Основы профессиональной этики и этикета государственного (муниципального) служащего

4. Регулирующая функция – регулирование  поведения людей в обществе. Соблюдение  этикета делает людей предсказуемыми. Этикет сигнализирует о принадлежности  человека к определенной социальной и культурной среде. Этикет как пароль: место, занимаемое человеком в общественной иерархии, легко определяется по используемым им этикетным формулам.

5. Профилактика конфликтов. Основная  функция этикета — антиконфликтная, когда человек во всех случаях жизни поступает в соответствии с правилами, он уменьшает вероятность конфликтов с окружающими. Например, если вы кого-то случайно задели, вы должны извиниться. В противоположном случае возможен конфликт, кто-то может подумать, что вы намеренно пытаетесь его оскорбить. Воспитанный человек, выражая свое недовольство, сделает это в рамках приличий.

2.3.Основные принципы этикета муниципального служащего

Основу этикета муниципального служащего составляют общие принципы современного этикета, соблюдаемые сегодня во всём мире: это принципы гуманизма, целесообразности действий, эстетической привлекательности поведения и уважения к традициям своей страны и стран, с представителями которых государственным служащим приходится вступать в деловые контакты.

Принцип гуманизма закрепляет нравственную основу делового этикета. Он конкретизируется в требованиях, обращённых к культуре взаимоотношений и включающих вежливость во всём многообразии её оттенков: корректность, учтивость, любезность, деликатность, тактичность, скромность, точность. Кредо принципа гуманизма: добрые отношения являются залогом плодотворного сотрудничества, выступая одним из наиболее действенных мотиваторов трудовой деятельности, неотъемлемой частью организационной культуры.

В каждой конкретной ситуации мы выбираем соответствующую данной ситуации форму вежливости, а именно корректную вежливость, которая позволяет, не нарушая этикета, дать понять человеку наше отношение к его поступку. Корректность позволяет сторонам сохранить чувство собственного достоинства и не унизить другого.

Другая форма вежливости - учтивость, почтительная вежливость. В служебных отношениях почтительная форма вежливости служит надёжным способом защитить и достоинство подчинённого, и авторитет руководителя, соблюдая служебную иерархию, оказать уважение начальнику без тени услужливости и унижения и «почтить» вниманием подчинённого без высокомерия и чванства. Учтивость не имеет ничего общего с услужливостью и подобострастием в чиновной среде.

Яркое проявление гармонии внутренней и внешней культуры человека - деликатность, свойство действительно воспитанных, интеллигентных людей, высшее выражение доброжелательности, предупредительности и приветливости.

Таким образом, принцип гуманизма как важнейший принцип современного этикета, конкретизированный в требованиях вежливости, скромности, точности, имеет глубокую нравственную основу. Вытекающие из него конкретные правила поведения выступают внешним проявлением уважения к человеку. В противном случае никакие изысканные манеры, никакая утончённая речь, не способны скрыть отсутствия подлинной культуры, ущербности воспитания. А неуважение к другим людям - признак отсутствия самоуважения.

 Принцип целесообразности действий - вот то, что во многом определяет  поведение муниципального служащего во взаимоотношениях с окружающими в служебной ситуации.

Третий принцип, на котором основываются требования современного делового этикета - принцип эстетической привлекательности поведения и внешнего облика работника учреждения. Неопрятно одетый, размахивающий руками и постоянно гримасничающий или угрюмо насупленный, в азарте спора загоняющий вас в угол или небрежно, не глядя на вас, протягивающий для приветствия высокомерно протянутую ладонью вниз руку, громко разговаривающий и шумно борющийся со своим насморком человек вряд ли вызовет симпатию и доставит удовольствие от общения с ним. Некрасивое, лишённое изящества и привлекательности поведение оскорбляет эстетические чувства окружающих и воспринимается как проявление неуважения к ним.

У каждого народа есть свои, веками складывающиеся, обычаи и традиции. Уважение к этим традициям и следование им - ещё один принцип современного делового этикета. Следование этому принципу избавляет служащего от неприятных минут неловкости, вызванной незнанием особенностей национального этикета страны, которую вы посетили или с представителем которой вам пришлось вступить в деловое общение. Даже самые лучшие побуждения и самые галантные манеры не защитят вас от осуждения, если вы, например, в Китае захотите поцеловать руку девушке, при встрече с японским коллегой примете от него визитную карточку левой рукой, попытаетесь преподнести подарок - от чистого сердца - американскому государственному служащему, или, беседуя с коллегой из мусульманского региона, будете упорно смотреть ему в глаза.

Один из важных и могущественных принципов современного служебного этикета, ломающий стереотипы общепринятых представлений о правилах хорошего тона - принцип субординации, диктующий внешний рисунок поведения служащих во многих ситуациях делового общения. Сама природа управления персоналом на муниципальной службе диктует необходимость и целесообразность строгой субординации трудовых отношений: «сверху вниз» и «снизу вверх» (между руководителями и подчинёнными) и «по горизонтали» (между сотрудниками одного должностного статуса).

Знание основных принципов современного делового этикета позволяет человеку достаточно уверенно ориентироваться в любой нестандартной ситуации, не попадать впросак и не совершать ошибок, позволяющих окружающим усомниться в его воспитанности, что могло бы нанести серьёзный урон его имиджу.

В администрации городского поселения Куминский существует ряд проблем в сфере профессионально-этического уровня муниципальных служащих.

Этический уровень муниципальных служащих Администрации формируется на основании кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации. Кодекс этики и служебного поведения создан в целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, исключения злоупотреблений имеющимися служебными полномочиями. Правовой основой Кодекса являются: Конституция РФ; Федеральные законы от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»; Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010г.

Кодекс содержит 4 раздела: 1. Общие положения; 2.Основные морально-этические принципы поведения муниципального служащего; 3. Выполнение должностных (служебных) обязанностей; 4. Заключительные положения.

Основными причинами недостаточного профессионально-этического уровня муниципальных служащих являются:

- не совершенствование кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих администрации городского поселения Куминский;

  - отсутствуют критерии профессиональных знаний, навыков и личностных качеств муниципальных служащих;

- наблюдается снижение среднемесячной заработной платы служащих, отсутствует мотивация, направленная на повышение заинтересованности работников;

- не урегулировано поощрение  муниципальных служащих, за добросовестное  исполнение обязанностей;

- нет специалистов с высшим  и средним специализированным профессиональным образованием «Государственное и муниципальное управление».

Таким образом, основными мероприятиями, направленными на повышение профессионально-этического уровня муниципальных служащих в администрации, должно стать:

1. Совершенствование кодекса этики служебного поведения муниципальных служащих администрации гп. Куминский, а именно дополнить существующий кодекс следующими разделами: Этические конфликты; Правила этики поведения муниципального служащего с общественностью; Поощрение муниципальных служащих.
2. Существует потребность в высококвалифицированных специалистах. Необходимо разработать мероприятия по заинтересованности молодежи в возвращении в поселок после окончания учебных заведений и их трудоустройства.
3. Продолжать направлять муниципальных служащих на повышение квалификации и профессиональную переподготовку. В Этическом кодексе нельзя предусмотреть всех коллизий, возникающих в практической деятельности муниципального служащего. Правила Кодекса не заменяют личного нравственного выбора, позиции и убеждений муниципального служащего, его совести и ответственности, в связи с этим возникает необходимо введения на курсах переподготовки и повышения квалификации обязательного предмета «Этика и культура управления».
4. Разработка критериев профессиональных знаний, навыков и личностных качеств государственных служащих.

Критерии профессиональных знаний и навыков для муниципальных служащих могут быть следующими: степень соответствия профессиональному уровню; знание нормативных основ собственной деятельности; навыки работы с информацией; навыки работы с компьютером; знание иностранного языка в тех случаях, когда оно реально применяется в работе. Критерии личностных качеств могут быть следующими: ответственность, исполнительская дисциплина; самостоятельность, инициативность, способность к работе в условиях неопределенности и т.п.; стремление к профессиональному развитию, обучаемость; соответствие правилам служебного поведения; способность к работе в команде; навыки деловой коммуникации. Для руководителей должны учитываться дополнительно: лидерские качества; эффективность руководства подчиненными. Для каждой должности необходимо определить весомость каждого критерия путем придания ему коэффициента, показывающего его значимость и приоритет и на основании разработанных критериев, применять надбавки к заработной плате служащих за те или иные профессиональные и личные качества.

5. Обеспечение мотивации служащих, направленной на рост заинтересованности работников в повышении профессионализма.

Так, в частности целесообразно разработать следующие мероприятия по повышению мотивации служащих: за личный вклад работника в деятельность организации; за повышение профессионализма. Таким образом, для повышения заинтересованности служащих в профессиональном росте и повышении качества работы, необходимо предусмотреть как надбавки, так и удержания из заработной платы. Важным показателем качества труда служащего является личный вклад работника в деятельность организации. Здесь также необходима система как премирования, так и депремиирования.

Проведенные выше мероприятия позволят повысить этические нормы поведения и уровень профессионализма муниципальных служащих администрации городского поселения Куминский. В Этическом кодексе нельзя предусмотреть всех коллизий, возникающих в практической деятельности муниципального служащего. Правила Кодекса не заменяют личного нравственного выбора, позиции и убеждений муниципального служащего, его совести и ответственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальный служащий в рамках персональной ответственности, обязан соблюдать требования этических и моральных стандартов поведения, соответствующие его статусу. Именно для  этой цели внедряются этические кодексы, в которых  воедино собраны и систематизированы все общественные требования к нравственности муниципальных служащих.

Этические принципы и нормы в наиболее общей форме выражают требования к нравственной сущности муниципального служащего, назначению его деятельности и к характеру его взаимоотношений с государством, доверенным лицом которого он выступает, а так же с обществом, обеспечивая четкое взаимодействие между государством и его гражданами.

Предметом исследования в выпускной аттестационной работе является этика и этикет муниципального служащего Администрации городского поселения Куинский. Исследование профессионально- этического уровня Администрации городского поселения Куинский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры проводилось методом анкетирования. В результате проведенного анкетирования было опрошено 9 муниципальных служащих, и было выявлено, что большая часть работников имеют высшее образование, их доля составляет 80%. Несмотря на это, 0 % закончили высшие учебные заведения по специальности: «Государственное и муниципальное управление». Другая половина опрошенных имеют различные специализации, не относящиеся к государственной службе. Все служащие один раз в течение трех лет повышают свой профессиональный уровень. При этом большинство изъявляет желание как можно чаще посещать семинары, аппаратные учебы проводимые администрацией Кондинского района. 20 % опрошенных хорошо знакомы с правовой базой профессиональной деятельности, отлично знают нормативно-правую базу - 80% от общего числа испытуемых, при этом имеются и такие, которые оценивают свой уровень знаний–удовлетворительно.

Важнейшими моральными качествами, которыми должен обладать муниципальный служащий, анкетируемые назвали: справедливость, дисциплинированность, способность к компромиссу, неподкупность, принятие свобод и прав окружающих.

Одним из условий нормального функционирования муниципальной службы и соблюдения этики служащих является  морально-психологический климат в коллективе администрации. Так же важнейшими факторами сохранения морально-психологического климата являются: доверие, терпимость друг к другу, общительность, умение своевременно и правильно разрешать конфликтные ситуации и другое. Мною было проведено исследование служащих по различным методикам, в том числе на определение коммуникативных и организаторских качеств. 70 % муниципальных служащих пользуются уважением и доверием коллег, 30 % из них с отличными организаторскими качествами; 30 %  обладают высокими коммуникативными качествами, организаторские способности ниже среднего. 

От профессионализма,  уровня нравственности муниципальных служащих их компетенции во многом зависит не только авторитет власти, эффективность реализации стратегических целей и конкретных решений на всех уровнях управления, но и социальное самочувствие общества.