые аспекты информационной безопасности»  рассматривает понятие и принципы информационной безопасности, основные направления развития законодательства об информации, а также правовое понятие  и классификацию охраняемой законом информации. Он выделил различные  меры по обеспечению защиты конфиденциальных данных, а также раскрыл определение  и классификацию возможных угроз  безопасности⁷. Особой частью его работы является исследование и описание уголовно-правовой защиты информации ограниченного доступа. В.А. Мазуров изучает и характеризует объект и предмет преступлений, посягающих на тайну частной  жизни. Раскрывает объективную сторону составов преступлений, посягающих  на неприкосновенность частной жизни, разъясняет в каком случае наступает правонарушение в сфере информационной защиты, и перечисляет формы ответственности за нарушение тайны о персональных данных, в соответствии со статьями УК РФ.

     В целом, можно сказать, что тема, касающаяся персональных данных и их защиты, изучена  довольно хорошо и тщательно. В большом количестве работ содержится информация о классификации, охраняемой законом информации, о видах правовых актов, направленных на сохранение безопасности персональных данных, о методах и способах защиты, о типах угроз, о видах ответственности за нарушение работы с персональными данными. Обилие такой информации способствует увеличению степени и качества защиты персональных данных. 
 
 
 
 

Глава 1

Понятие «персональные данные»  в отечественном  законодательстве и  научной литературе. 

         1.1. Определение понятия «персональные данные» в законодательстве.

     В современном мире к защите персональных данных относятся очень серьезно. Нормативные акты, регулирующие обеспечение их сохранности предусмотрены не только национальным законодательством, но и международными актами.

           Всеобщая декларация прав человека является одним из важнейших документов в истории человечества. 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию.

    Статья 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 года гласит «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»⁸.

    Право на уважение к личной и семейной жизни содержится так же и в  Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой так же говориться о том, что «Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц» ⁹. Конвенция была принята Советом Европы 4 ноября 1950 года в Риме. Российская Федерация ратифицировала ее, приняв Федеральный закон № 54-ФЗ от 30 марта 1998 г.

     Спустя  некоторое время закрепление политических прав человека, право неприкосновенности личной жизни было подтверждено Международным пактом о гражданских и политических правах¹⁰.

     Международный пакт о гражданских и политических правах Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года в Нью-Йорке. СССР подписал пакт 18 марта 1968 года. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года с заявлением. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 года. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 года.

     Эти международные правовые акты заложили основу создания национальных правовых систем.  В Российской Федерации на ряду с международными правовыми актами сохранность персональных данных обеспечивается отечественными нормативными актами.

     Во-первых это Конституция РФ¹¹. В ее положениях признается не только само право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну (ч.1 ст.23), но и обеспечивающие это право дополнительные гарантии. В соответствии со ст. 2 Конституции «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Таким образом, Российская Федерация не только устанавливает право, но и обязуется защищать его; ставит интересы человека и гражданина на ступень выше, чем интересы государства, общества, либо общественных или коммерческих организаций. Ч.1 ст. 24 запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. И, наконец, согласно ст. 46 каждому гарантируется судебная защита его прав, в том числе в межгосударственных органах.