Современные республики можно разделить на два  вида:

1. Президентские, особенностью которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства. Примерами президентской республики могут служить Аргентина, Бразилия, США,
2. Парламентарные, для которых характерна довольно слабая власть президента. Особенностью парламентарной республики является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно функции главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции. Примеры парламентарной республики. - Греция, Германия.

     Промежуточным видом между парламентарной и  президентской республикой является полу президентская республика (смешанная). Такая республика существует во Франции, Португалии, Польше и ряде других стран.⁶

     Российская  Федерация - президентская республика. Согласно Конституции РФ президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые проблемы, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях, назначает выборы в ГД, распускает ее в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, назначает референдум, обладает правом законодательной инициативы.⁷ 

ГЛАВА II. ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

1. Парламентская республика: понятие  и сущность

     Республика  – это форма государственного правления, при которой высшая государственная  власть осуществляется коллегиально выбранными органами, избираемыми населением на определённый срок.

     Уже в первых месопотамских городах-государствах (IV-III тыс. до н.э.), как впоследствии в  древнегреческих полисах, власть имела  сложную структуру (городская община – собрание и совет, дворец, храм). И в этой структуре зачастую в  определенной исторической обстановке верховенство оставалось за демократическим  органом власти – собранием и  советом. При этом в собрании участвовали  все полноправные горожане, все граждане города-государства, которые принимали  основные решения, избирали совет для  ведения текущих государственных  дел. Иностранцы и рабы, как правило, отстранялись от участия в государственном  управлении. Военачальники, предводители дружин выполняли решения собрания, были на службе у совета.⁸

     Республика  характеризуется выборностью и  сменяемостью главы государства. Истории  известны парламентарные, президентские, смешанные и советские республики.⁹

     Парламентская республика - разновидность республиканской  формы правления, характеризуется  тем, что парламент, являясь полновластным  органом, формирует политически  ответственное перед ним правительство  и, как правило, избирает президента, который занимает в системе государственных  органов достаточно скромное место.

     Отличительными  чертами парламентской республики являются следующие: верховенство парламента; ответственность правительства  за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом; формирование правительства на парламентской  основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы  государства либо непосредственно  парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентской  республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и  возглавляется премьер-министром. Парламентские  республики в настоящее время  существуют в Австрии, ФРГ, Италии, Швейцарии  и других странах.¹⁰

     Сущностью парламентской республики является то, что все должностные властные лица являются выборными на определённый срок. При этом специальным законом определены их права и обязанности. Законом же определяется и наказание за превышение власти этими лицами. Важнейшим признаком парламентской республики является и верховенство закона. У нас в России сегодня этот признак действует только против граждан, никак не защищённых от произвола не только криминала, но и властей. Такое может происходить лишь при единоличном, монархическом правлении.

     В парламентской республике, как правило, существуют два основных властных органа - это законодательная и исполнительная власть. В отличие от правления монархического, когда исполнительная власть обладает правом и исполнять законы и их создавать. При парламентской республике всё наоборот, парламент сам создает законы и следит за их исполнением, а исполнительная строго выполняет эти законы в повседневной практике, т.е. исполнительная власть лишена функции законотворчества. Там же, где исполнительная власть наделена правом законотворчества, всегда существует угроза узурпации власти. Наглядным примером стабильного государства являются республика соединённых штатов Америки.¹¹

2. Характеристика  парламентской республики

     Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.

     Основными признаками парламентской республики являются:

• президент является главой государства, но не главой исполнительной власти как в президентской республике. Исполнительная власть принадлежит главе правительства (премьер-министру, канцлеру), который и имеет все необходимые государственно-властные полномочия для осуществления правительственной политики;
• президент избирается либо парламентом, либо коллегией, специально формируемой для его избрания с обязательным участием членов парламента (ФРГ, Индия), т.е. его власть производна от парламента;
• президент назначает главу правительства, но не по собственному усмотрению, а из числа лидеров партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте или его нижней палате. В противном случае правительство может не получить вотум доверия в парламенте (это необходимая процедура для парламентской республики) и не будет сформирована. Члены правительства назначаются президентом по рекомендации главы правительства;
• ключевой признак парламентской республики - политическая ответственность правительства перед парламентом, а не перед президентом. Ответственность эта чаще всего солидарная: недоверие главе правительства влечет отставку всего правительства. В случае вынесения вотума недоверия или отказа в доверии правительство либо уходит в отставку, либо президент, не принимая отставки правительства, может распустить парламент (нижнюю палату) и назначить досрочные выборы;
• президент не несет ответственность за деятельность правительства. Она возложена н6а главу правительства;
• президент не может по собственному усмотрению отправить в отставку главу правительства, но по рекомендации главы правительства может отправить в отставку любого члена правительства;
• в законодательной области президент парламентской республики наделен правом законодательной инициативы, согласованной с правительством; обладает правом регулировать законы, принятые парламентом;
• акты, издаваемые президентом, нуждаются в контрасигнатуре, т.е. подписи премьер-министра или министра, которые и несут за них ответственность. Без такой подписи акты президента недействительны. В парламентской республике ключевая фигура в государстве - глава правительства.¹²

Главное достоинство парламентской системы  обычно видят в наиболее тесной связи  с принципом народного представительства. Весь политический спектр страны представлен  и структурирован через правительство  партийного большинства (политический спектр в этом случае разделяется  на партийное большинство и меньшинство). При наличии потребности четкого  конструирования политической системы  парламентская модель кажется наиболее естественной и воплощающей идеалы партийного правления, в то время  как в президентской системе  ценность партийного правления отступает  на второй план по строению с возможностью набрать для управления высокопрофессиональную команду.

При подлинно многопартийной системе парламентская  форма правления обеспечивает оптимальное  парламентское большинство в  виде коалиционного правительства. При этом и количество портфелей распределяется в правительстве пропорционально весу этих партий, что не возможно в президентской республике.

В определенной мере и следование партийным установкам и программам, связанность ими  политического курса может выступать  как достоинство парламентской  системы, поскольку дает четкую идеологическую основу независимо от вкусов и сиюминутных пристрастий партийных лидеров.

Сам политический стиль парламентской республики обеспечивает приобщение избирателей  к более фундаментальным политическим ценностям и ориентациям. Он связан с обеспечением действительно глубокого  и сущностного для парламентских  систем политического плюрализма с  выбором между большим числом политических платформ разных политических партий, в то время как президентская  система персонифицирована и  ориентирует избирателей на ярких лидеров.

Парламентская система обеспечивает единство действий исполнительной и законодательной  власти, полную поддержку законодательных  инициатив правительства (за исключением  правительства неустойчивого парламентского большинства или правительства парламентского меньшинства).

Недостатки  парламентской системы, так же как  и президентской, являются продолжением ее достоинств.

При коалиционном правительстве несконцентрированность государственной воли, необходимость учета противоречивых интересов политических партий ведет к противоречивости политической платформы правительства, отсутствию внятного политического курса.

Неустойчивость  коалиций в парламентских системах ведет к частной смене правительства, к неустойчивости всей политической системы в целом (характерный  пример этого дает Италия с ее частыми  парламентскими кризисами). 

В результате необходимости выдерживания определенной идеологической линии у правительства  может наблюдаться недостаток прагматизма. Кроме того, партийные правительства, связанные определенной идеологией, не могут быстро реагировать на вызовы, меняя свои взгляды в соответствии с прагматическими потребностями.

Во время  кризисов и осложнений, когда нужно  действовать быстро, принимая персонально  всю ответственность, в парламентских  системах ощущается недостаток полномочий у правительства и главы государства.

В то же время в парламентских системах есть на первый взгляд парадоксальная тенденция принижения роли парламента в условиях, когда члены правительства  одновременно являются депутатами и  выступают в качестве политической элиты в противоположность "заднескамеечками". В этом случае правительство узурпирует законодательную власть, предоставляя парламенту возможность только "штамповать" законы, чего не может в принципе быть в президентских системах.¹³ 

ГЛАВА III. ПАРЛАМЕНТСКАЯ  РЕСПУБЛИКА В СОВРЕМЕННОМ  МИРЕ

1. История и развитие парламентской  республики

     Истоки  современного  парламентарного  государственного  устройства восходят еще к характерным для первобытнообщинного  и  античного миров  формам общественно-политического  самовыражения человеческих сообществ  через представительные  образования.  Первые же парламенты в их нынешнем понимании появились в Европе (в Испании, Скандинавии,  Исландии) в ХI-ХП  веках.  Собственно слово "парламент" впервые было употреблено в Англии на  рубеже  ХШ-ХIV веков и именно там же оно стало употребляться для обозначения регулярно собираемого представительного совещания по государственным делам.  Как США стали образцом для формирования  и развития систем президентского правления,  так и Великобритания стала примером для подражания сторонникам и парламентской  республики.

2. Страны  с парламентской  формой правления

     Классическим  примером политического устройства парламентской  республики является государственный строй Великобритании. В настоящее время форма парламентской  республики явилась достоянием европейских  стран. Ее приняли Австрия, Греция, Исландия, Италия, Мальта, Финляндия, ФРГ и  др. За пределами Европы данная форма  правления существует  в Индии  и Израиле.