Модернизация образования как один из национальных приоритетов

               

                 Введение.

 

      Модернизация системы образования является необходимым

условием формирования инновационной  экономики.

В соответствии с этим, стратегическая цель государственной

политики в области образования  заключается в повышении

доступности качественного образования, соответствующего

требованиям модернизированной экономики.

Применительно к настоящему этапу  развития Российской

Федерации это означает: обеспечение  доступности качественного

общего образования, повышение  качества профессионального

образования, развитие современной  системы непрерывного

профессионального образования, повышение

инвестиционной привлекательности  сферы образования.

     Реализация названных приоритетных направлений пред-

полагает решения таких задач, как создание независимой

общественно-государственной системы  оценки качества образования,

призванной обеспечить возможность гибкого перехода

между различными образовательными программа-

ми; включение работодателей в  выработку образовательной

политики, стандартов качества профессионального  образования

в целях более полного учета  меняющихся потребностей

рынка труда; формирование условий  для территориальной,

социальной и академической  мобильности молодежи в целях

сохранения единства образовательного пространства

Российской Федерации и обеспечения  конкурентоспособности

российского образования на мировом  рынке образовательных

услуг; обеспечение прозрачности финансовых

потоков в системе образования; широкое привлечение общественности -

к управлению образованием; гарантия не-

зависимой оценки качества образования  на всех уровнях

образовательной системы; повышение  качественного кадрового

потенциала образования; обеспечение  инновационного

характера развития образовательной  сферы; интеграции

научной, образовательной и практической деятельности образовательных

учреждений.

1.2. Новые социальные требования  к системе российского образования

 

Школа - в широком смысле этого  слова - должна стать важнейшим фактором гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности. Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладают развитым чувством ответственности за судьбу страны. На современном этапе развития России образование, в его неразрывной, органичной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина. Потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этно-национальной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных конфессий, ограничения социального неравенства. Многонациональной российской школе предстоит проявить свою значимость в деле сохранения и развития русского и родного языков, формирования российского самосознания и самоидентичности. Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда, обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества - общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культурой. Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. Необходимо использовать все возможности для социальной защиты детей и подростков, лишенных попечения родителей. Важной задачей также является формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи. В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства система образования должна обеспечить эффективное использование своих ресурсов - человеческих, информационных, материальных, финансовых.

 

1.3. Состояние российской системы  образования и необходимость  ее модернизации

 

Государственно-политические и социально-экономические  преобразования конца 80-х - начала 90-х  годов оказали существенное влияние  на российское образование, позволив реализовать  академическую автономию высших учебных заведений, обеспечить многообразие образовательных учреждений и вариативности  образовательных программ, развитие многонациональной российской школы  и негосударственного сектора образования. Эти процессы получили свое отражение  и закрепление в Законе Российской Федерации "Об образовании" и Федеральном  законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Однако произошедший в 90-х годах общесистемный  социально-экономический кризис существенно  затормозил позитивные изменения. Государство  во многом ушло из образования, которое  вынуждено было заняться самовыживанием, в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны. В современных условиях образование более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности. Устаревшее и перегруженное содержание школьного образования не обеспечивает выпускникам общеобразовательной школы фундаментальных знаний, важнейших составляющих стандарта образования наступившего века: математики и информатики (включая умения вести поиск и отбор информации), русского и иностранных языков, базовых социальных и гуманитарных дисциплин (экономики, истории и права). Профессиональное образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере решить проблему "кадрового голода", обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти себе работу, определиться в современной экономической жизни. В условиях экономического расслоения общества все эти недостатки системы образования усугубились неравным доступом к качественному образованию в зависимости от доходов семьи. В переходный период своего развития страна должна разрешить свои назревшие социальные и экономические проблемы не за счет экономии на общеобразовательной и профессиональной школе, а на основе ее опережающего развития, рассматриваемого как вложение средств в будущее страны, в котором участвуют государство и общество, предприятия и организации, граждане - все заинтересованные в качественном образовании. В этой связи предстоит обеспечить опережающий рост затрат на образование, существенное увеличение заработной платы работникам образования и усиление стимулирования качества и результативности педагогического труда. Должна быть повышена инвестиционная привлекательность образования для вложения средств предприятий, организаций и граждан, модернизированы действующие в образовании организационно-экономические механизмы, что позволит увеличить объем внебюджетных средств в образовании, а также кардинально улучшить использование этих средств, направив их непосредственно в учебные заведения. В условиях ожидаемого демографического спада контингент учащихся сократится практически на одну треть, что создает ситуационный резерв для внутрисистемного маневра ресурсами в целях рационализации сети общеобразовательных учреждений, поддержки инновационных школ и других "точек роста" в образовании. Меры государственной поддержки образования будут сочетаться с усилением роли органов государственной власти и управления образованием в обеспечении совместно с общественностью высокого и современного качества работы образовательных учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, систематическом анализе перспективных потребностей рынков труда.

 

1.4. Цели и основные задачи  модернизации образования

 

Главная задача российской образовательной  политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Модернизация образования - это политическая и  общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как  ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования  не всегда совпадают с отраслевыми  интересами самой системы образования, а потому определение направлений  модернизации и развития образования  не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральные и региональные институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов; повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки; развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. Осуществление модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования.

 

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»

КАК ФАКТОР СОДЕЙСТВИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ

СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Модернизация системы образования  является органичес-

кой частью модернизации экономики  России1. Стержневым

мероприятием модернизации образования  сегодня выступа-

ет национальный проект «Образование», призванный вне-

сти положительные изменения в образовательной практике

на институциональном уровне. Обладая  пятилетним вре-

менным лагом реализации, национальный проект «Образо-

вание» стал действенным стимулом творческих инициатив

образовательных учреждений, связующим  звеном между

социальной политикой государства, направленной на модер-

низацию социально-экономических отношений, рост благо-

состояния населения, и активизацией инновационных про-

цессов в системе общего и профессионального образования2.

Цель проводимых мероприятий –  не просто выявить по-

бедителей конкурса, но и стимулировать инновационную

активность всех остальных образовательных  учреждений

страны. Так, результаты экспертного  опроса показали3, что

существенно отличающие вузы, победившие во всероссий-

ском конкурсе, от вузов аналогичного профиля, не участ-

вующих в национальном проекте, представители админис-

трации субъектов РФ выделили семь преимуществ вузов –

участников национального  проекта: 1) правильный подход

к кадровой политике, заключающийся в подборе специа-

листов не по внешним, «документальным» критериям, а

по фактическому уровню научной  квалификации; 2) более

совершенную организационную структуру  вуза; 3) широкое

международное научное сотрудничество вуза с ведущими

университетами экономически развитых стран; 4) повы-

шенное внимание к целевой подготовке собственных кадров

в аспирантуре и докторантуре; 5) умение преподавателей

«вплетать» в педагогический процесс  достижения современ-

ной науки; 6) ориентацию факультетов  на подготовку кад-

ров прежде всего для территориальной экономики; 7) тесное

сотрудничество вуза с промышленными  предприятиями в

проведении производственной практики студентов.

Победа вуза в конкурсе в рамках национального проек-

та «Образование», по мнению представителей админист-

рации субъектов РФ, оказала положительное  влияние как

на статус вуза в целом, так и  на его рейтинг среди других

учебных заведений региона. Это  проявилось прежде всего в

значительном повышении интереса к вузу со стороны вы-

пускников средних школ региона. Кроме того, в обществен-

ном мнении и населения регионов, и специалистов в значи-

тельной степени вырос престиж  диплома вуза – участника

ПНПО, усилился интерес к инновационному опыту вуза со

стороны других вузов региона, увеличилось  число заказов

предприятий и учреждений региона  на подготовку специ-

алистов, активизировались международные научные кон-

такты вуза. Многие преподаватели  и научные сотрудники

вуза привлечены в качестве экспертов в различные комис-

сии государственных органов, учреждений и производс-

твенных предприятий, вуз расширил шефство над школа-

ми в деле профессиональной ориентации школьников.

Взаимоотношения представителей региональной власти

с вузами, участвующими в национальном проекте «Образо-

вание», эксперты оценивают достаточно высоко. Они отме-

чают, что региональные власти оказывают  содействие ма-

териально-техническому, кадровому и научному развитию

вузов. Сам вуз-победитель, по мнению экспертов, в целом

приветствует попытку региональных властей вникнуть в

его проблемы, старается внедрить результаты образователь-

ных инноваций в образовательную программу региона__

Взаимодействие всех вузов –  участников национального

проекта «Образование» с территориальными органами влас-

ти стало более плодотворным. По мнению 60% опрошенных

руководителей вузов-победителей, региональные власти со-

действуют и материально-техническому, и кадровому, и на-

учному развитию вуза. Остальные указали на то, что с реги-

ональными органами власти взаимодействие «корректное»,

проблем нет, но и помощи нет. 60% вузов  принимают актив-

ное участие в решении вопросов социально-экономического

развития региона.

С результатами инновационной деятельности вузов могут

ознакомиться все желающие, кто  проявит к этому интерес

и обратится за информацией, однако сами вузы не придают

своей работе широкой гласности, что  обеспечивается регу-

лярными активными контактами вузов со СМИ4.

Эксперты дали высокую оценку взаимоотношений  вуза-

победителя с общественными  организациями. Большинство

указали, что общественные организации  осуществляют с

вузом своего региона совместные программы  по поддержке

талантливой молодежи. Вуз-победитель регулярно пригла-

шает представителей общественных организаций для об-

суждения планов совместных благотворительных  акций,

поддерживает культурные движения молодежи региона,

предоставляя для этого свой клуб, шефствует над массовым

спортивным движением молодежи, поддерживает творчес-

кие инициативы молодежи, предоставляя для этого свою

материальную базу, хотя имеются  и проблемы5.

С точки зрения экспертов, главная  цель национального

проекта для системы высшего  профессионального образо-