Конституционно-правовой статус Президента РФ

    Принятое Государственной  Думой постановление о даче  согласия на лишение неприкосновенности  прекратившего исполнение своих  полномочий 

Президента с представлением Генерального прокурора направляется в трехдневный срок в Совет  Федерации, который в трехмесячный срок рассматривает вопрос о лишении  неприкосновенности прекратившего  исполнение своих полномочий Президента с учетом представления Генерального прокурора, принимает по данному  вопросу постановление и в  трехдневный срок извещает о нем  Генерального прокурора. Отказ Государственной  Думы дать согласие на лишение неприкосновенности бывшего Президента, а равно решение  Совета Федерации об отказе в лишении  неприкосновенности указанного лица является обстоятельством, исключающим производство по соответствующему уголовному делу, и влечет за собой прекращение  такого дела. (В.Ч.)

    Таким образом,  Конституция предоставляет Президенту  абсолютную неограниченную неприкосновенность.

 

 

3.2 Процедура отрешения Президента от власти

Прекращение исполнения Президентом  своих обязанностей наступает с

истечением  срока его пребывания в должности  в тот момент, когда 

принесена присяга вновь избранным Президентом.

Досрочное прекращения исполнения полномочий Президента возможно в случае: 
1) его отставки (предполагает свободное волеизъявление Президента); 
2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия (в Конституции РФ не предусмотрено никакой процедуры, но Конституционный Суд РФ, давая толкование ст. 92 Конституции РФ, в постановлении от 11 июля 2000 г. указал, что такая процедура должна устанавливаться федеральным законом²¹. Речь здесь идет не о кратковременном заболевании, а о расстройстве функций оргазма, носящем постоянный, необратимый характер, ведущем к фактической невозможности для Президента принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий. Суд подчеркнул, что порядок досрочного прекращения полномочий по состоянию здоровья должен исключать возможность превращения данного порядка в способ необоснованного отстранения Президента от должности, а тем более в неконституционный способ присвоения каким-либо органом или лицом властных полномочий Президента РФ; при определении такого порядка надлежит соблюдать принцип баланса и взаимодействия всех ветвей власти. В таком случае – в силу экстраординарного характера рассматриваемого основания -  волеизъявление Президента Российской Федерации может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий).

3) отрешения от должности  (предполагает принудительные действия, указанные в ст. 93 Конституции РФ²². В этих случаях выборы нового Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий).

Во всех случаях, когда  Президент РФ не в состоянии выполнять  свои обязанности, их временно исполняет  Председатель Правительства, т. к. в Российской Федерации отсутствует должность вице-президента.

    Конституция РФ  предусматривает возможность принудительного отрешения Президента от должности на основании обвинения в измене или совершении иного тяжкого преступления. Это, однако, форма конституционно-правовой, а не уголовной ответственности.

    Начало процедуры  отрешения Президента Российской  Федерации от должности сопряжено  с выполнением двух условий.  Обвинение Думой Президента Российской  Федерации в государственной  измене или совершении иного  тяжкого преступления должно быть подтверждено:

1) заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления;

2) заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 
    Сама процедура отрешения имеет две стадии:

1) Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов  принимает решение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна быть проявлена не менее чем одной третью депутатов Государственной Думы  и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной Думой;

2) решение об отрешении Президента Российской Федерации от должности выносит другая палата парламента - Совет Федерации – двумятретями голосов от общего числа членов не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента, и в этот срок решение Совета Федерации не будет принято обвинение против Президента считается отклоненным. 
    В процедуре отрешения Президента Российской Федерации от  должности

участвуют  обе палаты Федерального Собрания,  Верховный  Суд Российской 

Федерации и Конституционный Суд  Российской Федерации²³.

    Осуществление ответственных  полномочий, возложенных на Президента, требует достаточно высокого  уровня защищенности его статуса.  Это необходимое условие для  того, чтобы решения Президента  основывались на высших долгосрочных  государственных интересах России. Отрешение Президента от должности  - высшая форма ответственности  Президента.  Исходя из статуса  главы государства, факта всенародного  избрания Президента, порядок его  отрешения от должности не  может быть упрощенным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Глава о  Президенте Российской Федерации открывает  перечень глав Конституции, устанавливающих  место федеральных органов государственной  власти в системе органов публичной  власти и их компетенцию.

     Статус главы государства определяет  место президента внутри страны  и в международных отношениях  как высшего представителя государства.

    В данной работе был проанализирован  конституционно – правовой статус  Президента Российской Федерации.  Следует отметить, что Российское  государство формировалось на  протяжении столетий. Изучая историю  государственности России можно  сделать вывод о том, что  роль главы государства была  всегда очень высокой. Многие преобразования, как позитивные, так и негативные, происходили в результате личных распоряжений глав государства.

    Современное положение  главы государства, закреплено  волей народа и подтверждено  мировой практикой демократических  стран. Полномочия Президента  Российской Федерации  чрезвычайно   высоки, его правовой статус как  главы Государства  наделяет  его  широкими  полномочиями, которые  он 

применяет, реализуя свой статус главы государства, самостоятельно, юридически независимо от других органов  государственной власти Российской

Федерации, но в тесном взаимодействии с ними. Получая свои полномочия от народа на основе всеобщих, равных и  прямых выборов, он не подчинен никаким  органам власти и не должен отчитываться перед ними. Ответственность за свою политику он несет только перед народом.

    Роль Президента  Российской Федерации как гаранта  Конституции, прав и свобод  человека и гражданина весьма  многогранна. Она выражается в  том, 

что Президент Российской Федерации, реализуя свои конституционные  полномочия, обеспечивает прямое действие Конституции на всей территории Российской Федерации.

     Деятельность  Президента  нуждается  в   тщательном  контроле со стороны 

всех ветвей власти. Злоупотребления  властными полномочиями в истории  нашей страны очень много. Это  говорит о том, что персональная ответственность Президента весьма высока и должна жестко контролироваться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями от 30 декабря  2008 г. № 7 ФКЗ)  / Российская газета № 7 от 21.01.2009.
2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ \"О референдуме Российской Федерации\" // «Российская Газета» от 30 июня 2004 г. № 137-д / Собрание Законодательства РФ от 5 июля 2004 г., № 27, ст. 2710
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Гарант
4. Закон «О выборах Президента Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации, № 22, от 22.05.95 года, стр.3671-3712
5. Закон «О референдуме Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации, № 42, 16.10.95 г. ст. 3921
6. Закон Российской Федерации «О чрезвычайном положении» от 17.05.91 № 1253-1 / Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ № 22, С.863-871, 1991 год, Российская газета № 104, 21.05.91
7. Закон «О гражданстве Российской Федерации» / Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 6.02.92, № 6, ст.243
8. Конституция Российской Федерации: Энцикл. Словарь/ Авт. коллектив:В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. – М.: Большая Российскаяэнциклопедия, 1995.
9. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. – М.: Юрид. лит., 1994.
10. Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. // Консультант Плюс
11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник

          для  вузов / М. В. Баглай.-М.: Изд. НОРМА (Издательская группа

          НОРМА-ИНФРА  М), 2010 г. – 800 с.

12. Бахтарова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ: учебник / Е. Ю. Бахтарова. -  М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010 г. – С. 121
13. Енгибарян Р. В. Конституционное право: учебник для вузов / Р. В. Енгибарян. – М.: ЮРИСТЪ, 2009 г. – 492 с.
14. Карпов А. В. Конституционное право России: учеб.пособие / А. В. Карпов. -  2 – е изд. Стер. – М.: Издательство «Омега – Л», 2011 г. – 205 с.
15. Кудрявцева Ю. В.Комментарий к Конституции Российской Федерации: учебник / Ю. В. Кудрявцева.  – М.: Фонд «Правовая культура», 1996 г. – 552 с.
16. Кокотов А. Н. Конституционное право России: учебник / А. Н. Кокотов.  - М.: Проспект, 2009 г. – С. 340
17. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий Конституции РФ: учебник / В. В. Лазарев. -  2-е изд., доп. и перераб.- М. Спарк, 2008. - С. 256
18. Некрасов С. И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / С. И. Некрасов. – 3–е изд., доп. и перераб. – Юрайт – Издат, 2009 г. – 167 с.
19. Усаков В. Е. Конституционное право Российской Федерации: учебник / В. Е. Усаков. – М.: ООО «Издательство «Элит»», 2007 г. – 336 с.
20. Червонюк В. И. Конституционное право России: учебник / В. И. Червонюк. – М.: ЮРИСТЪ, 2004 г. – 317 с.

 

 

 

 

 

¹ Окуньков Л. А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика: учебник / Л. А. Окуньков. – М.: НОРМА - ИНФРА – М., 2008. – с. 37.

² Конституция Российской Федерации (с изменениями от 30 декабря  2008 г. № 7 ФКЗ)  / Российская газета № 7 от 21.01.2009.

³Конституция Российской Федерации (с изменениями от 25 июля 2003 года) / Новосибирск: Норматика, 2012. – 32 с.

⁴Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М. В. Баглай. – М.: НОРМА – ИНФРА – М, 2010. – с. 410.

⁵Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:  учебник для  вузов / М. В. Баглай.- М.: НОРМА – ИНФРА - М., 2010. – с. 411

⁶Конституция Российской Федерации (с изменениями от 25 июля 2003 года) / Новосибирск: Норматика, 2012. – с. 18.

⁷Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации:  учебник для вузов / М. В. Баглай.- М.: НОРМА-ИНФРА -  М, 2010. – с. 412

⁸Конституция Российской Федерации (с изменениями от 25 июля 2003 года) / Новосибирск: Норматика, 2012. – с. 18

⁹Конституция Российской Федерации (с изменениями от 10 февраля 1996 года) / Российская газета № 197, 25.12.93, в редакции от 10.02.96

¹⁰Кокотов А. Н. Конституционное право России: учебник / А. Н. Кокотов  - М.: Проспект, 2009. – С. 340

¹¹Конституция Российской Федерации (с изменениями от 10 февраля 1996 года) / Российская газета N 197, 25.12.93, в редакции от 10.02.96

¹²Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

¹³Закон «О выборах Президента Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации, № 22, от 22.05.95 года, стр. 3671-3712

¹⁴В. Е. Усаков Конституционное право Российской Федерации: учебник / В. Е. Усаков – М.: ООО «Издательство «Элит»», 2007. – с. 213

¹⁵Закон «О выборах Президента Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации, № 22, от 22.05.95 года, стр. 3671-3712

¹⁶Некрасов С. И. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / С. И. Некрасов. – 3–е изд., доп. и перераб. – Юрайт – Издат, 2009 г. – с. 80

¹⁷Бахтарова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ: учебник / Е. Ю. Бахтарова. -  М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010. – С. 121

¹⁸Закон Российской Федерации «О чрезвычайном положении» от 17.05.91 № 1253-1 / Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ № 22, С.863-871, 1991 год, Российская газета № 104, 21.05.91

¹⁹Закон «О гражданстве Российской Федерации» / Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 6.02.92, № 6, ст.243

²⁰Федеральный закон «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г. // Консультант Плюс