Юридическая ответственность

6. Презумпция  невиновности это еще один принцип, на котором должна основываться юридическая ответственность. В юридическом словаре термин «презумпция» толкуется как: во-первых, предположение, основанное на вероятности; во-вторых, признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Соединяем его со словом невиновности, получается такое понятие как «презумпция невиновности» ¹⁵.

      В п.2 ст.14 Международного пакта о гражданских  и политических правах устанавливает, что каждый обвиняемый в уголовном  преступлении имеет право считаться  невиновным, пока его виновность не будет доказана согласна закону ¹⁶. Пункт 1 ст.11 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты¹⁷. Таким образом, принцип «презумпции невиновности» является неотъемлемой частью судопроизводства, присущего всем цивилизованным правовым системам мирового сообщества.

      В основополагающем нормативно-правовом акте Конституции Российской Федерации  – в статье 49 также закреплен  принцип презумпции невиновности, суть которого в следующем: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается  невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в законную силу приговором суда» ¹⁸. Кроме того, обвиняемый не доказывает свою невиновность, он невиновен – пока нет решения суда. Если доказательства, собранные по делу, могут быть истолкованы по-разному и это различное толкование не устранимо – решение выносится в пользу обвиняемого. Доказывание вины возлагается на специальные органы государства: органы предварительного следствия и дознания, прокуратуру. При этом обязанность доказывания невиновности нельзя перекладывать на подозреваемого и обвиняемого. Немалое значение для этого принципа имеет статья 51, которая определяет круг лиц, которых нельзя привлечь к ответственности за отказ от дачи свидетельских показаний. “Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом” ¹⁹.  Закон запрещает принуждение к свидетельству против себя и родных, но допускает добровольное признание.

      7. Право на защиту также является важнейшим принципом юридической ответственности, который призван обеспечить реальное действие презумпции невиновности. Право на защиту выражается в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности: знать суть обвинения, приводить доказательства своей невиновности, обжаловать действия и решения правоприменительных органов в вышестоящие органы или суд, а также пользоваться квалифицированной юридической помощью. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ, (Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения). Кроме того, если обвиняемый не имеет достаточно средств на оплату услуг адвоката, то такие услуги помощи, предоставляются ему бесплатно.

      8. Принцип индивидуализации – это требование строгого и точного учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, особенностей личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Это, прежде всего ориентирование мер юридической ответственности на достижение социально-полезных изменений в характере виновного и недопущения, чтобы конкретная мера ответственности увеличивала уже имеющийся общий вред от правонарушения, а вела к его устранению (по возможности) или смягчению ²⁰.

      Таким  образом, индивидуализация юридической  ответственности является некоторым  основанием, обеспечивающим принятие справедливого решения по отношению  к правонарушителю.

      По  другим источникам индивидуализация наказания  выступает как ответственность  за совершенное правонарушение которую  виновный должен нести сам, и перенесение  ее с виновного на другого субъекта недопустимо. В качестве примера  приводятся: возложение ответственности  на предприятие как на юридическое  лицо за безответственные действия руководителя, и привлечение к ответственности  родителей за правонарушения несовершеннолетних детей ²¹.

      Думаю, что и та и другая дефиниции  не противоречат, а лишь дополняют  друг друга  и конкретизируют принцип  индивидуализации юридической ответственности.

      9. Недопустимость удвоения ответственности выражается в том, что сочетание двух или более видов юридической ответственности за одно правонарушение недопустимо. Здесь имеются в виду те случаи, когда одно и то же правонарушение предусмотрено в качестве такового нормами различных отраслевых институтов ответственности, поскольку данное деяние нарушает правопорядок в разных сферах общественной жизни. Но это не означает, что за правонарушение нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискация имущества). А также это положение закреплено в Конституции РФ, в ч.1 ст. 50. (Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление) ²².

     К сожалению, роли принципов юридической  ответственности не уделяется должного внимания в современной государственно-правовой теории, а между тем их уяснение очень важно для понимания  сущности этого явления. Совокупность данных принципов позволяет дать обобщённую характеристику феномена ответственности. Исследование её принципов позволяет  решить конкретные вопросы, возникающие  в сфере регулирования прав и  свобод граждан, целесообразности и  эффективности применения к ним  мер государственного принуждения. 
 
 
 
 
 

      4. Виды юридической ответственности  

      Государство устанавливает различные виды юридической  ответственности, различающиеся по мерам воздействия, среди которых  выделяются традиционные, такие как  уголовная, административная, дисциплинарная и гражданская ответственность. А также другие виды, например: конституционная, налоговая, правовосстановительная, эколого-правовая юридическая ответственность с  подвидами (водно-правовой и земельно-правовой). Все виды ответственности – имеют общее основание – нарушение закона или определенных правил поведения. Но это не лишает каждый вид ответственности присущих ему черт.

      Рассмотрим, прежде всего, уголовную ответственность наиболее суровый вид ответственности, которая наступает за совершение общественно опасного деяния, под угрозой наказания и содержит такие санкции как штраф, исправительные работы,  лишение свободы и иные меры, в том числе смертную казнь. Уголовная ответственность призвана охранять правопорядок, т.е. те общественные отношения, которые охраняются законом, она возникает в момент совершения определенными лицами конкретного преступления. Это есть – “уголовная репрессия, соразмерная совершенному преступлению, заслуженная преступником” ²³.

      Следует подчеркнуть, что уголовное наказание  может назначить только суд. В  назначении такого наказания реализуется  не только карательная функция уголовного наказания, но также  восстановительная  и исправительная, что отражено в  частях 1, 2 ст. 43 УК РФ ²⁴. Оно имеет предупредительный характер – общепревентивный и частнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двух адресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал о неблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятных последствиях для общества.  Как мы знаем, болезнь лучше предупредить – чем лечить. В основе общего предупреждения лежит либо устрашение с целью удержания граждан от совершения преступлений, либо правовое воспитание, которое, к сожалению после развала Союза ССР также перестало действовать. Иногда можно встретить упования на расширение и ужесточение уголовной ответственности как на панацею от всех зол, как на главный инструмент наведения в обществе порядка. Предлагается, например, привлекать к уголовной ответственности лиц, не исполняющих договорные обязательства. Разумеется, такие попытки уже имели место в истории. Подобная криминализация ответственности в имущественной сфере – это, в общем, пройденный этап в правовом развитии человечества. Однако это вовсе не исключает в определенных случаях (мошенничество, злоупотребление доверием и т.п.) применение уголовно-правовых мер.

        В уголовной ответственности  особое место занимает смертная  казнь, в отношении ее в научной сфере и в практике ряда стран идут научные споры – сохранить  или устранить ее из арсенала уголовного наказания. Аргументы против ее сохранения заключаются в том, что она в целом никак не влияет на состояние преступности. Кроме того, судебную ошибку, а они, увы, действительно имеют место, – исправить уже невозможно, последствия ошибки становятся непоправимыми. Устранение смертной казни в России обусловливается и фактом вхождения России в Совет Европы, где это требование является одним из условий сотрудничества.

      Словом, смертная казнь – это такой  вид уголовной ответственности, который во все времена вызывал, и еще будет вызывать споры, столкновение мнений. Да он и в отечественной  истории не был однозначным, временами  вводился, временами отменялся, потом  опять сохранял свою силу.

      Административная  юридическая ответственность наступает за административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ) ²⁵. Задачами законодательства об административных правонарушениях является защита личности, общественной нравственности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья, окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и безопасности, собственности, защита экономических интересов, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2  КоАП РФ)²⁶.

      Эта ответственность наступает независимо от служебного положения и подчиненности  субъекта права. Например, при нарушении  прав профсоюзов в отношении должностного лица предусматривается административная ответственность. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями  по труду. В большинстве случаев  противоправность поведения, при нарушении  прав профсоюзов, выражается в пассивном  поведении, поскольку представляет не нарушение запретов, а проистекает  из обязанностей работодателя выполнить  те или иные предписания, установленные  нормами права или локальными нормативными актами ²⁷. “За нарушение трудового законодательства, а также за нарушение прав профсоюзов,  должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами” (ст. 138. 419 ТК РФ)²⁸. Меры административной ответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудием правонарушения, временное лишение специальных прав (например, на вождение автомобиля), дисквалификация.

      Дела  об административных правонарушениях  рассматривают:

      -   судьи (мировые судьи);

      -   комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав;

- федеральные  органы исполнительной власти, их  учреждения, структурные подразделения  и территориальные органы, а также  иные уполномоченные органы (ч. 2 – 4 ст. 1.3 КоАП) ²⁹.

        Дисциплинарная ответственность – это ответственность физического лица, наступающая за нарушение организационных правил – внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за неисполнение или ненадлежащее исполнение его трудовых обязанностей. К работнику применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ)³⁰. Ответственность по трудовому праву выступает как вид и мера установленных юридически значимым соглашением субъектов трудового права и обеспеченных законодательством о труде изменений (ухудшений) правового состояния отвечающего лица, которые определяют вид и меру принудительного претерпевания им лишения правомочий или возложения на него дополнительных обязанностей ³¹.

        Различают три вида дисциплинарной  ответственности: в соответствии  с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На них налагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, от которых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения о дисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплине работников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержат специальные нормы с более жесткими санкциями. К этим же мерам относятся и предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине. В любом случае дисциплинарная ответственность для нерадивых работников стоящих на разных ступенях иерархической лестницы, будет являться подобием кнута принуждающих их к более качественному отношению к своим обязанностям. До тех пор пока сознательное выполнение последних не перерастет в естественную потребность субъекта трудовых отношений.