Модернизация образования как один из национальных приоритетов

зования. Такие же «инновационные» процессы происходят

и в вузах, не участвующих в национальном проекте, только

более медленными темпами, из-за недостатка материально-

технического потенциала и квалифицированных  кадров.

Мониторинг показал высокую стабильность состава

профессорско-преподавательских  кадров в вузах – учас-

тниках национального проекта. Увольнение кадров по

собственной инициативе – явление  редкое. Более того, за

последние годы в трети вузов  – участников национального

проекта наметился приток молодых  кадров. Ситуация здесь

более благоприятная, чем в вузах, не участвующих в нацио-

нальном проекте.

Взаимодействие и взаимопомощь между вузами-побе-

дителями и остальными вузами страны в настоящее время

трудно назвать активными. Всего 10% опрошенных руко-

водителей вузов, не участвующих в  национальном проекте,

ответили, что руководство победившего  вуза обращалось к

ним с предложением перенять свой инновационный опыт

для внедрения в практику научно-педагогической работы.

Из них никто не согласился принять  предложение вуза-по-

бедителя, решив, что данный инновационный опыт им не

подходит.

Одна из важных функции национального  проекта образо-

вание – содействие широкой практики непрерывного обра-

зования. Непременное условие развития современной систе-

мы непрерывного профессионального  образования – созда-

ние условий для повышения роли общественных институ-

тов в управлении образованием. Здесь речь идет не только

о повышении эффективности  образовательных функций,

но и об усилении демократических  принципов управления

таким важным социальным институтом, как система про-

фессионального образования. В рамках модернизации обра-

зования участие общественности в управлении этой сферой

предполагается осуществить  путем закрепления правового

статуса попечительского, управляющего и наблюдательного

советов образовательных  учреждений. Что касается попечи-

тельских функций общественных институтов в управлении

образованием, то они и  ранее пользовались и в настоящее

время пользуются поддержкой абсолютного большинства

представителей педагогической общественности (95%). Од-

нако такие органы общественных институтов, как управля-

ющий и наблюдательный советы поддержкой большинства

(кроме руководителей  органов управления образованием

субъектов РФ) не пользуются.

Главная цель национального  проекта «Образование» для

высшей школы – повышение  качества образования. Для

достижения этой цели необходимо усилить работу вузов по

следующим направлениям:

– модернизация процесса повышения  квалификации

профессорско-преподавательского состава вузов-побе-

дителей;

– ускоренная модернизация образовательного процесса

профессионального образования;

– укрепление материально-технической  базы вузов;

– поддержка молодых талантов, ученых;

– модернизация и усовершенствование образовательных

программ;

– подготовка высококвалифицированных конкурентос-

пособных специалистов в соответствии с имеющимся и

прогнозируемым спросом  рынка труда;

– формирование новых управленческих механизмов в

системе образования и  поиск активных форм обуче-

ния;

– улучшение информационной базы вуза;

– расширение международных  контактов вуза;__

– привлечение государственных  и частных инвесторов

для поддержки науки и профессиональной подготовки

специалистов, работающих на социально-экономичес-

кое развитие регионов;

– развитие инновационных технологий;

– поддержка инновационной деятельности образователь-

ных учреждений;

– содействие гарантированному трудоустройству  студен-

тов по специальности;

– регулярный обмен опытом с лидерами образования, ак-

тивно внедряющими инновационные технологии;

– реформирование учебного процесса при подготовке спе-

циалистов с высшим образованием (изменение перечня

предметов, изучаемых студентами);

– расширение доступности образования  и послевузовс-

ких программ обучения с последующим  трудоустрой-

ством специалистов;

– усиление взаимодействия науки  и образования.

Все сказанное свидетельствуют  о положительном эффекте

национального проекта в вузах-победителях, однако о конеч-

ных итогах в плане активизации их инновационной образо-

вательной деятельности говорить еще рано.

Реализация ПНПО способствовала формированию пози-

тивных ожиданий в сфере образования, которые касались

благожелательного отношения СМИ  к проблемам вузов,

поддержки инновационной деятельности, новых образова-

тельных проектов. В вузах возник интерес к самоанализу

своих образовательных достижений, определению перспек-

тив развития.

Можно выделить семь преимуществ вузов – участников

национального проекта, требующих поддержки и сти му-

лирования со стороны организаторов проекта и в буду щем:

– правильный подход к кадровой политике, заключаю-

щийся в подборе специалистов не по внешним, «доку-

ментальным» критериям, а по фактическому уровню

научной квалификации;

– более совершенная организационная  структура вуза;

– широкое международное научное  сотрудничество вуза

с ведущими университетами экономически развитых

стран;

– повышенное внимание к целевой  подготовке собствен-

ных кадров в аспирантуре и докторантуре;

– умение преподавателей «вплетать» в педагогический

процесс достижения современной науки;

– ориентация факультетов на подготовку кадров прежде

всего для территориальной экономики;

– тесное сотрудничество вуза с промышленными пред-

приятиями по проведению производственной практики

студентов.

Не менее важно и в дальнейшем поддерживать усилия

вузов – участников национального  проекта на расширение

практической направленности учебного процесса и взаимо-

действия со службой учета и  регулирования рынка труда,

переориентацию специализаций  факультетов с учетом спро-

са региональной экономики на специалистов интеллекту-

ального труда.

Необходимо также стимулировать  такую пока слабо

еще развитую форму повышения эффективности, унифи-

кации образовательного процесса, динамизма студентов,

как использование модульного принципа образовательно-

го про цес са.

Есть такие сферы, где резерв для улучшения все еще

остается большим. Это прежде всего социальные гаран-

тии для преподавателей, условия международной ком-

муникации, оплата труда.

Проблемы, которые сегодня  необходимо решать в ву-

зах, участвующих в национальном проекте, проистека-

ют, как показал мониторинг, из того, что существенно-

го притока новых научных и преподавательских кадров

в вузы не наблюдается. Также недостаточна спонсорская

деятельность вуза в области  поиска молодых талантов и

их безвозмездного обучения на своих  факультетах, не уве-

личивается численность поступающих для обучения в вуз

иностранных граждан, практически  не растет число потен-

циальных соинвесторов в развитие отраслевых факульте-

тов вуза, сотрудники вуза не активизировали просвети-

тельскую деятельность среди населения, не стали актив-

нее выступать в СМИ, участвовать  в обще ственных движе-

ниях, не растет число заказов со стороны предприятий и

учреждений региона на выпол нение научных проектов,__

число желающих посту пить в аспирантуру  и докторан-

туру вуза.

Инновационная деятельность ряда вузов-победителей

ведется «замкнуто», и доступ к  ней имеют только специа-

листы.

Что касается взаимодействия вузов, участвующих  в на-

циональном проекте, с территориальным органами адми-

нистрации и общественными организациями, то опыт здесь

положительный и достоин дальнейшей поддержки и рас-

пространения.

Глава 3. Пример внедрения инноваций  в образование на примере Новосибирской  области

 

3.1 Механизм внедрения инноваций  на уровне муниципальных образований

 

 

Инновационное развитие образования  Новосибирской области реализуется  через инициативы учредителей образовательных  учреждений и структуры их государственно-общественного  управления, направленные на создание образовательных сред на территориях  их деятельности.

 

Механизм точечного сетевого внедрения  инноваций на уровне муниципальных  образований подразумевает, что  заявки на участие в инновационной  деятельности подаются исключительно  муниципальными органами власти или  структурами государственно-общественного  управления образованием как гарантами  осуществления инновационных проектов и создания единой образовательной  среды в Новосибирской области. В рамках одной заявки (возможно участие нескольких заявителей) может  быть представлено создание не менее  двух взаимодействующих системных  образовательных комплексов.

 

Механизм точечного сетевого внедрения  инноваций создает благоприятные  условия для развития принципов  стратегического инвестирования и  проектирования инновационного развития. Особые условия создаются для  реализации принципа открытости образования  и общественного участия. В рамках рассматриваемого механизма данный принцип реализуется через инициативное развитие общественно-гражданских форм управления образовательными учреждениями разных уровней, формирования региональной и муниципальных образовательных политик, участия в оценке качества образования.

 

К формам общественно-гражданского участия  в управлении образованием можно  отнести:

 

- советы участников образовательного  процесса и советы образовательных  учреждений;

 

- советы выпускников образовательных  учреждений;

 

- попечительские советы и фонды  образовательных учреждений;

 

- муниципальные организации и  региональную ассоциацию учителей  и преподавателей;

 

- региональную ассоциацию руководителей  образования;

 

- фонды развития образования  в муниципальных образованиях  и в Новосибирской области,  а также:

 

- общественную палату Новосибирской  области;

 

- ассоциации работодателей и  др.

 

Именно государственно-общественные структуры управления образованием и определения образовательной  политики обеспечивают широкое социальное взаимодействие, развивают сетевое  сотрудничество образовательных учреждений разного уровня, типов и видов, их согласованное партнерство с  другими объединениями граждан, проживающих или активно осуществляющих свою деятельность на территории, где  формируется и развивается образовательная  среда.

 

 

3.2 Механизм привлечения инвестиций  в образование 

 

 

Общественное участие в управлении образованием и процессах определения  образовательной политики является наиболее действенным механизмом привлечения  в образование инвестиций за счет:

 

- создания эффективных социально-экономических  отношений между различными субъектами  рынка образовательных услуг: 

 

образовательными учреждениями разных уровней, разного типа и вида;

 

родителями, государственными и муниципальными организациями и учреждениями, а  также рынком труда как основными  заказчиками качества образования  и подготовки специалистов;

 

- бизнес-инкубаторами, консалтинговыми фирмами и др.;

 

- развития фондов, создаваемых  попечительскими советами и советами  выпускников образовательных учреждений;

 

- создания и развития системы  региональной и муниципальной  поддержки образовательного кредитования  как эффективного инструмента  повышения доступности, прежде  всего, системы профессионального  образования.

 

Проект, как организационная форма  инновационного развития образования  Новосибирской области, в полной мере соотносится с отказом от сметного финансирования образовательных  учреждений и переходом к механизму  долгосрочного нормативного финансирования потребителя образовательных услуг.

 

Нормативное финансирование объективно приведет к инновационным процессам  в образовании, к которым можно  отнести:

 

- создание прогрессивных методик  расчета нормативного финансирования  по разным уровням образования,  типам и видам образовательных  учреждений;

 

- разработку законодательной и  нормативной базы, повышающей финансово-экономическую  самостоятельность и ответственность  образовательных учреждений за  качество образовательных услуг;

 

- разработку механизмов многоканального  и многоуровневого финансирования  образовательных учреждений;

 

- обеспечение разнообразия организационно-правовых  форм образовательных учреждений  разных уровней через разработку  соответствующей нормативно-правовой  базы;

 

- формирование мотивации работников  образования, образовательных учреждений, органов управления образованием  к инновационному развитию.

 

При реализации Концепции инновационного развития образования Новосибирской  области могут возникнуть риски, связанные:

 

- с недооценкой принципа управления  по результатам;