Малые предприятия. Правовые основы их деятельности

предприятиям в  Российской Федерации

Согласно действующему в России, на сегодняшний день, законодательству, малые предприятия рассматриваются  в качестве коммерческих организаций, имеющих различные организационно-правовые формы, реализующих предпринимательскую  деятельность в небольших масштабах, соответствующих определенным требованиям, установленным действующим законодательством.

Развитие малых предприятий  в РФ на заре перестройки, в начале развития рыночных отношений, рассматривалось  отечественными экономистами в качестве необходимого условия сбалансированного  процесса перехода от форм государственной  к праву частной собственности  как средству развития рыночной экономики. При этом, среди основных проблем малых предприятий, в условиях сложившейся экономики, при неразвитости рынков средств производства и рыночной инфраструктуры, отмечались: неравное положение по сравнению с крупными производителями товаров, проблемы налогообложения и сроки регистрации новых предприятий, условия вхождения в системы государственной поддержки, а также характер развития и стимулирования коммерческих негосударственных форм финансовой поддержки малых и средних предприятий.

На сегодня значительная часть  малых предприятий находится  «в тени», что свидетельствует о  том, что, несмотря на появившееся в  последнее время стремление со стороны  государства к координации усилий – целостная государственная  политика в отношении малого предпринимательства  до конца еще не выработана. Развивающемуся государству требуется организовать такое рыночное хозяйство, чтобы  высокий уровень развития малого бизнеса являлся необходимым  в нем слагаемым. Государством предприняты  меры для приведения правового и  организационного обеспечения формирования малого предпринимательства к требуемой линии поведения.

Можно отметить, что система государственной  поддержки – это система управления развитием малого бизнеса и его  всестороннего обеспечения, активно  и целенаправленно воздействующая на внешнюю среду малых предприятий, оказывающая им прямую помощь, и  обеспечивающая эффективную самоорганизацию и самосовершенствование.

Юридическая база малого бизнеса в России закреплена в Гражданском кодексе РФ. Согласно его положениям, организацию, имеющую в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающую по своим обязательствам этим имуществом, обладающую правом от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, называют юридическим лицом. Государственная регистрация дает основание считать юридическое лицо созданным. В гражданском кодексе РФ положения о праве собственности систематизированы и приведены в соответствие с Конституцией. Согласно гражданского кодекса, в России выделяют частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. На сегодняшний день предпринимательство в РФ может осуществляться в одном из следующих видов:

1) Индивидуальный предприниматель (осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица)

2) Юридические лица, подразделяющиеся, в свою очередь, на коммерческие и некоммерческие организации.

Правовое положение субъектов  малого предпринимательства определяется целым комплексом законодательных  и нормативных актов, организующих и регулирующих деятельность малого предпринимательства в интересах  регионов, который, к настоящему времени, разработан и апробирован в ряде городов страны. В связи с быстро изменяющейся ситуацией, часть правовых актов устаревает, часть требует внесения определенных корректировок и дополнений, а во многих случаях необходимо и введение принципиально новых законопроектов. Сегодня в городских базах данных, содержащих различные правовые акты регулирования деятельности малых предприятий, имеется достаточное количество законодательных, нормативных, распорядительных и методических документов.

Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  предусматривает правовое обеспечение  организации системы специализированных институтов, ориентированных на реализацию городской и государственной  политики в отношении малого предпринимательства. Структуры поддержки малого предпринимательства  создаются и действуют при  государственном участии и/или  по инициативе самих предпринимательских  кругов. В состав инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства входят фонды, кредитно-финансовые институты, страховые компании, развивающиеся  сегодня технологические парки, бизнес-инкубаторы, различные промышленные зоны, а так же информационные и  учебные центры, консультационные, обслуживающие структуры и т.д.

Обеспечение технической и информационной поддержки малого предпринимательства, основываясь на соответствующих  правовых актах, предусматривает обеспечение  малых предпринимателей квалифицированными информационно-консультационными услугами, предоставление льготного доступа  к деловым информационным ресурсам, разработку учебных программ и обучение специалистов, налаживание различных  форм кооперации, оказание технической, технологической и научно-методической поддержки малым предприятиям, а  также предоставление маркетинговых, юридических, бухгалтерских и других специальных услуг.

Правовые документы административно-организационного характера в основном представлены актами, ориентированными на организацию  и координацию реализации различных  мероприятий, связанных с деятельностью  малых предприятий. Сюда могут входить  решения об организации и проведении выставок, ярмарок и семинаров, меры по снижению административного давления, ограничению деятельности контролирующих органов, меры по совершенствованию  работы местных и административных органов. Кроме того, сюда входят распоряжения по обеспечению контроля выполнения других решений городского правительства (проведение статистических наблюдений, разработка технических проектов и  архитектурно-планировочных решений, упрощение административных процедур и др.).

Относительно государственной  регистрации юридических лиц  отметим следующее: в Федеральном  законе от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»  закреплены следующие виды государственной  регистрации:

1) Государственная регистрация  вновь созданного юридического  лица;

2) Государственная регистрация  юридического лица, созданного путем  реорганизации; 

3) Государственная регистрация,  вносимых в учредительные документы  юридического лица, изменений и  внесение изменений, в содержащиеся  в едином государственном реестре  юридических лиц, сведений о  юридическом лице;

4) Государственная регистрация  в связи с его ликвидацией  или исключением юридического  лица из единого государственного  реестра юридических лиц по  решению регистрирующего органа.

Следует обратить внимание на то, что, согласно ст. 10 ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей», законами могут быть установлены  некоторые особенности регистрации отдельных видов юридических лиц. Так, в настоящее время особенности регистрации установлены для общественных объединений (ст. 21 ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 15 ФЗ от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», ст. 8 ФЗ от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

В настоящий момент для регулирования  правового положения субъектов  малого бизнеса в Российской Федерации  имеется комплекс законов о статусе  малых предприятий и льготах  для них. При этом, правительством России на сегодняшний день уделяется  большое внимание развитию отечественного малого бизнеса как неотъемлемой части экономических реформ.

Сегодня малый бизнес играет значительную роль в экономике государств. Анализируя состояние малого предпринимательства  в России, можно отметить слабые и сильные стороны малого бизнеса в России, а также его возможности и угрозы для его существования.

Среди сильных сторон малого предпринимательства  отмечаются:

- небольшой стартовый капитал; 

- высокая эффективность; 

- гибкость при изменении спроса  потребителей;

- быстрота принятия управленческих  решений и минимум команд в  цепи;

- клиентоориентированность;

- самостоятельность; 

- отсутствие бюрократизации управленческой  системы на предприятии; 

- быстрота реакции на научно-технические  достижения;

- достаточно высокаямотивированность  труда; 

- персонифицированность ответственности  за финансовые результаты деятельности  предприятия др.

Слабые стороны малого бизнеса:

- ограниченность рынка; 

- отсутствие влиятельной поддержки; 

- ограниченность перспектив роста; 

- ограниченность возможностей внешнего финансирования (кредитования, привлечения средств из государственных источников);

- высокая зависимость от конъюнктуры; 

- высокий уровень предпринимательского  риска; 

- высокая степень неустойчивости  положения на рынке; 

- ограничение возможностей по  масштабу выпуска и удовлетворению  спроса;

- Более высокий уровень риска, 

- недостаточная компетентность  руководящего состава; 

- повышенная восприимчивость к  изменениям в условиях хозяйствования;

- сомнения и осторожность со  стороны хозяйствующих партнеров  при заключении договоров и  др.

Возможности малого бизнеса:

- достижение уровня «большого»  бизнеса; 

- сбалансированность развития;

- занятие определенной ниши  на «своем» рынке; 

- творческая самореализация;

- равномерность территориального  размещения малого предпринимательства; 

- совершенство законодательства;

- решение задач, связанных с  безработицей;