Юридическая техника и ее виды в уголовном законодательстве

Досконально проработанные юридические конструкции определяют допустимые пределы правомерного поведения субъектов и объектов регуляции, позволяют достаточно точно учесть и реализовать правовые статусы множества субъектов правоотношений.6

В нашей стране требования юридической техники получили нормативное закрепление в регламентах Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ и Правительства РФ, правовых актах федеральных органов исполнительной власти. Трудно переоценить роль, которую призваны сыграть в развитии юридической техники подготовленные по инициативе Правового управления Аппарата Государственной Думы Главным государственно-правовым управлением Президента РФ, Правовым управлением Аппарата Правительства РФ, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации и Министерством юстиции РФ Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. Этот документ, безусловно, окажет положительное влияние на преодоление ошибок, связанных с содержанием и формой законопроектов, устранение разнобоя реквизитов и рубрик законодательных актов, утверждение стереотипной структуры, единого стиля изложения, тщательной отработки механизма действия законов.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 15.10.2016) , в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствования правового регулирования и контроля за соответствием издаваемых федеральными органами исполнительной власти и иными органами и организациями нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, Постановлениям и распоряжениям Правительства РФ, международным договорам РФ разработан Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 №88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (ред. от 26.05.2009) . В данном Приказе подробно изложены правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а также правила их государственной регистрации.7

Особые требования к законодательной технике предъявляет Федеральный закон от 17.07.2009 №172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (ред. от 21.11.2011) .

На региональном уровне некоторые вопросы юридической техники урегулированы в специальных законах ("законы о законах"), посвященных правотворчеству, законодательному процессу. Интересными в этом плане являются Законы "О правовых актах Свердловской области", "О нормативных правовых актах Курганской области", Закон Иркутской области "О законах и иных нормативных правовых актах", Закон города Москвы "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы". Распоряжением Мэра Москвы утверждены Методические правила подготовки проектов законов, где подробно расписаны лингвистические требования, техника внесения изменений и дополнений в тексты законов и другие приемы, способы и средства юридической техники. Тем не менее в масштабах страны все они имеют несистематизированный, фрагментарный характер и всецело зависят от инициативы местного руководства.

К сожалению, приходится констатировать, что хорошо продуманной, научно выверенной нормативной базы по вопросам юридической техники в стране не существует. Предполагалось, что начало их решения будет положено в Федеральном законе "О нормативных правовых актах Российской Федерации", принятом Государственной Думой РФ в первом чтении еще в 1996 г. . Однако работа над ним была приостановлена. Между тем, принятие такого федерального закона - это способ эффективно решить проблемы, связанные с разрозненностью российского законодательства, упорядочить системные механизмы государственного управления и правового регулирования, обеспечить устойчивое функционирование судебной и правоохранительной систем, а также решить иные актуальные задачи.

Как только средства и приемы юридической техники реально воплощаются в правовых актах, они становятся свойством данной системы законодательства. Уровень юридической техники в той или иной стране определяется прежде всего по реальному использованию технических средств и приемов в законодательстве, в правовых актах.8

Рассмотрим приемы(способы) юридической техники:

По степени обобщения конкретных показателей:

абстрактный — при формулировании нормы права используется обобщающая формулировка;

казуистический — при формулировании нормы права последовательно перечисляются условия, при которых она действует.

По способу изложения элементов юридической нормы:

прямой — гипотеза, диспозиция и санкция изложены в одной статье нормативного правового акта;

отсылочный — отдельные элементы нормы (или гипотеза, или диспозиция, или санкция) изложены в других конкретных статьях конкретного закона и к ним сделана отсылка или она подразумевается;

бланкетный — разновидность отсылочного, но отсылка делается в общей форме, чаще всего путем упоминания соответствующих правил, инструкций, иных законодательных актов.

Т.к важнейшим видом юридической техники является правотворческая, которой присущи свои приемы (способы) и средства. Учитывая это, можно сказать, что правотворческая техника — это совокупность приемов (способов) и средств подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативных правовых актов. То выделим следующие средства правотворческой техники:

· средства юридического выражения воли законодателя, которая может выражаться в различном построении норм права, в помещении их в соответствующую отрасль права;

· средства словесно документального изложения текста документа (реквизиты: наименование акта, его заголовок, дата принятия, вступление в действие, подписи и т.п.)

· структурное построение: определенный порядок изложения материала, его расчлененность, согласованность и др.

· правовые презумпции – предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденных предшествующим опытом;

· правовые фикции – несуществующее положение, признаваемое в соответствии с законодательством существующим и влекущее соответствующие юридические последствия. Фикции в нормативных актах выражаются словами «как бы», «как если бы», «допустим». Фиктивным является начало исчисления срока для признания гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

 

· правовые аксиомы – положения, не требующие в юридическом процессе доказательств (нельзя быть судьей в своем собственном деле; всякое сомнение толкуется в пользу обвиняемого; ответственность может наступить только за вину и др.)

· правовые оговорки – имеющие социальную нормативно-лексическую форму положения, которые частично изменяют содержание или объем действия нормы права и порождают определенные юридические последствия. Формы нормативного выражения оговорок – те термины и логико-языковые конструкции, при помощи которых в нормативных актах выражаются оговорки («как правило», «кроме случаев», «за исключением», «как минимум», «при необходимости» и др.)9

Другие средства юридической техники:

1. Средства юридического выражения воли законодателя:

- определение оптимальной  структуры и выбор способа  изложения нормы права (нормативное построение);

- отраслевая типизация  норм права (определение предмета  правового регулирования и помещение  нормы в соответствующий источник права).

2. Текстуально-документальные средства:

-реквизиты нормативно-правового  акта (наименование, название, дата принятия, вступления в силу);

- структурное построение  нормативно-правового акта: рубрикация  материала, его расчлененность и согласованность;

- юридическая терминология, выбор общеупотребительных, специальных  неюридических (эпидемия, взрыв), и специальных  юридических (статус, полномочие, хищение) терминов;

- язык и стиль нормативно-правового  акта: приемы целесообразного использования  языковых средств.

К техническим правилам относят:

1) ясность и четкость, простоту и доступность языка  правовых актов;

2) сочетание лаконичности  с необходимой полнотой, конкретности  с требуемой абстрактностью выражения  соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в  изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность  и внутреннее единство правового  материала.

К техническим приемам относят:

1) способы, фиксирующие официальные  реквизиты (наименование правового  акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и  т.п.);

2) структурную организацию  правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация  разделов, глав, статей, пунктов и  т.д.).10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

2.1 Конкретизация как технико-юридический прием правотворческой

 и правореализационной  практики: анализ в свете теории  сетевого

права

Юридический документ — это внешнее словесно-оформленное выражение воли, закреплявшее правомерное или противоправное поведение и соответствующий результат. Юридические документы являются материальными носителями правовой информации, поэтому с помощью их изучения можно узнать о правовой жизни конкретного общества, страны, народа в определенный исторический период времени, о законодательстве, системе правосудия и т.д.

Юридический документ представляет собой, как правило, текстовой правовой акт на бумажном носителе. Но с развитием электронной     информации появляются документы на машинных носителях — дискетах, пластиковых магнитных картах и др.

Юридические документы обладают следующими свойствами:

а) официальностью, т.е. они исходят от органов и лиц, уполномоченных на выдачу или принятие данных документов, например судебные решения, приказы министров, удостоверения личности, свидетельства о рождении, смерти, браке и др.;

б) содержат информацию, имеющую юридическую значимость;

в) особое внешнее оформление. В них указываются: кто выдает документ, кому, о чем, объект информации, юридические факты, реквизиты, необходимые подписи и печати, что придает документу юридическую силу;

г) сопутствуют всем стадиям правового регулирования — правотворчеству, правореализации, привлечению к юридической ответственности и др.

     Юридические  документы можно разделить на  следующие четыре большие группы:

1) акты, содержащие нормы  права;

2) правоприменительные акты  — документы, содержащие индивидуальные  властные предписания;

3) интерпретационные акты, т.е. документы, полученные в результате  официального толкования юридических  норм и нормативных правовых  актов;

4) договорные документы, возникшие в результате заключения  договора (соглашения) между конкретными  субъектами и содержащие юридические  нормы (нормативные договоры) или  индивидуально-правовые решения, оформляющие  сделки между различными субъектами.

Возможна классификация юридических документов и по их правовому содержанию, например выделение юридических документов, фиксирующих юридический статус лица (паспорт, свидетельство о браке и др.), правовой режим объектов права (например, документ об отводе земельного участка для строительства жилого дома), закрепляющие факты-волеизъявления субъектов права (например, доверенности, заявления и др.), факты движения товарно-материальных ценностей, например приходно-расходные документы и др. Но это уже более дробная,  детализирующая классификация, которая проводится в рамках указанных   выше четырех групп юридических документов.

Все юридические документы должны оформляться по правилам юридической техники, принятой для той или иной группы.11

Проблему конкретизации как технико-юридического приема мы предлагаем рассмотреть в свете разработанной нами теории сетевого права, поскольку это позволяет увидеть новые возможности в сфере правотворчества и правоприменения. Конечно, для этого нам необходимо изложить ту часть теории сетевого права, которая позволить провести соответствующий анализ.

Современное правотворчество на всех уровнях может создать впечатление о наличии постоянного прогресса, поскольку представляет собой непрерывный процесс создания и коррекции законов, но фактически изменение законодательства идет строго в русле старой парадигмы, основанной на бумажных и печатных технологиях правотворчества, когда норма права создается в длительном процессе, записывается на бумаге и передается субъектам права, чтобы они могли ее прочитать, понять и применить. Однако при этом законодатель запаздывает в создании норм права; гражданам сложно осмысливать законы в силу их большого объема и динамики изменения; проявляется противоречивость правовых текстов; исполнители сознательно не применяют нормы права, суды выносят ошибочные решения.

Применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

в правовой сфере происходит в ограниченных рамках хранения, поиска и передачи информации, а процессы правотворчества и правореализации мало подвергаются автоматизации. Теория сетевого права позволяет подняться над отдельными проблемами отраслей права, увидеть их решение на путях интеграции права и технологий и сформулировать новые концептуальные подходы к их решению.