Личные права и свободы

         К этому должны сводиться наиболее  существенные направления дальнейшей демократизации правового статуса гражданина, которые воплощены в Конституции Республики Молдова, других нормативных актах, призванных в максимальной мере демократично и достаточно четко регулировать политико-правовые основы отношений государства и личности.

         В Конституции Республики Молдова  получили конституционное выражение  и закрепление следующие принципы  правового статуса человека и  гражданина:

1. Принцип признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Каждый гражданин на территории Республики Молдова обладает всеми правами и свободами. Осуществление прав или свобод может быть ограничено только законом и только в тех случаях, если это необходимо для защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, общественного здоровья или морали, прав и свобод граждан, для проведения уголовного расследования, для предупреждения последствий стихийного бедствия или аварии. Отдельные ограничения прав и свобод могут быть в условиях чрезвычайного положения. Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование прав и свобод (ст.54 Конституции Республики Молдова).

      Однако  есть права и свободы человека и гражданина, которые не подлежат ограничению: право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, охрана достоинства личности, свобода совести, право на свободу мнения, ряд прав, относящихся к различным формам участия в судопроизводстве и др.

             2.  Принцип соответствия основ  правового статуса человека и гражданина   

      Республики  Молдова общепризнанным принципам  и нормам             международного  права.  Республика Молдова, согласно этому принципу, признает   и гарантирует права и свободы, свойственные цивилизованному обществу. Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные в международных актах, были взяты под международную защиту.  В Конституции Республики Молдова (ст.4,п.1) говорится, что конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

            3. Одним из важнейших принципов  правового статуса граждан в  демократических странах является  принцип равенства прав, свобод и обязанностей граждан. Понятие равноправия нельзя смешивать с понятием социального равенства, которое выдвигается в качестве одного из идеалов социализма, и которое  мы уже «прошли» со всеми негативными последствиями.

          Понятие равенства в его конституционном толковании означает как равенство возможностей, а не как фактическое всестороннее равенство людей, которое из-за различных оснований в жизни нереально. Хотя бы потому что, каждый человек в силу своей индивидуальности, с учетом объективных и субъективных обстоятельств, в неравной мере реализует свои возможности, свой творческий потенциал, обладает лишь своими способностями к самостоятельной деятельности, адекватно которой достигается и соответствующий уровень жизни, Республика Молдова, как и любое другое демократическое государство, к этому небезразлично.

        Конституция Республики Молдова  в ст. 16, п.2 закрепила: « Все  граждане Республики Молдова  равны перед законом и властями, независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения».

         Смысл такого равенства выявляется, во-первых, в недопустимости осуществления  прав и свобод человека и  гражданина в ущерб правам  и свободам другим лицам, государственным и общественным интересам; во-вторых, в равенстве всех перед  законом и судом, признания равенства прав и свобод независимо от пола, национальности, расы, происхождения, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; в обеспечении указанного равенства активной деятельностью государства при его воздержании от собственных действий, посягающих на права и свободы граждан, на что прямо указывает ст.16 Конституции Республики Молдова; в – третьих, с свойстве конституционных норм о равенстве прав и свобод человека и гражданина как непосредственно действующих. Выражается это прежде всего в том, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1. Принцип единства прав  и обязанностей Республики Молдова, который выражается не только в наличии у каждого прав  и обязанностей, но и в том, что многие права воплощают в себе и обязанности - одни в правовом аспекте, другие в моральном – в форме общественного долга. Так, ст. 46, п.5 Конституции Республики Молдова гласит, что право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника.
2. Принцип обеспечения прав и свобод надежными гарантиями, которым посвящен отдельный параграф данной работы. ¹

      Глава 2. Понятие и классификация конституционных прав и свобод. 

      Известно, что каждый человек обладает огромным количеством различных прав и  несет определенные обязанности. В  своей совокупности права  и  обязанности направляют поведение человека, юридически закрепляют за ним различные социальные блага, материальные, духовные, политические и личные.

        В системе прав есть очень  важные из них, без которых  человек не может жить: право  на жизнь, на труд, оплату труда,  охрану здоровья, на образование и др.

          Есть менее важные права: право  на проезд в городском транспорте. Есть права, сопутствующие человеку  всю жизнь: право на гражданство,  право на имя, право на неприкосновенность  личности.

          Есть права, постоянно возникающие и быстро прекращающиеся: право на покупку вещи в магазине, когда фактом покупки это право осуществилось. Можно привести и много других примеров, свидетельствующих о том, насколько разнообразны права человека. ¹

        Причины, по которым одни права  и свободы закрепляются в Конституции, другие - в текущем законодательстве, не произвольны.

         Можно выделить следующие причины,  от которых зависит выбор того  или иного уровня правовых  актов для закрепления прав  и свобод.

      1.Значимость  данного права и данной конституционной свободы для человека и общества.

      В Конституции закрепляются те права  и свободы, которые жизненно важны  и в наибольшей мере социально  значимы как для конкретного  человека, так и  в целом для  общества, для государства. То есть основные права и свободы.

        Для государства, для общества  значимость конституционно закрепленных  прав и свобод выражается в  том, что именно реализация  этих прав и свобод означает  претворение в жизнь сущностных  свойств государства как демократического  и правового. 

      2.Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Эти права и свободы, являясь основными, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

      3.Особые  юридические свойства основных  прав и свобод, специфика их  реализации. Эти права и свободы:

      а) составляют ядро правового статуса  личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными  нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных  положениях о труде; права граждан в области здравоохранения – на праве на охрану здоровья. Все права и свободы граждан в той или иной сфере производны от основных прав и свобод; поэтому основные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личности.

      б) адресованы самому широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым человеком и  гражданином либо за каждым гражданином. Все другие (не основные ) права и  свободы, устанавливаемые нормами  не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами – рабочих и служащих, собственников имущества, покупателей, истцов, ответчиков и т. д.

      в) характеризуются всеобщностью: они  равны и едины для всех без  исключения, соответственно для каждого  человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

      г) отличаются особым механизмом реализации. Основные права и свободы выступают  в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения.

      д)  имеют особую юридическую форму  их закрепления. Они фиксируются  в нормативном правовом  акте государства, имеющим высшую юридическую силу, - в Конституции;

      е) обеспечиваются повышенной правовой охраной.

      Указанные выше свойства характеризуют понятие  основных прав и свобод человека и  гражданина. Оно может быть сформулировано следующим образом: конституционные  права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые   права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. ¹

         Второй раздел Конституции, закрепляющий  основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, включает 44 статьи, большая часть из которых обращена к конкретным правам и свободам. В своей совокупности они представляют определенную логически построенную систему, отражающую, с одной стороны, особенности самих прав и свобод, а с другой, регулируемые ими сферы жизнедеятельности человека и гражданина.

        В соответствии с этими признаками  конституционные права и свободы  подразделяются на три последовательно  расположенные группы: личные, политические, социально-экономические.  Такая последовательность их расположения наиболее объективно отражает соответствующие приоритеты, которых придерживается государство в системно-структурном анализе и оценки концепции правового статуса человека т гражданина.

        Деление конституционных прав на три группы (вида) имеет и историческое обоснование. Известно, что впервые о правах человека стали говорить еще в ходе ранних буржуазных революций XVIII века. Первые буржуазные конституции закрепляли две группы прав: политические (права гражданина) и личные (права человека). В то время ничего не говорилось об экономических правах  человека.

         В данном аспекте Конституция  Республики Молдова соответствует  Всеобщей Декларации прав человека 1948 года, в структуре которой основные права и свободы расположены в вышеуказанной последовательности. Во всех предыдущих Конституциях Молдовы советского периода личным правам отводилась второстепенная роль и они по расположению  отодвигались на последнее место.²

         Различия между понятиями « право» и « свобода»  в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

        Вместе с тем понятие « свобода»  в большей мере увязано с  такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества).

         Понятие « право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.¹ 
 
 

      Глава 3. Личные права и свободы граждан Республики Молдова.

      В действующей Конституции Республики Молдова личные права и свободы  не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и  представлены в значительно  более широкой степени, чем это  было в предшествующих, советских  конституциях.