Конституционно-правовой статус Президента РФ

Сбор того же числа подписей осуществляется также политическими партиями (избирательными блоками). Вместе с тем вводится и  принципиальное разграничение: если партия или блок партий были допущены  к  распределению депутатских мест (проще говоря, если провели кандидатов в депутаты Государственной   Думы   на   ближайших к   президентским   выборах),  они

освобождаются от сбора подписей.

Не   может   быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации,

не имеющий права быть избранным  Президентом Российской Федерации.Подготовка и проведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации»¹⁵, иными федеральными законами.

При подготовке и проведении выборов  Президента Российской Федерации избирательные   комиссии    в    пределах   своей компетенции, установленной 

федеральными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.

Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей  компетенции, установленной федеральными законами,обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Президента РФ (далее — зарегистрированныекандидаты), избирательных объединений, избирательных блоков,общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

Государство обеспечивает гражданам  Российской Федерации, политическим общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитациив

соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», иными федеральными законами.

    Зарегистрированным кандидатам  гарантируются равные условия  доступа

к средствам  массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные  организации и международные  общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующуюлибо

препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.

    Выборы Президента Российской  Федерации представляют определенную  совокупность стадий или процедур, сроки и порядок осуществления  которых регламентированы законодательством  Российской Федерации. Особенностью  данных выборов является то, что  они проводятся по единому  федеральному округу, а также  некоторые особенности (требования) к реализации пассивного избирательного  права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ

ПРЕЗИДЕНТА РФ

 

2.1 Разрешение Президентом спорных  вопросов

    Президент  имеет право использовать согласительные  процедуры для разрешенияразногласий между органами государственной власти, как Российской Федерации,так и ее субъектов. Президент может применять согласительные процедуры, как пособственной инициативе, так и по инициативе законодательного илиисполнительного органа государственной власти. В процессе проведениясогласительных процедур, переговоров или иных форм согласования спорныхвопросов Президент использует не только свои властные полномочия, но и свойавторитет. В ходе согласительных процедур стороны вырабатывают согласованноерешение.

    В  случае не достижения в ходе согласительных процедур, переговоров согласованного решения Президент может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

    Президенту  РФ дано конституционное право  приостанавливатьдействие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции, Федеральным законам и России. Такие акты не будут действовать до решения вопросасоответствующим судом.

    Сфера  деятельности Президента в области  внешней политики оченьширокая имногоплановая¹⁶. Президент полномочен вести переговоры и договоры на территории своей страны, так и во время пребыванияв иностранном государстве. При этом глава государства не нуждается вспециальных полномочиях, т.к. Президент обладает ими по должности. В данном случае необходимо знать, что международные договоры РоссийскойФедерации подлежат ратификации Федеральным собранием (т.е. обе палатыпринимают федеральный закон). Ратификация международного договора государства подтверждается ратификационной грамотой. Ратификационныеграмоты нашего государства подписывает Президент и министр иностранных дел. Если в подписании договора участвуют две стороны – его участники грамотами. Как глава государства Президент принимаетверительные и отзывные грамоты дипломатических представителей. Верительнаяграмота – это документ, который удостоверяет назначение определенного лицадипломатическим представителем. Грамота выдается и подписывается Главойпосылающего государства и адресуется Главе Российского государства.Дипломатический представитель считается приступившим к выполнению своейработы с момента вручения верительной грамоты.Отзывная грамота направляется Президенту Российской Федерации главойгосударства, дипломатический представитель которого отзывается.

 

2.2 Президент – Верховный Главнокомандующий

    Статус Президента  включает полномочия ВерховногоГлавнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации.

    Президент определяет  основные направления военной,  осуществляет руководство Вооруженными  Силами России, другими и организациями.  К полномочиям Президента относятся  издание указов на военную  службу, а такжеутверждение плана гражданской обороныРоссийской Федерации, им также утверждаются планы дислокации Вооруженных Сили других войск, размещение военных объектов. Президент ведет переговоры иподписывает международные договоры Российской Федерации о совместной оборонеи военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности. Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочийиздает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями.  Управление Вооруженными СиламиРоссии осуществляет  Министерство   обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил.

    В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президенту предоставлено право вводить на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ч. 2 ст. 87 Конституции)¹⁷. Указ Президента о введении военногоположения подлежит утверждению Совета Федерации, который подтверждает юридическую силу Указа. Военное положение вводится Президентом в случае агрессии против России илинепосредственной угрозы агрессии и представляет собой особый правовой режимжизнедеятельности государства. Во время военного положения органыгосударственной власти и местного самоуправления наделяются особыми полномочиями. Введение военного положения связано с определенными ограничениями правграждан, государственная власть сосредотачивается в руках военных. В периоддействия на всей территории Российской Федерации военного положенияГосударственная Дума не подлежит роспуску.

 

2.3 Полномочия Президента по  введению  чрезвычайного

положения

    Целью  введения чрезвычайного положения  является обеспечение безопасности  граждан и защита конституционного  строя. Порядок введения чрезвычайного  положения  определен  Законом   Российской Федерации от 17

мая 1991 г. «О чрезвычайном  положении»¹⁸. Чрезвычайное положение вводится Указом   Президента   России   в   случаях попытки насильственного изменения конституционного строя, межнациональных конфликтов, массовых, стихийных бедствий и др. С прекращением чрезвычайного положения утрачивают силу все акты, принятые в связи с введением чрезвычайного положения. 
    Право   Президента   вводить   на   территории   Российской   Федерации   или отдельных местностях чрезвычайное положение сопряжено с его обязанностью   немедленно   сообщать   об   этом  Совету Федерации и Государственной Думе.          Указ  Президента  о чрезвычайном  положении подлежит утверждению Совета 

Федерации.  

 

 

2.4 Полномочия Президента по вопросам гражданства

    Президент  уполномочен решать вопросы гражданства  Российской Федерации. Под гражданством  понимают устойчивую политико-правовую  связь человека с государством, в силу которой на человека  распространяется суверенитет этого  государства, и он пользуется  его защитой, и может участвовать  в управлении государственными  делами. Эта связь сгосударством создает взаимные права, обязанности и ответственность, а также основывается на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Согласно Закону «О гражданстве Российской Федерации»¹⁹ Президент решает вопросы:  
- приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан

бывшего СССР и лиц без гражданства;

- принимает  решения по вопросам восстановления  гражданства;

- дает разрешение  на выход из гражданства;

- разрешает  гражданину Российской Федерации  иметь двойное гражданство. 
    До решения указанных вопросов Президентом они предварительно рассматриваются в Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.    В компетенцию Президента входит также решение вопросов предоставления политического убежища,  которое является  суверенным  правом  государства – субъекта  международного права. В Российской Федерации только Президент имеет право предоставления политического убежища.

    Президент  осуществляет  высшую  форму государственного  поощрения  –государственными наградами России. Президент также присваивает почетные звания Российской Федерации, утверждает статусы орденов и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных наград и награждения ими. 
    Президент Российской  Федерации присваивает воинские звания маршалов, генералов и адмиралов. Для предварительного рассмотрения данных вопросов при Президенте создана комиссия по государственным наградам. 
Президенту предоставлено право помилования. Помилование – это акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания или заменяет наказание на более мягкое. Актом помилования может бытьснята судимость с лиц, уже отбывших наказание. Акты помилования носят всегда индивидуальный характер, т.е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

    Президент  РФ, являясь главой государства, осуществляет самые разные полномочия для реализации своих функций, вследствие чего он издает соответствующие акты, имеющие юридическую силу. Акты издаются  в двух формах: указ и распоряжение. Если указы Президента РФ, как правило, являются нормативными правовыми актами (хотя они могут носить и индивидуальный характер, например, указы о предоставлении гражданства, о награждении государственными наградами, о назначении на должности и т. п.), то распоряжения – это акты организационного, индивидуального характера. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, они обладают большей юридической силой по отношению к актам Правительства РФ, ведомственным актам, актам региональных органов государственной власти (изданных по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов).

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ  ПРЕЗИДЕНТУ РФ 

3.1 Неприкосновенность Президента Российской Федерации

    Иммунитет  главы государства от юрисдикции, означающий невозможность по  действующему российскому законодательству  привлечь Президента к юридической  ответственности. Как глава государства  Президент РФ обладает неприкосновенностью.

    Президент      Российской      Федерации    обладает   неприкосновенностью.

1) неприкосновенность Президента  связана с тем, чтобы создать  ему все гарантии в течении срока его полномочий, т.е. в период своих полномочий Президент не может быть задержан, арестован и подвергнут обыску и личному досмотру;

2) неприкосновенность также  распространяется на жилье и  служебные помещения, которые  Президент занимает, на используемые  личные и служебныетранспортные средства, вещи;

3) Президент не может  подвергаться уголовной, административной  и гражданской ответственности  за правонарушения.

    Любое ограничение  его свободы и действий до  отрешения от должности в установленном  порядке является неконституционным.  Иммунитет Президента РФ по  действующему законодательству  не исключает возможности предъявления  к нему гражданско-правового иска. Режим неприкосновенности распространяется  не только надействующего главу государства, но и на Президента, прекратившего исполнение полномочий. В соответствии с Федеральным законом "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" от 12 февраля 2001 г²⁰. прекративший исполнение своих полномочий Президент РФ обладает неприкосновенностью: он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску,  допросу либо личному досмотру за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента РФ, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий главы государства. Н.П. РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления. Генеральный прокурор в случае возбуждения уголовного дела в отношении указанного лица в связи с совершением им тяжкого преступления в период исполнения полномочий Президента РФ направляет представление в Государственную Думу.