ign="justify">      16) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

      17) организацию проведения служебных  проверок;

      18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

      19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы.

      Таким образом, для реализации кадровой политики в системе государственной гражданской службы созданы правовые основы, разработана система кадровой политики, определены ее задачи и функции, квалификационные требования, права и обязанности, социальное положение государственного гражданского служащего.

      2. Кадровая политика в Администрации Новгородской области

      2.1.  Нормативно-правовая база кадровой политики области

 

      Исходными данными для правового регулирования государственной службы в Новгородской области являются Конституция РФ, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты РФ и Новгородской области.

      Органы  местного самоуправления отделены от органов государственной власти, но подходы, принципы и технология работы с  персоналом в обеих системах должны быть общими, при этом кадровый потенциал органов местного самоуправления рассматривается как резерв для органов государственной власти и включается в общую технологию работы с резервом на замещение государственных должностей области. Единство подходов и преемственность в работе с кадрами должны быть единым для всей системы управления областью.

      Основная  цель кадровой работы в системе управления Новгородской областью исходит из потребности квалифицированного исполнения функций государственного управления регионом, необходимости при сложившихся исторических условиях и ресурсных ограничениях добиться стабилизации и развития социальной, экономической сферы области, создавать благоприятные условия для удовлетворения спроса населения во всем многообразии услуг (экономических, правовых, интеллектуальных, духовных и т.д.)

      Принципы  работы с кадрами в Новгородской области:

      1. Отношение к кадрам Администрации как главному «капиталу», «стоимость» и значимость которого с течением времени увеличивается.

       2. Непрерывность образования кадров  с использованием многообразных  форм и методов обучения.

       3. Отбор и подготовка персонала  Администрации по современным кадровым технологиям.

       4. Приоритетный характер работы  с молодежью и резервом на  выдвижение.

       5. Непрерывность оценки эффективности  деятельности кадров.

       6. Формирование организационной культуры с преобладанием мотивации сотрудников на достижение высоких профессиональных результатов, саморазвитие, самореализацию.

      Основные  направления деятельности по реализации  кадровой политики в Новгородской области:

• разработка компьютерных форм учета и ведения банка данных на кадровый потенциал области для разных категорий работников, форм статистической отчетности;
• разработка компьютерных вариантов программ комплексного анализа состояния кадрового потенциала области;
• подготовка аналитической информации по состоянию, тенденциям развития; проблемам кадровой работы для задач текущего и перспективного планирования развития персонала, а также руководителей области и персонала администрации;
• организация исследований по проблемам эффективности работы органов государственного и муниципального управления.

      В Новгородской области органам, ответственным  за формирование нормативно-правовой базы, регулирующим отношения в сфере  государственной службы является комитет государственной гражданской службы области.

      Основой нормативно-правового регулирования  государственной службы области является областной Закон от 13.05.96 № 47-ОЗ в ред. от 16.05.2005 № 474-ОЗ «О государственной гражданской службе Новгородской области».

      В нем отражены:

      1) общие положения о государственной  гражданской службе Новгородской  области;

      2) государственные должности;

      3) государственные служащие;

      4) правовое положение государственных служащих;

      5) управление государственной службой;

      6) заключительные и переходные положения.

      Комитетом государственной гражданской службы области разработано Положение о конкурсе на замещение вакантных должностей государственной службы Новгородской области, которое определяет порядок и сроки проведения конкурса на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии. Согласно этому Положению основными задачами конкурса являются:

      - совершенствование работы по  подбору, расстановке и обновлению  кадров в органах исполнительной  и законодательной власти области;

      - формирование высокопрофессионального  корпуса специалистов, замещающих государственные должности государственной службы области.

      Методическую  и организационную помощь в деятельности, кадровых служб государственных органов оказывает отдел кадровой политики государственной службы области.

      Денежное  содержание государственных служащих определяется исходя из областного Закона «О денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области».

      Стаж  государственной службы исчисляется  в соответствии с областным законом «О порядке исчисления стажа государственных служащих Новгородской области».

      Новгородской  областной Думой  29 марта 2000 года принят областной закон «Об аттестации областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области», в соответствии с которым аттестация призвана содействовать совершенствованию деятельности по подбору, повышению квалификации и расстановке кадров в органах государственной власти и местного самоуправления области.

      Для определения уровня профессиональной подготовки государственного (муниципального) служащего и присвоения ему квалификационного разряда Новгородской областной Думой принят областной закон «О квалификационных разрядах государственной службы Новгородской области» и «О порядке проведения государственного квалификационного экзамена государственных и муниципальных служащих Новгородской области».

      В целях обеспечения стабильности, непрерывности и повышения эффективности  деятельности структурных подразделений Администрации области, стимулирования повышения профессионализма и службой активности государственных служащих, а также реализации их права на продвижение по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня их квалификации формируется резерв государственных служащих. Положение о нем находится в стадии разработки.

      Особое  значение для становления и функционирования государственной службы имеет принцип  профессионализма и компетентности. Его значение усиливается в связи  с превращением государственной службы в особую разновидность профессионального труда, необходимостью более полного соответствия знаний, умений и навыков служащих требованиям должностей государственной службы. Реализация принципа профессионализма требует создания организационных условий профессионального развития кадрового корпуса государственной службы.

      Постановлением  Администрации области утверждено "Положение о подготовке, переподготовке и повышении квалификации областных государственных служащих и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета". Подготовка предполагает получение высшего или второго высшего образования на базе высшего профессионального, среднего профессионального или среднего образования. Переподготовка – это получение новой специальности или квалификации на базе высшего или среднего профессионального образования. Базовой специальностью для подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих за счет средств областного бюджета является специальность «Государственное и муниципальное управление». За счет средств областного бюджета имеют право на подготовку или переподготовку государственные и муниципальные служащие, включенные в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, чей  образовательный уровень не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным и муниципальным должностям областным законом «О государственной гражданской службе Новгородской области».

      Прохождение государственной службы связано  с определенными ограничениями.

      Постановлением  Администрации области от утверждено "Положение о порядке представления лицами, занимающими государственные должности Новгородской области и муниципальные должности в Новгородской области, сведений о доходах и имуществе".

      В случае несоблюдения соответствующими лицами порядка представления сведений о доходах и имуществе, данное лицо несет ответственность в соответствии с действующим федеральным законодательством и областными нормативными правовыми актами.

      Таким образом, основные моменты кадровой политики определены нормативно-правовыми актами, которые соответствуют Конституции РФ и Федеральным законам.

      2.2. Основные  направления  работы с кадрами в Администрации области

      Основные  направления работы с персоналом Администрации области представляют собой систему работы по учету, мониторинговому контролю и анализу состояния кадрового потенциала области.

      Процесс управления невозможен без наличия  оперативной информации, без технологий анализа этой информации. Структура информации по кадровому потенциалу области должна изменяться в соответствии с решаемыми проблемами управления областью и включать в себя как объективно-учетную информацию (ф.и.о., год рождения, образование, стаж и т.д.), так и оценочно-функциональную (мотивационная карта личности, способности, результаты тестов, оценки руководителей, самооценки и т.д.).

      Основная  проблема при реализации данной задачи состоит в создании областной  автоматизированной системы управления кадровым потенциалом области, которая позволит обеспечить полный и необходимый для управления объем информации по кадровому потенциалу области.

      Следующим направлением деятельности работы с кадрами является кадровое планирование.

      Кадровое  планирование – составление программ развития трудовых ресурсов для достижения целей организации опирается на анализ структурно-функциональных моделей органов управления, анализ содержания деятельности, определения стандартов профессиональной деятельности, требуемых для реализации стратегии организации.

      Структурно-функциональные модели управления зависят как от особенностей внешней ситуации, так и от характеристик внутренней среды, не могут быть едиными и абсолютно верными, зависят от многих факторов. Основное противоречие, которое разрешается при построении структуры организации, – это согласование меры специализации отдельных структурных единиц и координации, интеграции усилий отдельных подсистем организации для достижения целей и задач органа управления в целом. В эффективно работающей организации недостаточно, чтобы каждое подразделение и каждый сотрудник работал эффективно сам по себе, необходимо, чтобы весь персонал концентрировал свои усилия на решение общих целей. Результаты анализа кадрового потенциала области и структурно-функциональных моделей управления области используются для разработки программ развития кадрового управленческого потенциала области. Основные направления деятельности: