Конституция Чувашской Республики: правовое качество

Неполное соответствие текста изложенным критериям юридического качества закона, бесспорно, свидетельствует  о его недостаточном совершенстве, о наличии в законе пробелов, декларативных норм.

Примером несовершенных  норм права в этом случае могут  выступать нормы права Конституции Чувашской Республики, регулирующие вопросы избирательного права.

Конституция Российской Федерации весьма скромно регулирует избирательные отношения. Она скорее создает условия для развития избирательного законодательства с опорой на международно-правовые избирательные стандарты.

 Разработчики  Конституции Чувашской Республики  по пути воспроизведения в  ней основных положений и принципов, установленных Конституцией Российской Федерации. В результате, в Конституции Чувашской Республики вопросы избирательного права регулируются достаточно сдержанно, если не сказать более.

Кроме прямого  провозглашения права граждан Российской Федерации на территории Чувашской Республики избирать и быть избранными в органы государственной власти  и органы местного самоуправления, Конституция Чувашии в статье 3 гарантирует периодическое проведение выборов в органы государственной власти и своевременное назначение даты выборов. Статьи 70, 76 устанавливают основные принципы избрания Президента Чувашской Республики(всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании), регулируют сроки проведения выборов при  досрочном прекращении его полномочий, в случае признания выборов Президента Чувашской Республики несостоявшимися, недействительными. Аналогичные нормы в отношении депутатов Государственного Совета Чувашской Республики установлены в статьях 78 и 82 Конституции.

Более широкое  регулирование вопросов избирательного права в Конституции чувашской Республики исходит из смысла 71 и 72 статей Конституции Российской Федерации, определяющих исключительную компетенцию Российской Федерации и совместную с ее субъектами компетенцию. Именно субъекты Российской Федерации осуществляют детальное регулирование избирательных отношений. Это право подтверждается и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Все это предопределяет необходимость более широкого и тщательного регулирования вопросов избирательного права в Конституции республики: включения в нее  норм, детализирующих основные принципы и положения избирательного права. Необходимо конституционно закрепить статус избирательных комиссий  Чувашской Республики, внести дополнения об установлении максимального количества сроков  полномочий на занятие должности Президента Чувашской Республики, что исключит злоупотребления властью и позволит гражданам Российской Федерации воспользоваться своим пассивным избирательным правом.

     Юридическая техника включает и такой элемент, как язык закона. Критериями качества закона с точки зрения языка являются простота, краткость, ясность и точность. Анализируя нормы Конституции Чувашской Республики, необходимо отметить, что в соответствии с критериями качества закона с точки зрения языка, Конституция Чувашской Республики является нормативно- правовым актом высокого качества. Ей присущи простота, краткость, ясность и точность. Для текста  Конституции  характерен прямой порядок слов, отсутствие громоздких конструкций, умеренное использование причастных и деепричастных оборотов, максимальная сжатость изложения текста, отсутствие повторов и малоинформативных сочетаний, правильное использование юридических профессионализмов, отсутствием двусмысленных и многозначных терминов.

Для оценки качества нормы права также используется критерий определенности. Пользуясь  данным критерием, также можно выделить некоторые недостатки Конституции  ЧР. Например, в статье 72 законодателем  использует понятие «согласительные процедуры», сущность которого не конкретизируется. 

Важным элементом законодательной техники является нормативная структуризация теста закона. Имеется в виду четкая последовательность операций. К ним следует отнести действия по выработке композиции акта, установлению его составных частей, формулированию правовых предписаний (норм), использованию отсылок и других "юридических связок", определению способов и порядка вступления акта в силу, отмены и изменения других правовых актов. Конституция Чувашской Республики состоит из заголовка, преамбулы, нормативных предписаний, заключительных и переходных положений, из 10 глав и 105 статей. В основном, структуризация текста Конституции основана на смысловом содержании ее норм, но тут все же нужно указать на некоторые недочеты разработчиков Конституции, к примеру, включение в один раздел норм, определяющих характер деятельности органов прокуратуры и органов судебной власти. 
 

     Т. О., в результате анализа технико-юридических свойств Конституции Чувашской Республики, мной был сделан следующий вывод: несмотря на то, что со времени принятия конституции республики прошло уже почти 9 лет и несмотря на четыре поправки, внесенные в Конституцию Чувашской Республики   за это время, в ней все еще содержатся нормы, требующие внимания законодателя. Необходимо принять срочные меры по повышению правового качества Конституции республики, так как существование каких бы то ни было неточностей и пробелов в законе такого уровня представляет серьезную опасность для республики.