Основные принципы Конституции 1918, 1925, 1937, 1978 годов

Содержание:

Глава.1  Введение. Конституция- основной государства  и общества……………..1

Глава 2. Этапы развития Конституции России. Конституция РСФСР 1918 г…….2

2.1 Разработка  и принятие Конституции РСФСР  1918 г…………………………2-5

2.2 Основные  принципы Конституции РСФСР 1918 г………..………………5-6

2.3 Структура  органов власти и управления  по Конституции РСФСР 1918г…..6-7

2.4 Советская  избирательная система………………...………………………….7-10

2.5 Права  и свободы граждан по Конституции  РСФСР 1918 г…………….10-13

Глава 3. Конституция РСФСР 1925 г……………………………………………13

3.1 Подготовка  ВЦИК проекта Конституции РСФСР 1925 г…………………13-19

3.2 Основные  положения Конституции РСФСР  1925 г………………………..19-20

3.3 Содержание  Конституции РСФСР 1925 г. Характеризуется  в следующем20-21

3.4 Избирательная  систем а по Конституции РСФСР  1925 г……….……..21-22

Глава 4. Конституция РСФСР 1937 г………………………………………….22-23

4.1 Правовая  характеристика Конституции РСФСР  1937 г………………….23-24

4.2 Избирательная  система по Конституции РСФСР  1937 г………………….24-25

Глава 5. Четвертая Конституция  - Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года…………………………………………………………………….25

5.1 Основные  характеристики Конституции РСФСР  1978 г………………..25-27

5.2 Трансформация  Основного закона РСФСР (1978) с  1989 по 1995 гг.: основные этапы…………………………………………………………………..27-30

5.3 Избирательная  система по Конституции РСФСР  1978 г………31

Глава 6. Заключение……………………………………………………………….31

Список  литературы……………………………………………………………………..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Введение. Конституция –основной закон общества и государства 

       Конституция - это Основной закон  государства, выражающий волю  господствующего класса или всего  общества и закрепляющий основы  общественного и государственного  строя,  права и свободы человека  и гражданина  Конституция очеркивает  круг функций государства, устанавливает  основы его отношений с человеком  и обществом. Термин "конституция" ( с лат. - установление) употреблялся в древнем Риме для обозначения одного из видов правовых актов императора (наряду с декретами, эдиктами и др.) В эпоху феодализма наряду с этим термином применялась и формулировка «основной закон», которая теперь часто используется как синоним слова «конституция».Термин «конституция» употребляется много столетий, но ни в античном мире, ни в средние века его значение не совпадало с современным. Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы права. Конституция  как Основной закон государства учреждает политическую форму существования общества,  систему государственных  органов,  устанавливает  порядок их формирования и способ функционирования,  закрепляет права и свободы  человека  и гражданина. Закрепляя наиболее важные общественные отношения,  принципиальные положения и основополагающие устои общества,  политическую форму его существования,  конституция служит правовой  базой  для текущего законодательства.  В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются  положения  конституции.  Причем, важно  подчеркнуть,  что оно не может и не должно "развивать" или дополнять конституцию. Соответствуя Основному закону государства, текущее  законодательство  наполняет его положения конкретным содержанием.  При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства. Конституция – прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в этом качестве она составляет предмет науки конституционного права. В отличие от обычных законов, Основной закон государства характеризуется стабильностью и долговечностью. Эти качества конституции обусловлены двумя обстоятельствами.  Во-первых, в силу абстрактного содержания ее положений она не  подвержена  постоянным изменениям.  во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособности  и  долговечности.

     Таким образом,  все  другие  законы  и  правовые  предписания властных  структур государства должны соответствовать  конституции - их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене. 

Глава 2. Этапы развития Конституции России. Конституция     РСФСР 1918 г. 

2.1 Разработка и принятие конституции РСФСР 1918 года.

Итоги преобразований первого периода  истории Советского государства  были зафиксированы а Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г. Первая Советская Конституция обобщила хотя и весьма небольшой опыт государственного строительства. В ней был использован  нормативный материал, накопившийся с октября 1917 г.

Среди первых актов Советской власти, имевших  конституционное значение, особое место  занимает ленинская «Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским  съездом Советов. Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя:

- национализацию  земли, переход к национализации  промышленности, обращение всех  банков в собственность государства,  всеобщую обязанность трудиться,  поставила задачу уничтожения  эксплуатации человека человеком.

В Декларации были зафиксированы основы государственного строя «Россия объявляется Республикой  Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и  на местах принадлежит этим Советам». Декларация закрепляла также лишение  эксплуататоров политической власти: «III Всероссийский съезд Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном  из органов власти».

По-новому решая вопрос о форме государственного единства Советской России, Декларация провозгласила, что советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация  советских национальных республик, однако не устанавливала при этом конкретных форм федерации. «...Стремясь создать действительно свободный  и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный  союз трудящихся классов всех наций  России, III съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации  советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации  принять самостоятельное решение  на своем собственном полномочном  советском съезде: желают ли они  и на каких основаниях участвовать  в федеральном правительстве  и в остальных федеральных  советских учреждениях».

В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций  на самоопределение в международном  масштабе.

Таким образом Декларация в течение  какого-то времени могла выполнять  функции Конституции. Она была как  бы малой, краткой, временной Конституцией Советского государства. Ставить вопрос о развернутом Основном законе в  условиях января 1918 г. было преждевременно: революция победила еще не на всей территории страны, государственный  механизм находился в стадии строительства, вопрос о форме государственного единства был решен только в принципе, правовая система находилась в процессе становления, сохранялось состояние  войны с Германией, перемирие  было весьма шатким.

Тем не менее, на III Всероссийском съезде Советов  проблема подготовки Конституции была обозначена. При принятии резолюции  «О федеральных учреждениях Российский Республики» левые эсеры внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать  к следующему съезду Советов основные положения Конституции. Съезд принял резолюцию с этим дополнением, однако никакой практической работы для  его реализации проведено не было. Только весной 1918г., когда обстановка в стране существенно изменилась, появилась возможность и стала  более острой необходимость создания полного Основного закона Российской Советской республики.

30 марта  1918г. Центральный Комитет Коммунистической  партии принял решение поручить  Я. М. Свердлову провести через  ВЦИК организацию комиссии для  разработки Основного закона. Я  М. Свердлов уже 1 апреля выступил  на заседании ВЦИК с докладом  о создании такой комиссии, и  она была образована из пяти  членов ВЦИК и представителей  шести наркоматов; несколько позже  в комиссию вошло еще несколько  членов.

Комиссия  была многопартийной: кроме большевиков  в нее входили два левых  эсера и один эсер-максималист (с  совещательным голосом) Председателем  комиссии стал Я. М. Свердлов, его заместителем — М. Н. Покровский, секретарем —  В. А. Аванесов. О значении, которое  придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее  вошли 3 члена Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков), крупные ученые, видные государственные  деятели.

Участие в комиссии эсеров, конечно, несколько  осложняло работу, однако сколько-нибудь существенного влияния на ее ход  оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комиссии: против 2—3 эсеров могли выступить 10—12 большевиков. Хотя на заседаниях комиссии обычно присутствовали не все ее члены, однако большинство  при решении принципиальных моментов за коммунистами обеспечивалось всегда. Это вовсе не означает, что работа комиссии проходила безмятежно и  без всяких споров. Совсем наоборот: такие споры, порой ожесточенные, можно отметить на каждом заседании  комиссии ВЦИК. Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и  возникали между самими большевиками. И неудивительно. Создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имеющая никаких прецедентов, а опыт нового государственного строительства был весьма невелик.

Важный  спор возник уже в начале работы комиссии. На заседании 5 апреля 1918 г. было решено поручить члену ЦК РКП(б), наркому  по делам национальностей И. В. Сталину  и ответственному работнику наркомата  юстиции, известному государствоведу  профессору М. А. Рейснеру подготовить  доклады об основных принципах устройства Российской республики, которые должны найти отражение в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос — пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В соответствии с этим М. А. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию «трудовых коммун», практически — как федерацию административных единиц (областей, губерний, уездов и т. п.). Сама по себе эта идея была неплоха, ибо ее реализация могла бы способствовать укреплению государственного единства. Однако в реальных условиях 1918 года, когда по стране развертывались национальные движения под лозунгом создания национальной государственности, она была неосуществима и опасна.

И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских  идей и накопленной практики государственного строительства, он предложил строить  федерацию по национально-территориальному принципу. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. 19 апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных положений Конституции  и, разбившись на подкомиссии, приступила к работе над отдельными разделами  закона. До июня 1918 г. одна за другой принимались  подготовленные главы. Параллельно  с комиссией ВЦИК над своим  проектом Конституции работали и  в наркомате юстиции.

К концу  июня многие разделы проекта Конституции  были готовы, однако завершенного текста Основного закона еще не было. 26 июня вопрос о Конституции обсуждался в ЦК РКП(б), который был обеспокоен тем, что к приближающемуся V Всероссийскому съезду Советов проект не готов. Накануне съезда Я. М. Свердлов поручил члену  комиссии ВЦИК Ю. М. Стеклову и делегату V съезда Советов, председателю Казанского Совета Я. С. Шейнкману завершить  работу над проектом.

В. И. Ленин  внес в проект некоторые коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г. в «Известиях ВЦИК» готовый  проект Конституции был опубликован.

Проекты комиссии ВЦИК и наркомата юстиции  были рассмотрены специальной комиссией  ЦК РКП(б) и с дополнениями и поправками был одобрен первый из них. На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для  рассмотрения проекта Конституции  из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю. М. Стеклова с некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят съездом 10 июля 1918г. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие. 19 июля Основной закон был опубликован в «Известиях. ВЦИК» и с этого момента вступил в силу.