Таким образом, проведение структурно-штатной  инспекции в органах государственной власти области предваряет персональную аттестацию служащих и дает возможность комплексной оценки по линии:

       должность                функционал                   соответствие (несоответствие).               

      Важным  моментом в подготовке аттестации является подготовка и утверждение квалификационных требований по замещаемым государственными служащими области государственным должностям государственной гражданской службы. В этой связи принят областной закон «О квалификационных разрядах государственной службы Новгородской области» и постановление Администрации области «О квалификационных требованиях по замещаемым государственным (муниципальным) должностям государственной (муниципальной) службы Новгородской области». Данные документы позволят руководителям структурных подразделений пересмотреть и утвердить должностные регламенты государственных служащих.

      Особенностью  аттестации является то, что в её основу положена идеология развития профессионального потенциала государственных  служащих, повышение ответственности и результативности их труда. Поэтому аттестация рассматривается как один из видов повышения квалификации государственных служащих.  В процессе подготовки к собеседованию аттестуемому необходимо дать глубокий и полный анализ своей деятельности, отметить какие социально-экономические проблемы развития курируемой отрасли решались а предшествующий период, какие из них были решены, какой положительный эффект в связи с эти получен, какие проблемы находятся в стадии решения, наметить свою работу на  ближайшие 2-3 года.

      С целью оказания методической помощи при подготовке к аттестации необходимо составить примерные формы отзыва руководителя государственного органа об аттестуемом государственном служащем и типовую форму сообщения аттестуемого государственного служащего с анализом своей служебной деятельности. Таким образом, глубокий и  всесторонний анализ работы служащего проделанный по единым критериям, позволит руководителю получить объемное представление о деятельности как отдельных служащих, так и подразделения в целом.

      Полученные  в ходе аттестации результаты позволят сделать обоснованное заключение о присвоении квалификационных разрядов государственным служащим Новгородской области и повысить мотивацию служащих на получение ожидаемого эффекта от аттестации.

      В соответствии с областным законом  «Об аттестации областных государственных служащих и муниципальных служащих Новгородской области» в октябре-декабре 2000 года была проведена аттестация областных государственных служащих.

      Всего подлежало аттестации 428 областных государственных служащих, отдел кадровой политики вел контроль за своевременностью проведения организации этапов аттестации областных государственных служащих, включая составление списка госслужащих, подлежащих аттестации, подготовку приказов (распоряжений) о создании аттестационной комиссии, ознакомления областных государственных служащих с графиком проведения аттестаций, подготовку отзывов на аттестуемых областных государственных служащих.

      Проделанная комитетом государственной службы подготовительная работа позволила провести аттестацию государственных служащих организованно и в установленные сроки.

      По  итогам аттестации 96 % областных государственных  служащих были признаны соответствующими требованиям по замещению государственной должности государственной службы и 4 % служащих соответствует, но с условием получения необходимого уровня образования. В основном эту категорию составили государственные служащие в возрасте свыше 50 лет.

      По  результатам аттестации аттестационные комиссии рекомендовали руководителям:

      повысить  в должности                                           - 4 чел.;

      включить  в резерв на замещение

      вышестоящей должности                                      - 17 чел.;

      направить на курсы повышения квалификации   - 2 чел.;

      направить на обучение                                           - 2 чел.;

      продолжить  обучение                                             - 6 чел.

      Проведенная аттестация позволила сделать следующие  выводы:

      1. Была дана объективная оценка деятельности государственных служащих;

      2. Оптимизировать психологическую  обстановку в коллективах органов  государственной службы;

      3. Наметить перспективы и цели  развития профессиональной деятельности  областных государственных служащих, определить критерии оценки успешной их работы;

      4. Дать возможность повысить профессиональный уровень, используя на практике знания об анализе своей профессиональной деятельности;

      5. Пройти тренировку психологической  устойчивости и умения сохранять  равновесие в критических условиях.

      Поскольку прошедшая в 2000 году аттестация являлась первым опытом проведения аттестации государственных служащих Новгородской области в соответствии с законодательством о государственной службе, становится актуальным проведение анализа положительных и отрицательных моментов аттестации с целью совершенствования этой работы в будущем.

      По  результатам квалификационного  экзамена специалисты распределились так:

      Таким образом, можно отметить:

      - улучшение структуры должностей  государственных органов, повышение "нормы управления";

      - улучшение структуры образования. 52% государственных служащих имеют  базовые для государственной службы виды образования: юридическое - 10%, управленческое -16% , и экономическое - 26%;

      - введение в действе законов о социальных гарантиях государственным служащим в плане пенсионного обеспечения и выплаты единовременного пособия в случае инвалидности;

      -  систематическое увеличение штатов  государственных органов области;

      - отсутствие нормативных требований  к формированию органов государственной власти области;

      - высокую текучесть кадров 7,5% за  год;

      - преобладание лиц в возрасте  до 40 лет среди уволенных с  государственной службы;

      -  преобладание лиц в возрасте  после 40 лет среди принятых  на государственную службу и переведенных из состава резерва на вышестоящие должности;

      -  неблагоприятную демографическую  кадровую ситуацию в государственных органах (преобладание лиц старше 45 лет, женщин, имеющих стаж государственной службы до 10 лет);

      -  лица, включенные в резерв на замещение государственных должностей, не соответствуют требованиям, предъявляемых к резерву рассчитанному на перспективу развития организации.

      Предложения по совершенствованию системы работы кадров:

      -  организация обсуждения проблем  реформирования системы государственной службы в органах государственной власти области, выработка рекомендаций и предложений;

      - выработка предложений по определению принципов организации государственных органов Новгородской области, определения численности, критериев оценки их деятельности и финансирования, в рамках основных направлений реформирования государственных органов;

      - внесение изменений в положении  о работе с резервом государственных служащих в плане ужесточения требований включения в резерв, прохождения обучения и назначения из резерва на вышестоящие должности;

      - налаживание системы обучения  руководителей государственных  органов по работе с кадрами, информирования их о состояние кадровой ситуации в государственных органах;

      - сворачивание программы подготовки государственных служащих на базе среднего профессионального образования;

      -  разработка программы обучения  резерва государственных служащих;

      - внесение изменений в порядок  проведения квалификационного экзамена, введение шкалы оценок за экзамен;

      - введение принципа независимой оценки кандидатов на государственные должности, для чего решающим правом выбора наделить службу, отвечающую за кадровый состав, то есть отдела кадровой политики комитета государственной службы области;

      В области имеется сложная система юридических лиц, реализующих общие цели и задачи развития кадрового потенциала государственной службы Новгородской области; сформирована четкая структура органов, ведающих вопросами государственной и муниципальной службы. Она  включает: комитет государственной гражданской службы области, отдел кадровой политики, кадровых работников в комитетах, управлениях, отделах области, органы управления муниципальной службой Администраций городов и районов области.

      По  результатам анализа можно сделать  вывод, что качественный состав государственных служащих по образовательному уровню и типу образования соответствует квалификационным требованиям к государственным должностям государственной службы.

      Задача  формирования резерва на перспективу  является следующим шагом в работе с персоналом Администрации области.

      В целом кадровая политика Администрации  Новгородской области является активной, актуальной и построенной на современных теоретических основах.  

      Заключение

 

       В данной курсовой работе были рассмотрены основные положения кадровой политики в системе государственной службы и рассмотрены научные основы формирования, основные направления деятельности кадровой политики, в том числе федеральной и региональной.

         Более детально рассмотрена кадровая  политика и ее практическая реализация в Администрации Новгородской области (цели, задачи, приоритетные направления). Подробно рассмотрены процесс обучения и подготовки кадров, проведение аттестации государственных служащих.

       Реализация  теоретических основ кадровой политики в государственной службе возможна только через разработанную систему правового обеспечения. Можно отметить комплексный характер нормативной базы, регулирующий отношения в сфере государственной гражданской службы Новгородской области, основные моменты кадровой политики определены нормативно-правовыми актами, которые соответствуют Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

       В Администрации Новгородской области  в настоящее время готовится  новое Положение о резерве  на замещение государственных должностей государственной гражданской службы, что является положительным фактором, подтверждающим, что в области ведется системно ориентировочная работа с кадровым потенциалом. Комитет государственной гражданской службы Новгородской области выявляет проблемы формирования кадрового потенциала государственной службы, планирует свою деятельность, ведет систематическую работу по формированию высокопрофессионального состава государственной гражданской службы области. 
 
 

 

      

      Литература

      1. Конституция Российской Федерации, 1993 год.