Основание и порядок приобретения гражданства в России

                3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

      4. Иностранные граждане и лица  без гражданства, имевшие гражданство  СССР, прибывшие в Российскую  Федерацию из государств, входивших  в состав СССР, и зарегистрированные  по месту жительства в Российской  Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

      5. В гражданство Российской Федерации  принимаются в упрощенном порядке ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

                 6. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, недееспособное лицо и ребенок, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

                а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

                б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

                в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

                7. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке  
 
 
 
 

      Восстановление  в гражданстве Российской Федерации 

      Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. Для восстановления в гражданстве требуется:

      а) достижение совершеннолетия (18 лет);

      б) дееспособность;

      в) непрерывное проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение трех лет непрерывно (т. е. срок проживания на территории Российской Федерации для этих лиц сокращен на два г. по сравнению с общим правилом);²⁵

      б) обязательство соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

      в) наличие законного источника  средств к существованию;

      г) обращение в полномочный орган  иностранного государства с заявлениями  об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

      д) владение русским языком, достаточное  для общения в устной или письменной форме в условиях языковой среды.

      При подаче заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации обязательно предоставляются:

      — вид на жительство;

      — один из документов, подтверждающих наличие  законного источника средств;

      — документ дипломатического представительства  или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства;

      — документ, подтверждающий владение русским  языком.

      Также обязательно предоставляется справка  полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. 

      Выбор гражданства (оптация) 

      Гражданство Российской Федерации может приобретаться в результате выбора гражданства (оптации). При изменении границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации.²⁶

      Лицам предоставляется право на выбор  гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Решение вопроса о приобретении или утрате гражданства в этом случае решается не в отношении каждого индивидуально, а сразу в отношении всех проживающих на данной территории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4     ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ И ГРАЖДАНСТВО НЕДЕЕСПОСОБНЫХ    ЛИЦ ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ГРАЖДАНСТВА ИХ РОДИТЕЛЕЙ, ОПЕКУНОВ, ПОПЕЧИТЕЛЕЙ 

      Ребенком  по семейному законодательству Российской Федерации признаются дети, не достигшие 18 лет, т. е. совершеннолетия. Гражданство ребенка в России определяется гражданством родителей. Ребенок, оба родителя которого или единственный родитель являются гражданами Российской Федерации, признается гражданином Российской Федерации²⁷.

      Ребенку в возрасте 14 лет, приобретшему гражданство  Российской Федерации и проживающему на территории Российской Федерации, выдается вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка российского гражданства. Ребенку, достигшему 14 лет, по просьбе родителей может быть оформлен паспорт Российской Федерации.

      Соответственно  гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

      Предусмотрено пять вариантов решения вопроса  о гражданстве ребенка в ситуации, когда российское гражданство приобретается или прекращается только одним из родителей, а другой остается в гражданстве иностранного государства:

      - если один из родителей, имеющих  иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации;

      — если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей;

      - если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации;

      - если один из родителей, приобретающий  гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей;

      - если гражданство Российской  Федерации одного из родителей  Прекращается, а другой родитель  остается гражданином Российской  Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

      Усыновление (удочерение) по законодательству Российской Федерации допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.

      Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином  Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой — лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

      Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.²⁸

      В случае, предусмотренном частью третьей  настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

      Дети  и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

      Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся  на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.

      Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.

      Ребенок или недееспособное лицо, которые  являются гражданами Российской Федерации  и над которыми установлены опека  или попечительство иностранного гражданина, сохраняют гражданство Российской Федерации. 

Заключение 

      Гражданство является одним из важнейших элементов правового статуса личности, а также главной предпосылкой обязанности государства защищать права и свободы личности.

                 На различных этапах исторического процесса в России специфическим образом видоизменяются составляющие правового статуса человека, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. С течением времени неизменным остается предназначение института гражданства, юридическое содержание которого определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих категорий субъектов. В глобальном плане современные социально-политические изменения способствовали возникновению серьёзных проблем и острых противоречий в системе российского гражданства. В силу этого совершенствование юридических основ института гражданства и механизмов правового регулирования отношений определяемых его содержанием, в настоящих условиях имеет для РФ особую значимость.

                 Можно сказать, что с принятием  Закона «О гражданстве» в 2002г., ужесточились условия приобретения и прекращения гражданства.  Надо сказать, что по оценкам специалистов действовавшее законодательство в области гражданства было весьма либеральным. Так, возможность приобретения российского гражданства в порядке регистрации существенно облегчало прием в гражданство бывших граждан СССР и их родственников, а наличие института признания гражданства вообще освобождало значительную часть таких лиц от процедур, связанных с его приобретением.

                 Следует отметить, что положения Федерального закона, касающиеся производства по делам о гражданстве, не являются принципиально новыми. В то же время они более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.