Основные системы государственной службы за рубежом

       Говоря  о перспективе развития российской государственности, следует подчеркнуть, что исторические традиции России предполагают сохранение в стране федерального типа управления с сильными централистскими тенденциями, которые следует развивать и поддерживать. Особенностью нашего времени является своеобразная конвергенция двух систем административно-государственного управления – федеральной и унитарной.⁴⁰

       Анализ  современного опыта административно-государственного управления в странах Запада показывает также, что демократическое государство  может эффективно функционировать  лишь в том случае, если в нем  однозначно разделены: сферы частного права и публичного права; сферы политики и исполнения законов; службы федеральные и региональные, а те и другие отделены от служб местного самоуправления. Представляется, что именно эта концепция должна быть положена в основу создания новой системы административно-государственного управления в России.

       Для того, чтобы ускорить развитие российской научной школы государственного управления представляется возможным  сблизить науку публичного администрирования  и науку управления предприятиями. Некоторые западные ученые полагают, что в будущем эти две отрасли могут слиться в одну науку. Для России это сегодня особенно важно подчеркнуть, поскольку в теории управления предприятиями имеются более солидные разработки отечественных ученых, которые можно и должно использовать в государственном администрировании.⁴¹

       И еще раз хочется подчеркнуть, что, создавая научную концепцию российской государственной службы, мы должны внимательно анализировать, изучать и отбирать все самое лучшее и передовое, накопленное мировой наукой в области административно-государственного управления, но обязательно с учетом национальных традиций в этой сложной области человеческой деятельности. И главное запомнить – ни в одной стране мира пока не создано совершенной системы государственного менеджмента!

Заключение 

       Между мировыми системами государственной  службы существуют достаточно значительные различия, которые во многом определяются спецификой исторического развития. В одних государствах доминируют традиции централизма и строгой  административной иерархии (Германия, Франция). Другие системы государственного управления и государственной службы значительно учитывают принципы коммунального самоуправления (США), в третьих странах государственная служба находится на этапе кардинального трансформирования при значительной децентрализации административной деятельности (Великобритания).

       В настоящее время во многих государствах активно идет процесс реформирования государственной службы. Традиционная иерархичность хотя и сохраняется, но играет меньшую роль, количество административных ступеней уменьшается, расширяются возможности альтернативных путей выдвижения на высокие государственные посты. Внедряются принципы «нового менеджеризма», дискутируются вопросы внедрения в систему государственной службы «деловой философии». Постоянно идут поиски путей, методов, технологий повышения эффективности государственной службы, открытости деятельности служащих, подотчетности и подконтрольности институтам гражданского общества.

       В России на протяжении исторического  развития существовали различные системы государственной службы. Петр I при реформировании государственной власти многое использовал из зарубежного опыта европейских стран, с ведением в 1772 году «Табели о рангах» принцип «значения рода» был вытеснен принципом выслуги, но не заменен им полностью. После 1917 года главенствующим был принцип номенклатуры и партийности.⁴²

       Я считаю, что в целях повышения  эффективности российской государственной  службы значимым представляется использование  позитивных элементов и технологий государственно-служебной деятельности служащих стран Запада.

       Внедрение принципа «прозрачности» служебной  деятельности ведет к тому, что  государственная служба в демократическом  обществе становится институтом, открытым для общественного контроля. Граждане должны иметь доступ к нормативным материалам, участвовать в той или иной степени в процессе выработки решений, затрагивающих интересы граждан. Это должно быть обеспечено правовыми средствами, и в целом, является необходимым элементом публичной службы. Особое внимание в современных системах государственной службы уделяется требованиям этичности поведения, значение имеют морально-нравственные качества работников, служебная этика государственного служащего.

       Главным методологическим принципом при  использовании зарубежного опыта организации и функционирования государственной службы является опора на исторические государственные традиции при творческом использовании эффективных технологий и принципов служебной деятельности служащих.

      Список  использованных источников 

      1. Федеральный закон  о государственной  гражданской службе  Российской Федерации  от 07.07.2004 

      2. Василенко И.А. «Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия». – М, 2001. – 199 стр.

      3. Государственная служба. Учебник / Под ред. проф. В.Г.Игнатова. – М, 2004. – 528 стр.

      4. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. «Государственное управление зарубежных стран». – М, 2004. – 414 стр.

      5. Литвинцева Е.А.  «Государственная  служба в зарубежных  странах». – М, 2004. – 128 стр.

      6. Право и политика. Журнал. - №5 – 2001. – 98 стр.

      7. Вестник Поволжской Академии государственной службы. Научный журнал. – 2005. - №2. – 119 стр.

      8. Вестник Поволжской Академии государственной службы. Научный журнал. – 2005. - №8. – 117 стр.

      9. Государственная служба. Научно-политический журнал. – 2006. - №2. – 174 стр.